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甘肃省人民政府


甘肃省罚款没收财物管理规定

　（省委、省政府批准1993年12月12日　省委办发〔1993〕86号文发布　1997年10月22日省政府令第27号修正）


第一章　总则

　　第一条　为了加强罚款、没收财物以及追回赃款赃物的预算管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，特制定本规定。


　　第二条　本规定所称“罚款没收财物”是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构（以下统称执罚部门和单位）依据法律、法规、规章，对违法、违章的公民、法人和其他组织实施行政处罚所取得的罚款、没收的非法所得和物资，以及依法追回的贪污盗窃、行贿受贿等赃款、赃物。


　　第三条　本规定适用于执行罚没公务的各级行政机关、司法机关和国家经济管理部门，以及国有企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款、赃物。


　　第四条　违反财经纪律、税收法规、业务章程、合同协议的罚款处理，应执行有关的财政财务制度，不适用本规定。


　　第五条　罚没收入和办案费用补助是国家财政预算的组成部分。罚没收入与办案费用补助本着收支两条线的原则进行管理。

第二章　罚没财物的管理





　　第六条　在国家的法律、法规之外，任何地方、部门和个人均无权擅自设置罚没项目。


　　第七条　各级执罚部门和单位必须依据法律、法规授权的执罚范围向同级财政部门填报《甘肃省罚款没收财物许可证申请表》，经审核同意后，报省财政厅审批颁发《甘肃省罚款没收财物许可证》（以下简称《执罚许可证》）。
　　各级执罚部门和单位必须严格按照《执罚许可证》规定的罚没项目、标准执行处罚，不得擅自设置罚没项目或超越权限和滥用职权罚没。
　　有关《执罚许可证》的管理，按省人民政府的有关规定执行。


　　第八条　同一行为违反多项法律、法规、规章的，数个单位联合执罚的，由联合执罚的有关单位协调后统一处理；没有联合执罚关系的，除法律、法规、规章另有规定的外，由最先查获单位按其职权范围进行处罚，有关单位不得就该行为再予以处罚。


　　第九条　罚款没收财物票据实行逐级发放，分级管理。
　　任何单位和个人不得印制罚没票据。除国家另有规定外，罚款没收财物票据由省财政厅统一印制。
　　罚款没收财物票据管理，按省人民政府有关规定执行。


　　第十条　各级执罚单位对罚没的财物，应设立专项帐册和指定专人负责管理，建立和健全罚没财物交接、验收、登记、保管、定期结算、清仓和对帐制度。


　　第十一条　对尚未结案的暂扣财物，执罚部门和单位应妥善管理，不得挪作他用。结案后应上缴财政的，必须立即上缴财政。


　　第十二条　执罚部门和单位依法追回的贪污、盗窃等案件的赃款、赃物按下列原则处理：
　　（一）原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，除政法机关判归原单位者外，一律上缴国库；
　　（二）原属个人合法财物均发还原物主；
　　（三）追回属于行贿受贿的财物一律上缴国库。


　　第十三条　国有企业、事业单位和机关团体内部查处的，不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款、赃物，原则上报经上级主管部门审查核准后归原单位注销悬帐；原单位已作损失核销了的，一律上缴国库。


　　第十四条　执罚单位依法查处的罚没财物和追回应上缴国库的赃物，除国家法律、法规另有规定的外，属于国家法律、法规允许流通的商品，由执罚单位会同财政部门和物价部门按质论价，确定底价后，可委托同级财政部门指定的拍卖行实行公开拍卖。参与定价的部门不得内部事先选购。
　　没收的鲜活、粮、油商品，应委托当地农副产品批发市场或集贸市场就地拍卖。
　　不适合实行公开拍卖的没收财物和追回的赃物，由执罚机关会同财政部门进行处理：
　　（一）金银（不包括金银首饰）、外币、有价证券、文物、药品等属于专管机关管理或专营企业经营的物品，应及时交由专管机关或专管企业收兑或收购；
　　（二）属于政治性、破坏性的物品，以及国家禁止流通的文物，无偿交由专管机关处理；
　　（三）淫秽物品、毒品、吸毒用具、赌具、非法计量器具、假冒商品、国家禁止交易的进口旧服装等违禁品，以及其他无保管价值的物品，按国家有关规定处理或销毁。
　　执罚机关按照上述规定核准处理的没收财物和追回应上缴国库的赃物，都应开列清单（必要时可拍照），随缴库凭证存档备查。

