关于印发《〈残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案〉实施办法》的通知
中国残疾人联合会
关于印发《〈残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案〉实施办法》的通知
全康办〔2007〕9号
各省、自治区、直辖市及计划单列市残疾人康复工作办公室，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联：
为贯彻落实《残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案》提出的任务要求，全国残疾人康复工作办公室制定了《〈残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案〉实施办法》，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
二○○七年一月二十三日
《残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案》实施办法
“十五”期间，为残疾人减免费用装配了 7 万例普及型下肢假肢，免费发放了 30 余万件各类辅助器具，全国辅助器具服务体系初具规模 , 工作模式逐步形成，残疾人辅助器具服务工作进入快速发展阶段。《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》对辅助器具服务工作提出了更高的要求，为确保《残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案》各项任务的顺利完成，特制定本办法。
一、任务目标
1 ． 组织供应各类辅助器具 300 万件，其中为贫困残疾人免费发放 30 万件。
2 ． 装配 7 万例普及型下肢假肢、 1 万例功能补偿型矫形器。
3 ． 完善辅助器具服务网络，提高服务水平。
（具体任务分配见附件 1 ）
二、主要措施
（一）建立和完善服务体系，全面、系统开展服务
各级残疾人辅助器具服务机构是开展残疾人辅助器具服务的基础，到“十一五”期末，要建成覆盖全国的省（自治区、直辖市）——地（市、州）——县（市、区）级残疾人辅助器具服务体系。全国残疾人康复工作办公室制定并下发《残疾人辅助器具服务机构建设规范》；各省制定本省服务机构的建设规划并逐步落实；各级残联将服务机构的建设纳入本地区残疾人事业的总体规划，列入议事日程和工作考核的内容。
1 ．国家级服务机构成立中国残疾人辅助器具中心，并根据地域分布和工作特点，选择具备条件的省（自治区、直辖市）、地（市、州）级服务机构，建立区域性残疾人辅助器具资源中心，承担中国残疾人辅助器具中心委托的相应职能，起到示范和指导作用。
2 ．省级服务机构 “十一五”期末，省级服务机构要全面开展各项服务，并对全省服务机构建设和业务开展发挥指导作用。各省残联对省级服务机构建设要加大投入，加强领导，按照《残疾人辅助器具服务机构建设规范》要求，规范建设，做到计划单列，人、财、物条件保障到位。具备条件的省，要建成具有信息服务、产品展示、评估适配、适应性改造等功能的残疾人辅助器具资源中心。
3 ．地（市）级服务机构 地（市）级城市全部要建相对独立的辅助器具服务机构，通过五年的发展，成为所在地区的辅助器具资源和服务中心。各地可根据当地条件和残疾人需求，按照《残疾人辅助器具服务机构建设规范》设定地（市）级服务机构的服务职能；“十五”期间建立的普及型假肢装配站，要成为辅助器具服务机构的组成部分。
4 ．县（市、区）级服务机构县（市、区）级残疾人综合服务设施内，要开展残疾人辅助器具服务。中国残联将继续为县（市、区）级服务机构配备辅助器具样品，基层残联要负责落实场地和人员。县（市、区）级服务机构开展辅助器具知识宣传、产品展示、信息咨询、服务转介、贫困残疾人辅助器具配发和产品供应及租赁等服务。并逐步将服务向社区和乡镇延伸。
