唐山市人民代表大会常务委员会关于修改《唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例》的决定
河北省唐山市人大常委会
唐山市人民代表大会常务委员会关于修改《唐山市城镇国有土地褂萌ǔ鋈米霉芾硖趵返木龆?
（2002年5月18日唐山市第十一届人大常委会第三十次会议通过 2002年8月5日唐山市人民代表大会常务委员会公告第13号公布）
全文
唐山市第十一届人民代表大会常委会第三十次会议审议了市政府关于《唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例》作如下修改：
一、增加一条作为第七条：“有偿使用国有土地，土地使用者应当缴纳国有土地使用费（土地出让金、土地使用金、地租），国有土地使用费全部上缴财政。”
二、原第十一条改为第十二条，第二款修改为：“土地使用权出让，土地使用者应按照有关规定缴纳定金，待土地使用权出让金全部交清后，定金退还土地使用者。”
三、删除原第十八条。
四、删除第二十五条最后一句，即：“并由受让人缴纳土地管理费。”
五、第二十七条修改为：“土地使用权转让时，应当由具有土地估价资格的估价机构对土地价格进行评估，土地估价报告按照国家有关规定报市、县（市）人民政府国土资源管理部门备案。”
六、第四十条修改为：“抵押人到期不能履行债务或者在抵押存续期间依照法律程序宣告破产的，抵押权人有权依法以抵押的土地使用权拍卖所得的价款优先受偿，在拍卖之前，应当由具有土地估价资格的估价机构进行评估，土地估价报告报市、县（市）人民政府国土资源管理部门备案。”
七、第四十七条修改为：“对违反本条例第二十条规定的单位和个人，由国土资源管理部门没收其违法所得，并处违法所得百分之五十以下的罚款。”
八、第四十九条修改为：“违反本条例第十八、二十五、三十一、三十六、四十一条规定的，由国土资源管理部门责令限期缴纳土地出让金、使用金、地租，没收非法所得，可以并处非法所得百分之五十以下的罚款。”
此外，原条例中的“土地管理部门”均修改为“国土资源管理部门”，并对条文的顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例
（1995年6月27日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年9月13日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 1997年6月25日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 根据2002年5月18日唐山市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈唐山市城镇国有土地使用权出让转让管理条例〉的决定》修正 2002年7月30日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强对国有土地的管理，维护土地市场秩序，保护国有土地权利人的合法权益，保障土地资源的合理开发利用，促进城镇建设和经济发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例取得国有土地使用权进行土地开发、利用、经营。
第三条 市、县（市）人民政府国土资源管理部门，负责对本辖区内国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止实施统一监督管理。
土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止，由市、县（市）人民政府国土资源管理部门进行登记，负责权属管理；地上建筑物、构筑物由房产管理部门进行登记，负责权属管理；其他附着物的管理，按照国家有关规定办理，必要时须经国家公证机关公证。
第四条 各级人民政府应当加强对“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的宣传教育，提高全体公民特别是各级领导干部的国土意识和法制观念。
第五条 各级人民政府必须将国有土地使用权出让和合理开发利用土地资源纳入国民经济和社会发展计划，并向同级人民代表大会或者其常务委员会报告有关情况。
第六条 一切单位和个人都有保护土地资源、执行本条例的义务，并有权对浪费和破坏土地资源及违反本条例的单位和个人进行检举和控告。
各级人民政府对保护土地资源和贯彻执行本条例有显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第七条 有偿使用国有土地，土地使用者应当缴纳国有土地使用费（土地出让金、土地使用金、地租），国有土地使用费全部上缴财政。
第二章 土地使用权出让
