印发《阳江市服务业环境保护管理办法》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市服务业环境保护管理办法》的通知
阳府〔2010〕52号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市服务业环境保护管理办法》已经市政府五届三十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十一日
阳江市服务业环境保护管理办法
第一条 为加强服务业的环境管理，保护居民生活环境，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称服务业，是指下列有可能对居民生活环境造成不良影响的服务行业，包括：
（一）宾馆、酒店等旅业项目；
（二）桑拿、沐足、理发等保健项目；
（三）洗车场、机动车维修等修配养护项目；
（四）木材、石材、玻璃、金属、食品等加工项目；
（五）酒楼、餐厅、大排档、早餐店、酒吧、休闲吧、烧烤等餐饮项目；
（六）歌舞厅、音像放映厅、游乐场、溜冰场、网吧等文化、体育娱乐项目；
（七）其他产生噪声、震动、臭味、有害气体、污水、粉尘、油烟等污染，有可能对居民生活环境造成不良影响的服务业项目。
第三条 本办法适用于本市行政区域内从事服务业的企业和个体经营者。
单位和企业自用的服务场所，适用本办法。
第四条 环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对服务业的环境保护工作实施统一监督管理。
工商、卫生、文体、规划建设、公安、交通、水务、安全监督、城市管理等部门，按照各自的职责依法做好本办法的实施工作。
第五条 环保部门依法保护单位和个人的环境权益。对违反本办法的行为，任何单位和个人都有检举和控告的权利。
第六条 服务项目的选址应当符合城市规划、建设工程的使用功能、城市管理的有关规定和环境保护的要求。
第七条 严禁在住宅楼、住宅小区等建筑物集中区域和有住宅使用功能的楼宇设立机动车维修以其它产生恶臭、有害气体和高噪声、强振动污染的服务项目。
严格控制在住宅楼、住宅小区等建筑物集中区域和有住宅使用功能的楼宇设立歌舞厅、游乐场、溜冰场、餐饮等娱乐项目和木材、石材、玻璃、金属等加工服务项目。
在前款规定的区域内，确需设立以上服务业项目的，建设单位应当采取公告或者听证会等形式，征求项目所在地周边有关单位和公众的意见，在办理环境影响评价文件报批手续时，应当在报送审查的环境影响报告书或登记表中附具对周边有关单位和公众的意见采纳或者不采纳的说明。环保部门在进行审批时，应当予以核实。
第八条 严禁在学校、医院、疗养院、党政机关等建筑物集中区域和公园、广场等公共场所管理范围设立本办法第二条第三、四款及其它产生恶臭、有害气体和高噪声、强振动污染的服务项目，其它服务业严格控制设立。
第九条 在有住宅使用功能的楼宇内设立产生油烟等废气污染的餐饮项目的，必须向住房和城乡规划建设部门报批规划总平面图，设置专门烟道，且厨房必须与住宅楼层有一层或者一层以上的间隔。
第十条 房地产开发商和商铺业主不得向购房者或者承租者作出违反本办法规定的服务项目选址承诺。
第十一条 新建、改建、扩建服务业项目的，必须按照建设项目环境保护法律、法规的规定提交环境影响报告书、报告表或者登记表，报有审批权的环保部门审批。项目不符合本办法有关规定的，环保部门不予批准；有关部门不予办理审批手续。
第十二条 服务业项目应按规定建设配套的环境保护设施，且在竣工投入生产、经营、使用前必须向环保部门申请验收。
第十三条 服务业项目的环境保护设施必须保持正常运转，未经环保部门批准，不得擅自拆除或者闲置环境保护设施。
第十四条 餐饮服务业必须安装治理油烟设施，禁止向城市地下管网排放油烟。
餐饮服务业产生的潲水、其他残渣废物以及修配加工场所产生的废油、其他固体含油废物均必须妥善收集，由专业持证单位处理，不得交由无证企业处理或直接排入城市地下管网或者随便倾倒。
餐饮服务业产生的污水经隔油池或者其他污水处理设施处理达标后，按规定排入市政排污管网，不得直接向江、河、湖、库排放。确需直接向江、河、湖、库排放的，应当征得水务、环保部门的同意。
餐饮服务业产生的恶臭、有害气体不得直接向大气中排放。
第十五条 本市建成区范围内的服务业项目不得使用煤、重油或者木柴、桔杆做燃料。
第十六条 禁止在商业经营活动中使用超过相关标准的高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
第十七条 服务业项目必须按照有关法律、法规、规章的规定执行排污申报制度和排污许可证制度，按照排污许可证的规定排放污染物，并按规定缴纳排污费。
第十八条 服务业项目排放污染物必须达到国家和地方规定的排放标准。超标排放污染物的，由环保部门依法进行处罚并依法责令限期整改。限期整改期间，环保部门可以限制经营时间。被限期整改者必须按期完成整改，并报决定限期整改的环保部门验收。