各级服务机构要健全服务职能，扩展服务范围，全面系统开展辅助器具服务。为肢体、视力、听力和智力等各类残疾人提供辅助器具；围绕辅助器具开展知识宣传，信息咨询，服务转介，产品租借、维修和改造等服务；针对不同残疾人的身体条件、居住环境和发展愿望，开展辅助器具需求调查、状况评估、使用指导、适应性训练、个性化改造、使用效果回访等服务。
（二）组织实施普及型下肢假肢装配服务
普及型假肢装配的工作流程是：
1 ．全国残疾人康复工作办公室向各省下达任务。
2 ．中国残疾人辅助器具中心根据年度任务，组织零部件的统一采购和下发；会同中国假肢矫形技术学校进行假肢技术培训；对全国假肢装配机构进行技术指导。
3 ．省残疾人康复工作办公室制定本省实施办法，落实配套资金，分解和下达任务指标。
4 ．省级服务机构组织实施年度任务，统一调配装配指标，对全省普及型假肢装配站进行业务指导，组织回访，汇总并上报年度任务完成情况。
5 ．县（市、区）残联组织开展需求调查，做好登记统计，并负责组织和转介装配假肢的残疾人。
6 ．各级普及型假肢装配站对拟装配假肢的残疾人进行筛查；为装配假肢的残疾人建立个人档案，装配假肢并进行适应性训练；负责回访和假肢维修；按要求统计并向同级残联上报年度假肢装配情况。
7 ．全国残疾人康复工作办公室组织对假肢装配效果进行评估。
各地在假肢装配服务工作中需注意以下几方面：
1 ．把握服务方向 普及型假肢装配站是各级残联为残疾人提供假肢、矫形器及辅助器具服务的工作阵地，要确保为中低收入残疾人提供就近服务的宗旨。装配站管理人员和技术骨干要纳入残联编制，不得将装配站交由社会人员管理或承包。
2 ．加强装配站建设 各级残联要加大对普及型假肢装配站的投入，按照《普及型假肢装配站管理规范》要求和假肢行业有关规定，改造工作场地，添置、更新制作设备；完善管理制度和工作流程；通过实施项目，使装配站逐步具备，面向社会全面开展假肢和矫形器装配服务的能力。
3 ．装配服务日常化 为确保假肢装配质量，要有计划地分批组织或介绍残疾人到就近的普及型假肢装配站装配假肢。要将假肢装配作为日常性工作，避免以突击方式大规模地组织装配。
4 ．鼓励社会机构参与 动员和促进有积极性的社会假肢机构参与装配工作，通过公平竞争促进并提高假肢装配质量，使更多残疾人受益。
（三）组织实施功能补偿型矫形器装配
“十一五”期间，将继续对贫困残疾人装配功能补偿型矫形器实施补贴。在救助一批贫困残疾人的同时，带动和拓展普及型假肢装配站服务功能，推广矫形器在残疾人康复中的应用。
实施补贴的矫形器品种以下肢矫形器为主，装配对象以残疾儿童为主，实施装配的单位为残联系统已建的普及型假肢装配站。
矫形器装配工作流程是：
1 ．全国残疾人康复工作办公室向各省下达任务。
2 ．中国残疾人辅助器具中心根据年度任务，组织零部件的统一采购和下发；确定装配机构，制定统一工作用表，规范矫形器装配流程；会同中国假肢矫形技术学校进行矫形器技术培训；对全国装配服务机构进行技术指导。
3 ．省残疾人康复工作办公室制定本省实施办法，落实配套资金，分解和下达任务指标，将矫形器装配纳入康复工作总体规划，与假肢装配、贫困肢体残疾儿童矫治手术、肢体残疾人康复训练和麻风畸残矫治手术等康复工作有效衔接。
4 ．省级服务机构组织实施年度任务，统一调配本省装配指标，对矫形器装配进行业务指导，统计并上报年度矫形器任务完成情况。
5 ．县（市、区）残联根据任务指标，开展需求调查，做好登记统计，负责组织和转介装配矫形器的残疾人。
6 ．各级假肢装配站会同康复机构（或医院）共同开展病源筛查和适配评估；为装配矫形器的残疾人建立个人档案，装配矫形器并进行适应性训练；统计并向同级残联上报年度矫形器装配情况。
7 ．全国残疾人康复工作办公室组织对矫形器装配效果进行评估。
（四）贫困残疾人辅助器具发放
