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甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发酒泉市监察机关对招投标和政府集中采购监督实施办法的通知(2003/11/11)

2003-11-11 酒政发〔2003〕179号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各事业单位：

　　《酒泉市监察机关对招投标和政府集中采购监督实施办法》已经市政府讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。




二OO三年十月三十一日


　　　　　　　　　　酒泉市监察机关对招投标和政府集中采购监督实施办法


　　第一条　为充分行使监察机关的监督职能，切实、有效地对招投标和集中采购活动进行监督检查，促进有关行政主管部门履行法定监管职责，预防招投标和集中采购活动中违法违规问题的发生，根据《行政监察法》和国家有关法律法规，制订本办法。

　　第二条　市监察局及各县（市、区）监察机关负责本辖区内政府统一组织的各类工程项目招投标和集中采购活动监督工作。监督范围包括：依照国家有关法律法规，必须采取公开招标方式（含符合邀请招标条件的邀标方式）进行的建筑、城市基础设施、水利、水电、道路（桥、涵）、林（农）业等工程建设项目，经营性土地使用权出让等招投标、拍卖活动；非营利性医疗单位医疗器械、药品及国家机关、事业单位、社会团体等涉及政府采购目录范围的货物类、工程类、服务类采购活动。

　　第三条　监督重点

　　一、招投标和集中采购行政主管部门履行有关法律法规规定的监督管理职责的情况及其下列相关环节：

　　1、招标人或招标代理机构（统称招标人）是否按规定时限和方式向社会公开发布招标（采购）信息，发布的招标（采购）信息是否真实，内容是否齐全；

　　2、招标方式、办法、标准、要求是否符合法律规定；

　　3、招标活动有无歧视性、倾向性、排斥性行为；

　　4、开标、评标、定标的方式、办法、标准、程序是否符合法律规定，发标的种类、数量、规格等是否与招标文件中所载一致；

　　5、评标委员会、专家小组或询价小组组成人员的确定方式、资格预审是否符合法律规定，工作中有无违法违规行为。

　　二、参与招投标和集中采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法违纪问题。

　　第四条　监督方式

　　采取事前、事中、事后三种监督方式。对具体的招投标和集中采购活动,除加强事前监督外,监察机关可根据实际情况选择使用下述后两种或一种方式进行监督：

　　1、事前监督：主要是监督招标人依法向社会发布招标（采购）信息、投标资格预审等情况。招标人必须在发布招投标（采购）信息之日起三日内将《招投标（集中采购）通知单》和招标文件送达监察机关。监察机关应在收到《通知单》后，及时对招标文件进行审查，对招标文件中存疑事项，可通知招标人补送资料；对其中涉及违法违规的，要及时提出纠正建议、意见。

　　2、事中监督：主要是对发标、评标、定标各环节的监督。监察机关负责对招投标和集中采购执行机构送达的《招投标（集中采购）通知单》和有关资料进行预审，并根据招标文件预审结果提出是否对发标、评标、定标现场监督的意见，经分管领导签批后，可派专人到场实施监督。

　　为保证监督工作的严肃性，凡需监察人员签字的有关文件，在招标（采购）仪式结束后三日内办理。

　　3、事后监督：主要是对群众举报有违法违纪问题的招标（采购）活动进行调查，对未实施到场监督的招标（采购）进行监督检查。必要时对重点工程预决算情况进行跟踪调查。

　　第五条　招标人未按规定时限送达《招投标（集中采购）通知单》和招标文件的，监察机关原则上不参与开标、评标、定标活动的现场监督，但要主动加强事后监督。对有意规避监督的提出批评。

　　第六条　监察机关公务人员未经分管领导批准，不得私自参加对发标、开标、评标、定标环节的现场监督，更不得在相关文件上签名或者干扰正常的发标、开标、评标、定标工作。违者，将追究当事人的纪律责任，对在相关文件上的签字不予认可。