第十九条 本办法实施前合法设立和经营的服务业项目，不符合本办法有关规定的，可以自行搬迁；继续在原经营地址经营的，污染物排放必须符合相关标准；不符合的，环保或有关部门可责令限期整改，逾期未完成整改的，由有关部门依法进行处罚；环保等部门可依法提请同级人民政府责令其停业、关闭。供水、供电等部门实施断水、断电措施，工商部门依法吊销营业执照。
第二十条 有关监督管理部门，依法对其管辖范围内的服务业项目进行经常性的检查，发现问题，及时处理。被检查者要如实反映情况，提供必要的资料，不得阻挠、延误检查或者谎报、瞒报、拒报。
第二十一条 违反本办法规定，建设、经营服务业项目的，由有关监督管理部门依照各自职责，依法处理或采取联合执法行动处理。
违反本办法第十六条规定的，由公安部门依法处理。
环保部门依照本条例的规定，组织对服务业污染源的监测，查处污染事故，处理污染投诉，并协调有关部门对服务业的环境保护实施监督管理。
第二十二条 阻碍有关监督管理部门执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安部门依照国家有关法律法规予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 有关监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例下列用语的含义是：
“住宅楼”是指在规划功能上从首层至顶楼全部为住宅使用功能的建筑物。
“有住宅使用功能的楼宇”是指在规划功能上部分为住宅使用功能，部分为其他使用功能的建筑物。
“住宅小区”是指按照城市的规划，配套建设的成规模的居住生活聚居地域。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
印发广东省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］６３号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
印发广东省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月十九日
广东省民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置民政厅。民政厅是主管有关社
会行政事务的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将老区建设职能交给农业厅（省扶贫开发领导小组办公室）。
（二）划入的职能
１、原国土厅承担的地名管理职能；
２、防汛防旱防风指挥部承担的组织协调救灾救济职能；
３、中国人民银行广州分行承担的广东省内社团基金会审批、登记、监管职
能；
４、退伍军人和军队离退休干部安置领导小组撤销后的职能；
５、勘界工作领导小组办公室撤销后的职能；
６、理顺农村基层管理体制工作指导小组办公室撤销后的职能；
７、原劳动厅承担的老龄委员会日常管理职能。
（三）转变的职能
将各类民政事业单位的服务培训和等级评定、福利企业经营管理和技术改造
项目审批、救灾救济捐赠款物接收的具体事务、婚姻、殡葬、收养、复员退伍军
人安置、社团和民办非企业单位的咨询服务等工作，分别交给事业单位、社会中
介组织或市、县民政部门承担。
（四）增加的职能
１、民办非企业单位的登记管理职能；
２、城乡居民最低生活保障制度的建立和实施职能；
３、社区建设职能；
４、民办福利机构登记管理职能；
５、涉外收养登记职能；
６、涉外社团登记职能及在粤全国性社团的管理职能；
７、核电应急隐蔽和安置工作职能；
８、经省人民政府授权，负责革命烈士审批的职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，民政厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关民政工作的方针、政策，草拟地方性法规、规章和
民政事业发展规划。
（二）负责全省性社团、省内组织的跨省（地、市）社团、涉外社团及国务
院委托本省管理的全国性社团的登记、管理工作；监督社团活动，查处社团组织
的违法行为和以社团名义开展活动的非法组织。
（三）负责民办非企业单位的登记和管理工作；查处民办非企业单位的违法
行为和未经登记的民办非企业单位。
（四）负责拥军优属和烈士审批、褒扬工作；指导优抚事业单位和革命烈士
纪念建筑物的建设和管理工作。
（五）负责军队移交地方管理的离退休干部、退伍志愿兵、军队无军籍退休
退职职工、军队落实政策人员和军队复员干部、转业志愿兵、退伍义务兵、伤残
军人的接收安置及服务管理工作；指导军供站、军休所的建设和管理工作。
（六）组织、协调城乡救灾工作；负责救灾救济捐赠款物的接收、分配、管
理；建立和实施城乡居民最低生活保障制度。
（七）负责城乡基层政权建设工作；指导村民委员会民主选举、民主决策、
民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导城市居民委
员会建设，负责社区建设协调工作。
（八）负责地名管理工作；审核地名的命名、更名、销名工作；规范地名标
志设置和管理工作。
（九）负责行政区划工作，研究和修订全省行政区域规划；负责市、县（区）、