中央财政将继续投入资金用于贫困残疾人辅助器具发放。地方政府要配套资金加大补贴力度。经济发达和条件成熟的地区要通过设立基金、纳入救助或相关福利保障范畴等多种形式，探索残疾人辅助器具配发和救助的长效机制。各级服务机构要逐步开展辅助器具发放前的评估，使发放的辅助器具更加符合残疾人需求。
贫困残疾人辅助器具发放的工作流程是：
1 ．全国残疾人康复工作办公室向各省下达任务。
2 ．中国残疾人辅助器具中心根据年度任务，确定和适时调整补贴品种，组织产品的政府招标采购和下发；对产品的质量进行检测和监测；对全国补贴发放工作进行指导，对评估适配技术进行推广。
3 ．省残疾人康复工作办公室制定本省实施办法，配套工作经费用于产品的储存和运送，筹措资金加大补贴力度。
4 ．省级服务机构根据年度计划，统筹和调配本省发放指标，上报需求；负责逐级发放产品，组织回访和质量反馈，统计并上报年度任务完成情况。
5 ．基层残联开展需求调查，根据任务数和残疾人需求、合理安排、分步实施所在区域的贫困残疾人辅助器具发放工作。
6 ．各级服务机构负责产品发放，对残疾人进行评估，做好登记、进行回访和维修。
7 ．全国残疾人康复工作办公室组织对配发辅助器具的效果进行评估。
（五）开展辅助器具专业人员培训
中国残疾人辅助器具中心依托康复工程专业委员会，组织国内外辅助技术专家编写教材；采用函授、网络教育、定期集中培训等多种形式的学分制培训方式，为各省培训 3-5 名能够全面掌握辅助器具知识和技能的专业技术骨干。
各省级服务机构制定本省培训计划，依托本省技术资源开展培训。
到“十一五”期末，县级以上服务机构的从业人员都要经过培训并取得上岗资格；地市级服务机构要有 2 名以上经过系统培训的技术人员；省级服务机构要培养 3-5 名全面掌握辅助器具知识和技能、能够开展服务和进行技术指导的业务骨干。
（六）加强宣传
中国残疾人辅助器具中心负责建立辅助器具信息数据库，办好中国残疾人辅助器具网；编制知识普及读物、印发宣传资料，开展信息服务；指导全国辅助器具服务机构开展宣传工作。
各级服务机构要配备计算机等硬件设施，开展网上宣传，接受网络培训；利用产品展示、咨询、公益活动、讲座、编制和发放宣传资料等多种方式大力宣传辅助器具知识。
三、经费
中央财政按每例 500 元为贫困残疾人装配普及型小腿假肢提供补贴，按每例 700 元为贫困残疾人装配普及型大腿假肢提供补贴，按每例 300 元为贫困残疾人装配矫形器提供补贴，补贴以集中采购并下拨装配材料的方式下发各地。各地要按不低于中央财政补贴标准投入相应配套经费。
中央财政按每名技师 5000 元对全国 360 名假肢矫形器装配技师培训给予补贴；为全国 200 个普及型假肢装配站每站补贴 3 万元，用于添置和更新设备；按 5000 元 / 套为全国 1500 个县（市、区）级机构提供辅助器具样品，按 2000 元 / 套为全国 2000 个社区、乡镇提供辅助器具样品。
中国残联专项彩票公益金项目按每件 180 元为贫困残疾人免费配发 30 万件辅助器具，辅助器具以实物形式下发各地。各地要根据当地实际情况，对贫困残疾人免费配发辅助器具项目投入相应的工作管理经费。
四、登记统计
辅助器具服务用表分为工作用表和统计用表。工作用表由各级服务机构在日常工作中使用，包括残疾人个人档案、需求和评估、贫困补助申请和审核、装配或配置、回访及维修等，将根据工作流程另行下发。
统计用表（见附件 2 ）分别由各级残联和服务机构填写。各地要分清职责、按照要求和年度任务完成情况及时统计汇总上报。省级服务机构要根据基层机构上报的数据，统计汇总全省任务完成情况，经康复部审核后上报辅助器具中心。
统计用表分为登记表、统计表和汇总表三个类别，
1 ．登记表（附件 2 表 1 ）
《“十一五”配发辅助器具 / 装配假肢、矫形器登记表》由县（市、区）残联或直接实施服务的辅助器具服务机构填写，一式 2 份， 1 份存档， 1 份报县（市、区）残联或直接实施服务的地（市、州）残联审核汇总。
2 ．统计表（附件 2 表 2 ）