第八条 本条例所称土地使用权出让，是指市、县（市）人民政府将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者依法开发、经营、使用，并由土地使用者向国家支付出让金的行为。
第九条 使用国有土地除法律规定实行行政划拨的外，必须办理出让手续。
开发建设需要使用城镇规划区内集体所有土地的，应当先由市、县（市）人民政府依法征用为国有土地，再进行出让。
国有土地地下各类资源、埋藏物等不在出让范围之内。
第十条 土地使用权出让，由市、县（市）人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县（市）人民政府国土资源管理部门会同城市规划、建设、房产、国有资产等管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县（市）人民政府国土资源管理部门实施。
第十一条 土地使用权出让时的基准地价和标定地价，由市、县（市）人民政府国土资源管理部门会同财政、国有资产、物价、城市规划等有关管理部门共同制定，经市、县（市）人民政府批准后定期调整公布。
第十二条 市、县（市）人民政府国土资源管理部门与土地使用者签订出让合同。
土地使用权出让，土地使用者应按照有关规定缴纳定金，待土地使用权出让金全部交清后，定金退还土地使用者。
第十三条 土地使用权出让最高年限由市、县（市）人民政府国土资源管理部门按照国务院的规定在下列范围内核定：
（一）公寓、住宅用地七十年；
（二）工业、交通用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合用地和其他用地五十年。
第十四条 土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者协议的方式。
采取双方协议方式出让土地使用权的，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。
第十五条 土地使用者按合同约定支付全部出让金后，市、县（市）人民政府按照有关规定向土地使用者发放国有土地使用证。
第十六条 土地使用者应当按照土地使用权出让合同约定和城市规划的要求开发、利用、经营土地。需要改变出让合同约定的土地用途和城市规划、建筑要求时，必须取得出让方和市、县（市）人民政府城市规划管理部门同意，签订土地使用权出让合同变更协议，或者重新签订出让合同，并相应调整土地使用权出让金。
第十七条 出让合同的一方违反合同约定，另一方有权解除合同，并可以依法请求违约赔偿。
第十八条 土地使用者自取得土地使用权之日起，应当向市、县（市）人民政府国土资源管理部门缴纳土地使用金。
第三章 土地使用权转让
第十九条 本条例所称土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
第二十条 土地使用权转让应当符合下列条件：
（一）必须是以出让方式取得的土地使用权；
（二）按照出让合同约定已经支付全部出让金并取得土地使用权证书；
（三）按照出让合同约定进行投资开发，投入建设资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；
（四）必须在合同约定的期限内。
第二十一条 下列土地使用权不得转让：
（一）以出让方式取得的土地使用权，不符合本条例第二十条规定的条件的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（四）未依法登记，领取权属证书的；
（五）权属有争议的；
（六）法律、法规禁止转让的其他情形。
第二十二条 土地使用权转让时，其地上建筑物和其他附着物的所有权随之转让。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物的所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让。但作为动产转让的除外。
第二十三条 属于成片开发土地的，其土地使用权可以分割转让，地上建筑物和构筑物分割转让的，其使用范围内的土地使用权随之转让。分割转让土地使用权，边界应该清晰，边界确实不能划分的，土地使用者在其共有土地上拥有的使用权份额，按其拥有的建筑物、构筑物的建筑面积占总面积的比例确定。
土地使用权和地上建筑物、构筑物所有权分割转让的，应当报市、县（市）人民政府国土资源、房产、城市规划、国有资产等管理部门批准，并按规定办理变更登记。
第二十四条 土地使用权转让时，转让方与受让方应当签订转让合同。
第二十五条 转让土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，双方应在合同签订之日起十五日内到市、县（市）人民政府国土资源管理和房产管理部门办理权属变更登记。
第二十六条 土地使用权转让时，该地块发生土地增值的，转让人应当按国家有关规定到税务主管部门缴纳土地增值税。