第三章　罚没收入的收缴和使用





　　第十五条　各级执罚部门和单位依法收缴的罚没款、赃款，没收财物和赃物折价收入均为罚没收入。罚没收入必须全部上缴财政。
　　海关、外汇管理局、铁路局等隶属中央的执罚部门和单位的罚没收入，50％上缴中央财政，50％上缴地方财政。
　　公安、工商行政管理等部门查缉走私、贩私的罚没收入50％上缴中央财政，50％上缴地方财政。


　　第十六条　各级执罚部门和单位所取得的罚没收入，应在3日内上缴国库。对零星收入，帐面余额不足1000元的，经本级财政部门同意，可每十五日上缴一次；达到1000元的，应即时上缴国库。
　　任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分罚没收入。
　　除确因错案处罚或错罚的外，财政部门一般不办理收入退库。


　　第十七条　各级执罚部门、单位取得的罚没收入，直接上缴同级财政部门。
　　国有企业、事业单位和机关团体内部查处追回应上缴国库的赃款和赃物折价款，由发案单位上缴同级财政部门；移交司法机关结案的，由司法机关上缴同级财政部门。


　　第十八条　各执罚部门和单位上缴罚没收入时，应采用“一般缴款书”缴库。有关单位应按《国家金库条例实施细则》的规定，认真办理缴库手续。


　　第十九条　罚没收入实行预算管理。预算收入科目，“其他收入类”中设“海关罚没收入”、“工商罚没收入”、“缉毒罚没收入”、“政法罚没收入”、“物价罚没收入”、“追回赃款和赃物变价款收入”、“其他罚没收入”“款”级科目及“审计地方财政违纪罚没收入”“项”级科目，反映罚没收入情况；预算支出科目“其他支出类”中设“办案费用补助”“项”级科目，反映专项支出情况。


　　第二十条　各级执罚部门应在每年元月底以前，根据上一年度的罚没收入和办案费用补助支出情况编制本部门的决算草案，报同级财政部门审批。


　　第二十一条　因违法、违章行为被处罚的款项，企业应从本单位的自有资金中支付，不得计入产品成本；行政、事业单位应从本单位的经费包干结余或预算外资金中支付；个人被罚的应由本人负责，不得以任何理由用公款报销。


　　第二十二条　各级财政部门和主管部门以及执罚单位均不得向基层单位或执罚人员下达罚没收入指标。绝不允许将罚没收入与本部门的经费划拨和职工的奖金、福利挂钩，严禁搞任何形式的提留、分成和收入挂钩。


　　第二十三条　为保证行政、司法机关依法行使职权，各级政府和财政部门对行政、司法机关办公、办案等所需的正常经费要给予保证。绝不允许行政、司法机关搞创收。在预算安排上对这些部门不得实行“差额预算管理”或“自收自支管理”。


　　第二十四条　各行政、司法机关办案经费不足部分可向同级财政部门申请核拨。
　　海关、外汇管理局、铁路局等隶属中央的执罚机关的办案费用补助由各机关的主管部门向财政部领报。
　　公安、工商等部门用于缉私的办案补助费用由各机关的主管部门向财政部领报。
　　办案费用补助开支范围，严格按照财政部有关规定执行。

第四章　罚则





　　第二十五条　各级执罚部门和单位应加强罚没收入的管理，建立、健全内部管理和核算制度。


　　第二十六条　各级财政部门应加强对罚没收入的监督和检查。对拖欠、截留和坐支罚没收入的，财政部门有权扣发其机关经费或通知银行从其经费存款中扣交；对实行提留、分成和收支挂钩办法或者下达罚没收入指标的，要按违反财经纪律论处。
　　违反前款规定，经查证落实后，要给予有关领导和直接责任人员以党纪政纪处分，触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。


　　第二十七条　有下列情形之一的，由各级检查监督机关没收非法所得，并对有关单位处以1000元以下的罚款，对直接责任人员处以200元以下的罚款。
　　（一）擅自制定罚款项目，随意调整罚款标准的；
　　（二）没有执罚权的单位或个人擅自执行罚没公务的；
　　（三）不按《甘肃省罚款没收财物许可证》所规定的罚没项目和标准执罚的；
　　（四）超越管理权限执罚的；
　　（五）擅自印制罚款没收财物票据的；
　　（六）没有申办《甘肃省罚款没收财物许可证》或不使用省财政厅统一印制的罚款没收财物票据的；
　　（七）擅自处理罚款没收财物的；
　　（八）将罚款没收财物票据交由无执罚权或他人使用的；
　　（九）执罚人员利用职权徇私舞弊的。