《普及型假肢装配统计表》（表 2-1 ），《矫形器装配统计表》（表 2-2 ）、《配发辅助器具统计表》（表 2-3 ）分别用于年度任务完成情况的统计，由各级服务机构以及普及型假肢装配站填写，并存档备查。
3 ．汇总表（附件 2 表 3 ）
《“十一五”残疾人辅助器具供应服务任务汇总表》由县（市、区）残联或直接实施服务的地（市、州）残联填写，并逐级上报至省（自治区、直辖市）辅助器具服务机构，省（自治区、直辖市）辅助器具服务机构汇总后，经省（自治区、直辖市）残联康复部审核后，存档并上报中国残疾人辅助器具中心，中国残疾人辅助器具中心审核后报中国残联信息中心。
五、检查与评估
各级残疾人康复工作办公室要按照《残疾人辅助器具供应服务“十一五”实施方案》要求，根据任务完成情况，定期进行检查评估。
全国残疾人康复工作办公室于 2008 年进行中期检查评估， 2010 年末进行全面验收。
通用航空企业审批管理规定(2001年修订)
中国民用航空总局
中国民用航空总局令
第102号
《中国民用航空总局关于修订〈通用航空企业审批管理规定〉（CCAR-135LR）的决定》已经二OO一年八月三十一日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长：刘剑锋
二OO一年八月三十一日
中国民用航空总局关于修订《通用航空企业审批管理规定》的决定
中国民用航空总局决定，对1996年8月1日以中国民用航空总局第53号令发布的《通用航空企业审批管理规定》（CCAR-135LR）作如下修订：
一、第七条第一款第（三）项“经营甲类通用航空项目的企业，注册资本不少于2000万元”之后增加一句：“其中从事公务飞行经营项目的企业注册资本应不少于5000万元”；
二、第十七条增加一款，作为第二款：“通用航空企业为其他单位或个人执管公务飞机，从事被执管单位或个人自用公务飞行业务，需向所在地区管理局提出申请，经地区管理局审核同意后，报民航总局审批”。
本决定自发布之日起施行。
《通用航空企业审批管理规定》（CCAR-135LR）根据本决定做相应的修正，重新发布.
通用航空企业审批管理规定
（1996年8月1日发布，2001年8月31日修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强对通用航空的行业管理，促进通用航空安全、有序、健康地发展，根据《中华人民共和国民用航空法》以及国家其他有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内使用民用航空器从事经营性通用航空活动的企业。
从事非经营性通用航空活动的，应当向民用航空主管部门办理登记。具体管理办法另行制定。
第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）及其设立的民航地区管理局是通用航空活动的主管部门。
未经民航总局或民航地区管理局批准，任何单位和个人不得擅自筹建通用航空企业、购租民用航空器、从事通用航空经营活动。
第四条 经批准设立的通用航空企业，必须遵守国家法律、行政法规和民用航空规章的规定，在批准的经营范围内依法开展经营活动。
第五条 通用航空的经营项目划分为以下三类：
（一）甲类 陆上石油服务、海上石油服务、直升机外挂载重、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中游览、公务飞行；
（二）乙类 航空摄影、空中广告、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查；
（三）丙类 飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫、航空护林、空中拍照。
上述三类未包含的经营项目的类别，由民航总局确定。
抢险救灾，不受上述三类项目的划分限制，按照民航总局的有关规定执行。