第二十七条 土地使用权转让时，应当由具有土地估价资格的估价机构对土地价格进行评估，土地估价报告按照国家有关规定报市、县（市）人民政府国土资源管理部门备案。
第二十八条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件所载明的权利、义务随之转移。
第二十九条 土地使用权转让后，土地使用者需要改变土地使用权转让合同规定的土地用途和城市规划、建筑要求的，应依照本条例第十六条规定办理。
第三十条 土地使用者通过转让方式取得土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原使用者已使用年限后的剩余年限。
第三十一条 土地使用者转让以划拨方式取得的土地使用权的，必须经有批准权的人民政府批准，由受让方办理土地使用权出让手续缴纳出让金后，市、县（市）人民政府吊销原土地使用者的土地使用权证书，办理土地使用权登记手续后，向受让方发放土地使用权证书。
土地使用者转让以划拨方式取得的土地使用权报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应按照规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
第四章 土地使用权出租
第三十二条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。
第三十三条 土地使用权出租，出租人和承租人应当签订租赁合同。
租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十四条 出租人在签订租赁合同后十五日内，按有关规定到市、县（市）人民政府国土资源管理和房产管理部门办理土地、房产租赁登记手续，并向物价管理部门申报出租价格。
第三十五条 土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
第三十六条 土地使用者出租以划拨方式取得的土地使用权的，必须经有批准权的人民政府批准，并到市、县（市）人民政府国土资源管理部门办理租赁登记手续，按年度缴纳地租。
第五章 土地使用权抵押
第三十七条 土地使用权抵押，是指土地使用者以出让方式取得的土地使用权作为抵押人向抵押权人提供债务履行担保的行为。
第三十八条 土地使用权抵押时，其地上建筑物和其他附着物同一所有权的随之抵押。地上建筑物及其他附着物所有权抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十九条 土地使用权抵押时，抵押双方应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规及出让合同的规定。抵押双方应当持抵押合同到市、县（市）人民政府国土资源管理、房产管理部门办理抵押登记。
第四十条 抵押人到期不能履行债务或者在抵押权存续期间依照法律程序宣告破产的，抵押权人有权依法以抵押的土地使用权拍卖所得的价款优先受偿，在拍卖之前，应当由具有土地估价资格的估价机构评估，土地估价报告报市、县（市）人民政府国土资源管理部门备案。
第四十一条 设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金后，抵押权人方可优先受偿。
因处分抵押物而获得土地使用权和其地上建筑物及其他附着物所有权的，应按本条例有关转让的规定，向市、县（市）人民政府国土资源管理、房产管理、国有资产管理部门办理权属变更登记。
第四十二条 抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭，抵押双方应当在抵押合同终结后十五日内，向市、县（市）人民政府国土资源管理和房产管理部门办理抵押登记注销手续。
第六章 土地使用权终止
第四十三条 土地使用权因土地使用权出让合同约定的使用年限届满或提前收回等原因而终止。
土地使用权终止后，土地使用权由市、县（市）人民政府国土资源管理部门无偿收回。
第四十四条 土地使用者需要在土地使用权出让合同约定的使用年限届满后继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照本条例的规定支付土地使用权出让金，办理登记。
第四十五条 市、县（市）人民政府对土地使用者依法取得的土地使用权不得在合同约定的使用年限内收回。但在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照有关法律程序提前收回，并给予相应的补偿。
第七章 法律责任
第四十六条 土地使用者未按出让合同约定的期限和条件开发利用土地的，市、县（市）人民政府国土资源管理部门责令限期纠正，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权，但不可抗力的除外。
第四十七条 对违反本条例第二十条规定的单位和个人，由国土资源管理部门没收其非法所得，并处非法所得百分之五十以下的罚款。