　　第二十八条　对妨碍执罚人员执行罚没公务或打击报复的，依照《治安管理处罚条例》的有关规定处理。

第五章　附则




　　第二十九条　过去有关文件规定与本规定不一致的，依照本规定执行。


　　第三十条　本规定由省财政厅负责解释。


　　第三十一条　本规定自发布之日起施行。

财政部等


财政部、农业部、林业部、水利部关于印发《引进国际先进农业科学技术资金管理办法》的通知

1996年4月4日，财政部等

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业厅（局）、林业厅（局）、水利厅（局）：
为了不断提高农业科技含量，进一步强化科技兴农，保证实现到本世纪末粮食生产能力达到一个新水平，保证农民收入较快增加，并为下个世纪我国农业的持续、快速、健康发展奠定基础，国家决定“九五”期间有组织、有计划地从国外引进1000项先进适用的农业科学技术，并由中央财政安排专项引进资金。为了加强引进资金的管理，保证引进计划顺利实现，财政部、农业部、林业部、水利部共同研究制定了《引进国际先进农业科学技术资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有什么问题，请及时函告我们。

附件：引进国际先进农业科学技术资金管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强引进国际先进农业科学技术资金（以下称“引进资金”）的管理，保证引进工作顺利进行，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 引进资金是国家用于引进1000项农业科学技术及其在国内消化、吸收的专项资金，包括引进经费和配套经费。
第三条 引进资金是国家财政专项资金，实行预算管理。当年结余的引进资金可以跨年度滚动使用。

第二章 财 务 管 理
第四条 引进经费是国家用于引进1000项国际先进农业技术、品种资源、必需的小型样机（设备）及国外培训等支出的经费。
国内配套经费是用于国际先进农业技术在国内消化、吸收等方面支出的经费，包括引进动植物品种资源的检疫、鉴定、试种、扩繁；引进农业技术的国内示范、培训、推广；必要的国外考察；其它不可预见的开支。
第五条 引进经费由中央财政统一安排。国内配套经费按照财权、事权划分原则，中央单位承担的项目由中央财政承担，地方单位承担的项目由地方财政承担。
第六条 财政部每年按照引进计划的进度，将引进经费分期分批拨付给农、林、水各部。农、林、水各部按照引进技术办公室批准的合同拨付引进经费。中央项目的配套经费原则上采用分期拨付方式，由中央财政根据项目分别拨给农、林、水各部，再由各部拨到具体项目上。
第七条 地方项目配套经费的安排以及拨付办法由地方财政部门会同农、林、水各部门共同商定，并报财政部备案。

第三章 出国考察、培训经费的使用管理
第八条 出国考察培训经费主要用于引进国外先进农业技术所需的必要考察和培训开支。
第九条 出国考察的经费来源是配套经费，培训经费的来源是引进经费。中央项目出国考察由中央配套经费开支，地方项目出国考察由地方配套经费开支。
第十条 中央项目出国考察、培训经费的拨付：各出国团（组）需向农、林、水三部财务司填报“引进千项农业技术出国费用预算及申请表”（附1），农、林、水三部财务司按照有关规定和标准审批后拨付。出国考察、培训团（组）必须于考察、培训结束后5天内填报“引进千项农业技术国外费用报销表”（附2），分别向主管部财务司报帐。
第十一条 地方项目出国考察经费的拨付比照上述办法办理。

第四章 预决算管理
第十二条 项目执行单位于每年1月31日前，向各主管部报送上年度引进项目执行情况及引进资金决算（附3）。
农、林、水各部于每年2月28日前向财政部报送上年度引进资金决算。9月15日前向财政部报送下年度引进计划及引进资金预算（附4）。
第十三条 地方财政负责审核地方单位承担引进项目的配套经费，并抄报财政部。

第五章 监 督 检 查
第十四条 引进资金必须专款专用，不得挪用。
第十五条 财政部及农、林、水各部每年要对引进项目和资金使用情况进行联合检查或抽查。项目单位需保留所有支出凭证，以备检查。
第十六条 凡违反资金使用规定的单位，一经查出将停止拨款，并追究有关负责人员的责任。
第十七条 地方财政应按引进计划足额安排配套经费，凡配套经费不落实的，中央财政亦不安排引进经费。

第六章 附 则
第十八条 本办法由财政部负责解释。
第十九条 本办法从发布之日起执行。
附：1—4均略。