第六条 开办通用航空企业应当遵循下列主要原则：
（一）有利于促进国民经济的发展和保护生态环境，有利于维护公共利益，确保飞行安全；
（二）符合国家法律、行政法规和民用航空规章的规定以及发展通用航空政策的要求；
（三）符合通用航空统一规划、合理布局、协调发展的原则；
（四）适应社会需求，具有良好的市场环境和条件。
第二章 企业设立条件和审批程序
第七条 设立通用航空企业，应当具备下列基本条件：
（一）企业的法定代表人为中国公民；
（二）企业的主要负责人应当具备相应的航空专业知识。主管飞行和作业技术质量的负责人除具备相应的航空专业知识外，还应当在航空部门或专业领域工作三年以上，具有一定的组织管理经验；
（三）经营甲类通用航空项目的企业，注册资本不少于2000万元，其中从事公务飞行经营项目的企业注册资本应不少于5000万元；经营乙类通用航空项目的企业，注册资本不少于1000万元；经营丙类通用航空项目的企业，注册资本不少于500万元。外商投资的通用航空企业的最低注册资本由民航总局确定；
（四）具有在中华人民共和国登记、符合适航标准的两架（含）以上民用航空器；
（五）有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得执照，并具备规定条件的空勤人员，民用航空器与机组的比率应达到1∶1．5（含）以上；
（六）有与民用航空器相适应、符合标准、取得执照或证书的维修、作业技术、签派、通信和其他勤务保障人员；
（七）有与民用航空器相适应的基地机场及其相应的基础设施；
（八）所使用民用航空器的维修条件和能够保证飞行安全、与所申报经营项目作业质量相适应的其它设施、设备；
（九）民航总局认为必要的其他条件。
第八条 申请筹建甲类经营项目的通用航空企业，由所在地民航地区管理局初审提出意见，报民航总局审批。
申请筹建乙类经营项目的通用航空企业，由所在地民航地区管理局审批，报民航总局备案。其中，跨民航地区管理局管辖范围筹建乙类经营项目的通用航空企业，由民航总局审批。
申请筹建丙类经营项目的通用航空企业，由所在地民航地区管理局审批，报民航总局备案。其中，跨民航地区管理局管辖范围筹建丙类经营项目的通用航空企业，由所在地民航地区管理局审批，但应当征得其他有关民航地区管理局的同意。
第九条 申请筹建通用航空企业时，申请人应当首先了解国家通用航空发展情况和开办通用航空企业的有关政策规定，以及申请开办通用航空企业的具体程序和要求。
第十条 申请人经调查研究和论证后，申请筹建乙、丙类经营项目的通用航空企业，报经所属地级市人民政府或其所属国家主管部门同意；申请筹建甲类经营项目的通用航空企业，报经所在省、自治区、直辖市人民政府或其所属国家主管部门同意。
第十一条 申请筹建通用航空企业，应当提交下列文件资料：
（一）筹建申请报告；
（二）申请人所属地方人民政府或其所属国家主管部门同意筹建的批准文件；
（三）筹建通用航空企业的可行性研究报告，其内容包括：
1．所在地区通用航空市场的需求情况和开办通用航空企业的必要性；
2．拟经营的项目和与其相适应的机型、作业区域、基地机场和其他设施、设备的可行性；
3．空勤人员、机务人员及飞行签派、通信导航、经营管理和其他勤务保障人员的来源及培训渠道；
4．作业技术质量保证的可靠性；
5．经济效益预测分析；
（四）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；
（五）筹建负责人的任职批件、资历表及其是否具备筹建通用航空企业的组织能力评价；主管飞行和作业技术质量的负责人的资历表和组织领导能力评价；
（六）两家以上投资筹建通用航空企业，应当提供各股东所签订的协议、合同。其中投资方为企业的，还应当提供营业执照副本；
（七）其他需要提供的文件资料。
第十二条 申请筹建乙、丙类经营项目通用航空企业的，向所在地民航地区管理局报送上述文件资料一式八份。申请筹建甲类经营项目通用航空企业的，向所在地民航地区管理局报送上述文件资料一式八份，经民航地区管理局初审后，报民航总局。