第四十八条 对瞒报、谎报转让、出租金额的，国土资源管理部门应责令补交其逃漏部分，并处以双方逃漏金额一至二倍的罚款。
第四十九条 违反本条例第十八、二十五、三十一、三十六、四十一条规定的，由国土资源管理部门责令限期缴纳土地出让金、使用金、地租，没收非法所得，可以并处非法所得百分之五十以下的罚款。
第五十条 行政执法人员，必须严格执法、尽职尽责，对玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 对妨碍行政执法人员依法履行公务和侮辱、殴打行政执法人员的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十三条 市人民政府根据本条例制定实施细则。
第五十四条 本条例自1995年11月15日起施行。
关于印发《上海市政府采购协议采购网上供货管理办法》的通知
上海市财政局
关于印发《上海市政府采购协议采购网上供货管理办法》的通知
各市级主管预算单位，市政府采购中心，各区县财政局：
为规范政府采购行为，提高政府采购效率，降低政府采购成本，促进公平竞争，方便采购人，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，结合本市政府采购信息管理平台运行的实际情况，市财政局对原《上海市政府采购协议采购网上供货管理暂行办法（试行）》进行了修订，现将修订后的《上海市政府采购协议采购网上供货管理办法》印发给你们，请按照执行。
特此通知。
上海市财政局
二Ｏ一二年六月九日
上海市政府采购协议采购网上供货管理办法
第一章 总 则
第一条为规范政府采购行为，提高政府采购效率，降低政府采购成本，促进公平竞争，方便采购人，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及相关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称协议采购网上供货（以下简称“协议供货”）是指通过公开招标方式确定中标供应商及其协议供货产品，在协议供货期内，由采购人登陆上海政府采购网（网址：www.zfcg.sh.gov.cn）的协议供货系统（以下简称系统），在协议框架内选购具体货物的一种采购方式。
第三条本市国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购人”）使用财政性资金，采购经公开招标确定的协议供货产品，适用本办法。
第四条市财政局根据预算单位的政府采购需求确定纳入协议供货的产品品目，并在政府采购集中采购目录中予以明确。
实施协议供货的产品，单次或单项采购金额达到公开招标数额标准的，仍应委托集中采购机构按照公开招标方式组织采购。
第五条协议供货产品招标的规格型号、配置及标准由市财政局会同行业主管部门，组织政府采购评审专家确定。
第六条本市政府采购协议供货的招标活动，由市财政局委托本市集中采购机构根据市财政局确定的协议供货的产品品目及规格型号、配置和标准组织实施。
第七条市财政局对协议供货的招标过程及本级预算项目协议供货网上运行进行监督管理，各区县财政局负责对本级预算项目协议供货网上运行进行监督管理。本市各区县采购人应按照本办法实施协议供货。
第八条协议供货涉及进口产品的，应按照《中华人民共和国政府采购法》及财政部《政府采购进口产品管理办法》等规定执行。
第九条节能、环保等产品的采购按照国家和本市的有关规定执行。
第十条为提高政府采购资金的使用效益，保证财政预算资金的合理使用，对协议供货项目采购结余的财政预算资金，可以经审核后调整增加采购人当年的预算经费。
第二章 协议供货
第十一条参加协议供货活动的供应商，应当符合《中华人民共和国政府采购法》规定的条件，并且应当在参加协议供货活动前根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法》的规定登记成为上海市政府采购的供应商。
第十二条参加协议采购投标的供应商应为投标产品的制造厂商。制造厂商不能直接参加投标的，可授权一家经销商参加投标。中标的协议供应商（以下简称“中标供应商”）应根据实际情况确定五家以上经营状况及诚信记录良好的经销商作为供货商。
第十三条协议采购的中标供应商及其产品，应当由受委托的集中采购机构通过公开招标方式确定。
第十四条协议采购的中标结果由组织招标的集中采购机构在上海政府采购网上公告。中标结果确定后，由组织招标的集中采购机构与中标供应商签订政府采购框架协议。
第十五条政府采购框架协议应包含中标供应商及其协议供货产品的规格型号、最高限价、供货期限、售后服务、违约责任等条款。
第十六条实行协议供货的产品，采购人原则上不得采购协议中标产品范围之外的产品。因特殊原因协议中标产品不能满足采购需求的，采购人应提出书面申请，报同级财政部门核准，由集中采购机构按照法定程序另行组织采购。