　　凡参加现场监督的监察机关工作人员，因不正确履行职责，工作失职，造成不良后果的，要给予批评教育；后果严重，造成恶劣社会影响的，要给予组织处理或行政处分。

　　第七条　监察机关要对招投标（政府集中采购）做好分类登记，建立档案。

　　第八条　凡在招投标（采购）活动中，涉及国家机关、国家工作人员及国家行政机关任命的其他人员弄虚作假、徇私舞弊 、滥用职权、暗箱操作、明招暗定、规避法律监督以及有关行政主管部门不履行或不正确履行监管职责，造成国有资产流失、损害招标人或投标人合法权益等严重后果的，监察机关要及时立案查处，对涉及的有关代理机构和人员，要及时移交行政主管部门依法处理，涉及违法犯罪的，移送司法机关。

　　第九条　本办法由酒泉市监察局负责解释。

　　第十条　本办法自2004年1月1日起执行。






中国政府 俄罗斯联邦政府


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府一九九三年经济贸易合作议定书


（签订日期１９９２年１２月１８日 生效日期１９９２年１２月１８日）
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”）根据一九九二年三月五日签订的中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于经济贸易关系协定的规定，为在平等互利的基础上进一步发展两国间的经济贸易合作，达成协议如下：

　　第一条　一九九三年中华人民共和国和俄罗斯联邦间按照本议定书的相互供应商品和提供服务将按照附件一（在相互联系基础上自中华人民共和国向俄罗斯联邦出口商品和提供服务清单）、附件二（在相互联系基础上自俄罗斯联邦向中华人民共和国出口商品和提供服务清单）及附件三（中华人民共和国和俄罗斯联邦间相互供应商品和提供服务的结算帐户清单）进行。
　　上述附件是本议定书不可分割的部分。

　　第二条　本议定书第一条规定的供应商品和提供服务的义务将由本议定书附件一和附件二所列明的中国外贸组织和俄联邦外贸组织及由其商定的两国其他外贸组织在其协调下签约执行。
　　双方将通过各自的主管机构创造必要条件，以完成本议定书附件一和附件二所列的相互联系供应商品和提供服务的义务。
　　本议定书附件一和附件二所列商品和服务的数量和品种必要时经双方商定可进行调整。

　　第三条　对相互提供本议定书第一条所规定的商品和服务的结算，将通过在中国银行和对外经济活动银行为本议定书附件一和附件二列明的中国外贸组织和俄联邦外贸组织间进行结算而分别开立的专门记帐帐户，以瑞士法郎办理。
　　两国上述银行将自本议定书签字之日起一个月内确定开立帐户和办理结算的程序，并由其通知两国的有关组织。
　　上述商品和服务以瑞士法郎计价。
　　如果任何一个专门帐户的差额超过经该帐户供货总额的百分之四，则其超出部分将按年利百分之四计息。
　　每一个专门帐户的摆动额在本议定书附件三中列明。

　　第四条　本议定书项下供应商品和提供服务，将在根据本议定书第二条由中国外贸组织和俄联邦外贸组织参照国际贸易惯例和国际市场相应商品和服务的现行价格签订的合同基础上进行。
　　值此，按照本议定书第一条供应商品和提供服务的两国组织间的结算将以国际实践中通用的方式（预先承兑的托收、信用证、汇款）办理。

　　第五条　本议定书附件一和附件二规定的品种和／或数量以外的商品供应将在中国经济组织和俄联邦对外经济联系参与者间达成的协议基础上进行。

　　第六条　本议定书附件一和附件二中所列品种和／或数量以外提供的商品和服务的相互结算和支付方式将由中国经济组织和俄联邦对外经济联系参与者协商确定。
　　中华人民共和国和俄罗斯联邦上述组织间进行的易货贸易的结算，将通过中国银行和对外经济活动银行及其分行单独开立的帐户办理。

　　第七条　本议定书一切未尽事宜将按照一九九二年三月五日签订的中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府间关于经济贸易关系的协定的有关规定办理。

　　第八条　本议定书自签订之日起生效，有效期至一九九三年十二月三十一日止。
　　在本议定书有效期及本议定书附件一和附件二所列数量范围内签订的、但在其有效期内未执行完毕的合同，将根据本议定书规定执行完毕。
　　本议定书于一九九二年十二月十八日在北京签署，正本共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：附一、二、三（略）。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　　全权代表　　　　　　　　　　　　　　全权代表
　　　　　田纪云　　　　　　　　　　　　　　阿·绍欣
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）