乡（镇）、街道的设立、撤销、调整、更名和市、县行政区划界线变更，以及政
府驻地迁移的审核报批工作；负责省际和地级市界行政区域边界勘定和管理工作；
承担边界争议的调处事务。
（十）负责指导婚姻登记、婚姻服务机构和婚姻介绍机构的管理工作；负责
收养登记管理工作。
（十一）负责殡葬改革和殡葬事业单位的管理工作。
（十二）负责老年人、孤儿、弃婴（童）、五保户等特殊困难群体权益保护
的行政管理工作，指导残疾人的权益保障工作。
（十三）负责社会福利工作，指导各类福利设施、福利事业单位、福利机构、
福利生产企业和城市社区福利服务工作。
（十四）负责流浪乞讨等７种人员的收容遣送工作，指导各级收容遣送、安
置农场、自愿戒毒机构的建设和管理工作。
（十五）负责社会福利彩票发行管理工作；负责管理、使用、发放福利资金
和民政事业费。
（十六）承办省人民政府和民政部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，民政厅内设９个职能处（室）：
（一）办公室
组织协调机关政务工作，负责综合性文件起草、会议组织、公文运转、机要
保密、档案管理、宣传、信息、外事、信访、财务等工作；草拟地方性民政法规、
规章，负责民政执法监督、行政复议、民政政策法规咨询等工作。
（二）计划财务处
负责拟订民政事业发展规划，检查监督民政事业费的管理和使用情况；负责
本级及直属单位民政事业经费的预决算和日常财务管理。
（三）优抚安置处
负责拥军和“三属”（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）、革命伤
残人员、在乡老复员军人、带病回乡老复员军人和义务兵家属的抚恤、补助、优
待工作；追认革命烈士的审核报批、烈士褒扬；审批革命伤残人员标准及调级换
证；革命烈士纪念建筑物的立项审核；指导优抚医院、光荣院、烈士纪念建筑物
的建设和管理工作；负责军队（含武警部队）移交地方政府管理的离退休干部、
退休志愿兵、无军籍退职职工的接收安置及管理服务工作；负责退伍义务兵、转
业志愿兵、伤病残军人和复员干部的接收安置工作；组织实施军地两用人才的开
发使用工作；指导全省军供站、供水站、军人接待站、军休所的建设和服务管理
工作；承担拥军优属拥政爱民领导小组日常工作。
（四）救灾救济处
组织协调救灾工作；核定和上报全省灾情；组织转移、安置、慰问灾民；管
理、分配救灾款、物并监督检查使用情况；接收国内外的救灾捐赠；负责扶贫周
转金的使用管理；指导各地建立和实施城乡居民最低生活保障制度；组织和指导
扶贫济困等社会互助活动；指导农村五保户供养和敬老院建设。
（五）基层政权和社区建设处
负责基层政权建设、基层群众性自治组织建设工作；指导村（居）民委员会
贯彻实施村（居）民委员会组织法，加强民主选举、民主决策、民主管理、民主
监督工作；拟订社区建设的政策、规章并指导实施；指导城市社区服务管理工作；
负责婚姻登记、婚姻服务和婚姻介绍机构的管理工作；承办涉外婚姻登记工作。
（六）区划地名处
研究制订行政区划、边界争议及地名管理的法规并监督实施；负责全省乡、
镇以上行政区域的设立、撤销、调整、更名、界线变更以及政府驻地迁移的审核
和报批；组织设置地名标志和管理地名档案；指导乡镇行政区域界线的勘定和管
理工作；调处市、县行政区域界线争议并仲裁。
（七）社会福利和社会事务处
拟订保障城镇老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体的社会福利政策、法规
并组织实施；负责各类社会福利事业单位、社会福利机构的管理服务工作；负责
社会福利企业、假肢和矫形器制作师执业资格的核准和管理工作；负责编制全省
收容遣送路线，指导市县收容遣送站、安置农场以及对流浪、乞讨等７种人的收
容遣送和自愿戒毒所的管理工作；负责收养登记管理和承办涉外收养登记工作；
负责殡葬改革和殡葬管理工作；负责全省经营性公墓的管理与审批和国家等级殡
仪馆的评定工作。
（八）人事教育处
负责机关和指导直属单位的人事、编制、教育、安全保卫等工作。
（九）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责机关和指导直属单位的监察、纪检、审计、廉政建设、党群和计划生育
等工作。
四、厅直属行政单位
民间组织管理局（正处级）
负责全省性社团、涉外社团和省内组织的跨省（地、市）社团的审批登记、
管理；承担国务院委托的在广东的全国性社团及其分支机构的管理、监督、年审
工作；负责民办非企业单位的登记、管理等各项工作；指导、监督各市县社团登
记管理工作和社团重大案件的查处。
老龄工作委员会是省人民政府主管全省老龄工作的议事协调机构，下设办公
室，挂靠民政厅。
五、人员编制
民政厅机关行政编制６７名。其中厅长１名，副厅长３名（不含兼职纪检组
长），正副处长（主任）２３名（含机关党委专职副书记）。民间组织管理局事
业编制２５名，其中局长１名，副局长２名。老龄工作委员会办公室事业编制１
３名，其中主任１名，副主任２名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