第十三条 民航总局、民航地区管理局接到申请人的筹建申请后，按设立通用航空企业的基本条件和有关政策规定进行审核，于90天内对申请人作出是否同意筹建的批复。
第十四条 申请人在筹建通用航空企业期间，必须严格遵守国家有关的法律、行政法规和民用航空规章的有关规定，凭民航总局或民航地区管理局的筹建批件，开展以下工作：
（一）办理购置民用航空器申报手续；
（二）申办民用航空器国籍登记证、适航证、维修许可证、维修人员执照和通用航空企业标志；
（三）申办空勤人员体检合格证、空勤人员执照及飞行签派人员执照；
（四）申办地面和机载无线电电台执照；
（五）申办自建基地机场的机场使用许可证或者与所使用机场签订机场场道保障协议书；
（六）与有关单位签订通信、气象、航行情报服务保障协议和拟委托的飞行签派代理意向书；
（七）按照民航总局和民航地区管理局的有关规定制订下列适合企业实际的手册：
1．企业运营手册；
2．企业质量手册；
3．飞行签派手册；
4．民用航空器最低设备清单；
5．快速检查单；
6．民用航空器维修工程手册以及维修规划；
7．通用航空飞行工作手册；
8．机场场道保障工作手册；
9．航空安全管理手册；
10．安全保卫方案；
11．其他必要的有关文件和手册。
第十五条 筹建工作完毕，申请人向民航总局或所在地民航地区管理局申请通用航空企业经营许可证（以下简称经营许可证）。
第十六条 申请经营许可证，申请人应当报送下列文件资料：
（一）筹建工作情况和设立通用航空企业的申请书；
（二）企业所在地工商行政管理机关核发的企业名称预先核准通知书副本及经民航总局核准的企业标志、批准文件；
（三）企业章程；
（四）经核准的购机批准文件；
（五）民用航空器国籍登记证、适航证、维修许可证以及批准的维修规划；
（六）地面和机载无线电电台执照；
（七）空勤人员、维修人员、飞行签派人员的技术状况登记表及飞行人员当年的体检合格有效证明；
（八）自建基地机场的机场使用许可证或者与所使用机场签订的机场场道保障协议书；
（九）企业法定代表人及主管飞行和作业技术质量的负责人的任职文件、资历表及其身份证明；
（十）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；
（十一）属于有限责任公司或股份有限责任公司的，还应当提交载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及委派、选举或者聘用的证明；
（十二）企业投保地面第三人责任险的证明；
（十三）经批准或认可的企业运营手册、企业质量手册、飞行手册、快速检查单、飞行签派手册、民用航空器最低设备清单、民用航空器维修工程手册、通用航空飞行工作手册、机场场道保障工作手册、航空安全管理手册、安全保卫方案。
第十七条 民航总局或民航地区管理局对申请人的申请报告、资料、证照及筹建情况进行审核检查后，对具备颁发经营许可证条件的，由民航总局或民航地区管理局颁发经营许可证。
通用航空企业为其他单位或个人执管公务飞机，从事被执管单位或个人自用公务飞行业务，需向所在地区管理局提出申请，经地区管理局审核同意后，报民航总局审批。
第十八条 申请人持民航总局或民航地区管理局颁发的经营许可证向所在地工商行政管理机关申请注册登记，取得企业法人营业执照后，方可开展经营活动，并将执照复印件送民航总局和民航地区管理局备案。
第十九条 申请人自获准筹建之日起，两年内未能如期取得经营许可证的，即丧失筹建资格。
丧失筹建资格的，民航总局或民航地区管理局两年内不再受理原申请人的申请。
第二十条 通用航空企业未经批准不得超越经营许可证中载明的经营范围进行经营活动。
第二十一条 通用航空企业从事通用航空经营活动，应当与用户订立书面合同。
第二十二条 通用航空企业在组织实施作业飞行时，应当按照国家和民航总局有关规定的安全、技术标准和作业质量的要求，采取有效措施，保证飞行安全、保护环境和生态平衡，防止对环境、居民、作物或牲畜等造成损害，为用户提供良好服务。