第十七条协议供货的公开招标活动原则上每六个月进行一次。对于市场价格波动较大的产品，可相应增加公开招标次数，重新确定中标供应商和供货产品，以适应市场价格的变动。
第十八条中标供应商和供货商应当根据市场行情，及时主动地调整和更新系统中协议供货产品的市场价格和其他相关信息，确保入库的信息全面、真实、准确和可靠。
经公开招标确定的产品价格为协议供货最高限价。协议供货最高限价应低于同期市场价格。供货商在系统中对协议供货产品的价格实行动态管理，当市场价格发生变化时，供货商应于2个工作日内在系统中及时调整产品价格，但调整后的价格不得高于协议供货最高限价。
协议供货中标产品的功能、性能介绍及相关图片等信息，由中标供应商在系统中负责维护。协议供货中标产品的价格，由供货商在系统中负责维护。
市财政局可以根据实际情况建立第三方价格评估机制，委托相关调查机构对协议供货产品价格进行市场调查，如发现协议供货产品价格明显高于市场价的，按办法规定对有关供货商进行处罚。
第十九条在协议供货有效期内，因更新换代，中标产品无法继续提供的，应由中标供应商在不降低性能配置、质量标准和售后服务的前提下，在系统中用同类产品替代，但产品的价格不得高于原产品的最高限价。
如该产品属于节能、环保等产品的，应按照有关规定执行。
第三章 协议供货合同确定
第二十条采购人、供货商应在系统中采取议价、团购、反拍等竞价手段与供货商确定供货合同，以获得优惠的价格。
供货商在议价、团购和反拍中的报价不得高于其在系统中的产品的最新价格。
参与议价、团购和反拍的采购人应当按照议价、团购和反拍发起的要件与最终成交的价格及数量，依本办法的规定与成交供货商签订供货合同。
第二十一条议价是指采购人通过上海政府采购网提供的协议供货议价功能，向协议供货范围内的供货商就其提供的协议供货范围内产品的价格和服务要求等事宜进行充分协商，以双方最终确定的价格作为实际成交金额的一种协议供货模式。
采购任务较急的协议供货项目，原则上可采取议价方式确定具体供货商。
第二十二条议价按照以下流程进行：
（一）采购人可以在系统中就所需采购的协议供货范围内产品的单价和服务要求等事宜向协议供货范围内的一家供货商提出议价请求，并报出自己愿意接受的价格，同时规定供货商报价截止时间。
（二）供货商应当对采购人提出的议价请求报出能够接受的价格。供货商未在规定时间内做出报价回应的，视同放弃议价。
（三）采购人和供货商可以就产品价格进行多次议价，最终以双方确定的价格作为实际成交金额。
（四）在议价过程中，采购人或供货商如认为双方报价已无成交可能的，可随时终止议价过程。议价被终止后，采购人可以继续与协议供货范围内的其他供货商开展议价活动，也可选择反拍方式竞价。
第二十三条团购是指多个采购人在上海政府采购网中采购纳入协议供货范围内的相同的产品时，组成一个具有共同采购需求的团队，向纳入协议供货范围内的供货商通过协商确定采购价格，以获取采购规模效应，降低采购成本的一种协议供货模式。
主管预算单位应鼓励所属预算单位积极组织或参与团购活动，主管预算单位也可牵头组织团购。凡所属预算单位年内采购相同的协议供货产品，原则上应采取团购方式确定具体供货商。
第二十四条团购按照以下流程进行：
（一）团购发起时应当明确团购的商品名称、规格型号、具体配置、供货期限及团购报名时限等必要的采购信息。采购人、供货商可通过系统查询获取团购信息。
团购可以由采购人，也可以由供货商在上海政府采购网上发起。
团购时供货商的报价不得高于单次采购相同产品且采购数量在当前团购数量以下的最低历史成交价格。
（二）采购人发起团购时应当明确团购报名有效时限及报名结束后各供货商的报价具体时限。报名有效时限应在3个工作日以上。
（三）采购人发起团购后，有相同采购需求的采购人可以在报名有效时限内加入团购。在报名有效时限结束后，系统将统计报名的采购人的数量及所需购买的商品总量。报名有效时限结束后，如报名的采购人数少于2家的，团购不成立，由采购人自行选择是否继续发起团购或者发起反拍确定供货商。
（四）各供货商可根据团购信息，在报价时限内，在系统中提交各自的报价。在有效报价时期内，系统显示当前的最低报价，各供货商可参考系统提供的即时价格，提交或修改各自的团购报价。
（五）至团购报价截止时间止，系统将自动按照以下成交原则确定团购成交供货商及成交价格。
至报价截止时间止，系统以最低报价确定成交供货商及成交价格。
当报价相同时，以报价时间最早的为成交供货商。
（六）由供货商发起的团购，应当明确所提供的商品名称、具体型号、报名期限、供货期限及所能提供商品的价格和最低团购量、最高团购量。采购人如需购买，可以在报名有效时限内加入团购。报名有效时限应在3个工作日以上。
（七）由供货商发起的团购中，对在报名期内加入团购的采购人，视同其接受团购发起人的各项约定。在报名有效时限结束后，应当按照供货商发起团购的要件确定具体团购事宜。报名有效时限结束后，如采购数量低于最低团购量，团购不成立，供应商可自行选择是否重新发起团购。
（八）团购结束后，系统将发出团购成交信息，确定团购成交供货商及成交价格。