第二十三条 通用航空企业应当按照有关规定向民航总局和民航地区管理局报送企业有关安全生产经营的情况和统计数据。
第二十四条 通用航空企业应当接受民航总局和民航地区管理局的监督管理，并完成国家下达的抢险救灾任务。
第三章 企业的变更、终止和经营许可证管理
第二十五条 通用航空企业的名称、地址、法定代表人、注册资本、基地机场和经营范围等事项变更时，应当及时向民航总局或民航地区管理局提出变更申请。经民航总局或民航地区管理局审核同意后，按国家工商行政管理规定，办理相应的变更登记手续。
第二十六条 经所在地民航地区管理局批准经营丙类通用航空项目的企业，增加乙类通用航空经营项目的，应当向所在地民航地区管理局提出书面申请。具体申请手续和条件按照民航地区管理局的有关要求执行。
民航地区管理局，应当对通用航空企业的申请按本规定进行全面审查。
第二十七条 经所在地民航地区管理局批准经营乙、丙类通用航空项目的企业，增加甲类通用航空经营项目的，应当向所在地民航地区管理局提出书面申请，经所在地民航地区管理局审查提出意见后，报民航总局审批。
第二十八条 申请临时性跨地区乙类通用航空经营活动的，应当向所在地民航地区管理局提出书面申请，由民航地区管理局初审后，报民航总局批准。
申请临时性跨地区乙类通用航空活动的企业，应当报送下列文件：
（一）企业经营许可证和法人营业执照副本；
（二）与用户签订的意向书；
（三）与所使用机场签订的机场场道保障协议书副本；
（四）民用航空器有效适航证副本；
（五）其他必要的文件。
第二十九条 通用航空企业的经营许可证有效期为三年。通用航空企业应于经营许可证期满前三个月，以书面形式向民航总局或民航地区管理局提出换证申请。
第三十条 通用航空企业申请换发经营许可证，应当根据其原批准的经营许可范围，按本规定第十五条和其他有关规定的要求，提供有关文件资料，经民航总局或民航地区管理局审查后，换发新的经营许可证，并交回原经营许可证。
通用航空企业在不具备条件从事经营许可证所载明的经营项目时，由民航总局或民航地区管理局撤销该经营项目。
第三十一条 经营许可证不得涂改、出借、买卖或者转让。如遗失，应当及时报告民航总局或民航地区管理局，并在有关报刊发布遗失公告后，重新申请领取。
第三十二条 通用航空企业因经营不善破产、因故停业或者被撤销，应当立即向发证机关交回经营许可证，并到原工商登记机关按规定办理注销登记手续。
第三十三条 民航总局或民航地区管理局颁发、换发经营许可证时，申请人应当交纳成本费用，收费办法另行制定。
第四章 罚 则
第三十四条 违反本规定第三条第二款规定，未经批准，擅自筹建通用航空企业、购租民用航空器、从事通用航空经营活动的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十五条 违反本规定第二十条规定，未经批准，超越经营许可证载明的经营范围进行经营活动的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十六条 违反本规定第二十二条规定，由民航总局或民航地区管理局给予警告、停业整顿，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十七条 违反本规定第三十一条规定，擅自涂改、出借、买卖或转让经营许可证的，由民航总局或民航地区管理局给予警告，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十八条 通用航空企业违反本规定，情节严重的，除按本规定给予处罚外，由民航总局或民航地区管理局吊销其经营许可证。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 从事空中游览经营项目的审批规定，由民航总局另行制定。
第四十条 本规定自发布之日起施行。