（九）参与团购的各采购人分别按照成交的价格及数量，依本办法的规定签订供货合同及验收。
第二十五条反拍是指采购人通过上海政府采购网提供的协议供货反拍功能，就其所需采购的协议供货范围内的产品价格，向协议供货范围内的供货商发起反拍要求，在一定时间内，按照最低报价来确定最终供货商的一种协议供货模式。
除议价、团购适用情形外，或者议价、团购未成交的，采购人原则上可采取反拍方式确定具体供货商。
第二十六条反拍按照以下流程进行：
（一）采购人在发起反拍时应在系统内将其所需采购的产品的规格型号、具体配置、供货期限、反拍报名时间和发起时间及反拍有效报价时间等具体要求进行公告。反拍报名时间应在3个工作日以上。
（二）协议供货范围内的供货商可按照反拍要求报名，经采购人审核通过后的供货商可以参加采购人发起的反拍。在反拍有效报价时期内，系统显示反拍当前的最低价格，各供货商可参考系统提供的即时价格，提交各自的反拍报价。
（三）至反拍报价截止时间止，系统将自动按照以下成交原则确定反拍成交供货商及成交价格。
至反拍报价截止时间止，系统以最低报价确定成交供货商及成交价格。
当报价相同时，以报价时间最早的为成交供货商。
（四）如没有供货商参加反拍导致反拍不成功的，采购人应再次发起反拍。如采购任务较急，再次反拍影响采购时间的，采购人可以选择采取议价方式确定供货商和成交价格。
第二十七条各供货商应注意及时浏览系统中的有关竞价信息，因未及时浏览而错过竞价机会的，其后果由供货商自行承担。
第四章 供货合同与验收支付
第二十八条供货商及产品价格和数量确定后，采购人应在系统中制作供货合同发送给成交供货商。经供货商确认后，系统生成供货合同、货物验收单，通知供货商供货。
第二十九条供货商和采购人应按照供货合同约定的条款供货及验收货物。
供货商供货后，采购人应按规定对供货商送达的产品进行验收。验收合格后，双方应在验收单上签署意见，并在系统中对验收单进行确认。
第三十条验收合格后，采购人应按照政府采购资金支付的有关规定办理支付手续。
第三十一条采购人应当按照供货合同的约定以及相关法律法规的规定，及时向供货商支付价款。
供货商在收到价款后，应在系统中对收款确认单进行确认，以确定货款的收付情况。
第五章 监督管理
第三十二条 中标供应商有下列情形之一的，取消协议供货资格，作为不良行为记录记入诚信档案，并按照相关法律法规的规定进行处罚：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤或串通其他供应商的；
（三）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（四）中标后，无不正当理由拒绝履行协议义务的。
第三十三条供货商应积极响应各采购人的竞价申请，在协议供货有效期内，对应当响应而未响应采购人竞价申请累计满三次的供货商，取消其当期协议供货资格，由中标供应商另行确定供货商补充。
第三十四条供货商有下列情形之一，其成交结果无效，并将作为不良行为记录记入诚信档案，情节严重的，取消当期协议供货资格。违反法律规定的，按照相关法律法规的规定进行处罚：
（一）未按采购结果签订供货合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（二）无正当理由拒绝履行合同义务，或未按合同规定履行合同义务构成违约的；
（三）未按照本办法规定与采购人议价采购的；
（四）在合同履行过程中与采购人协商变更合同主要条款的；
（五）当市场价格低于最高限价时，未及时在系统中更新的；
（六）有其他违法、违规行为的；
第三十五条采购人有下列情形之一的，由财政部门责令其改正，拒不纠正的，暂停按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给与其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分：
（一）未按照本办法规定与供货商议价采购；
（二）成交后拒绝与供货商签订采购合同，或者不按照成交结果签订采购合同的；
（三）合同履行过程中与供货商协商变更合同主要条款的；
（四）有其他违法、违规行为的。
第三十六条政府采购网上协议供货的运行，同时接受同级监察、审计部门的检查监督。
第六章 附 则
第三十七条本办法由上海市财政局负责解释。如遇国家有关规定调整，本办法规定与国家有关规定不符的，按照国家规定执行。
第三十八条本办法自印发之日起施行，有效期为五年。
第三十九条2009年4月30日发布的《上海市政府采购协议采购网上供货管理办法（试行）》（沪财库〔2009〕18号）予以废止。
附件：1．上海市政府采购框架协议；
2．上海市政府采购供货合同；
3．上海市政府采购电子平台货物交付验收单。
下载附件1-3
http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/u26ai32302.html
