关于公布2002年第十二批已撤销药品广告批准文号的通知
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关于公布2002年第十二批已撤销药品广告批准文号的通知
国家药监局
关于公布2002年第十二批已撤销药品广告批准文号的通知
药监市函[2002]159号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
为严厉打击违法发布药品广告行为，根据《药品管理法》和《关于撤销药品广告批准文号执行行政处罚程序的通知》（国药监市〔2001〕554号）的规定，山东省、安徽省、四川省、湖南省、江苏省、广东省、山西省、贵州省、黑龙江省、广西壮族自治区和江西药品监督管理局分别撤销了18家企业20个品种的24个药品广告批准文号。现将有关情况通报如下：
一、已撤销的药品广告批准文号
（一）山东省药品监督管理局于2002年7月19日撤销甘肃雄文药业有限公司的清胃黄连丸“鲁药广审（文）第2001080426号”药品广告批准文号；
（二）安徽省药品监督管理局于2002年8月8日撤销吉林省郑泰药业股份有限公司的琥珀安神丸“皖药广审（文）第2001100585号”药品广告批准文号；
（三）四川省药品监督管理局于2002年8月12日撤销贵州高原彝药厂的痛风灵“川药广审（文）第2001120843号”药品广告批准文号；
（四）四川省药品监督管理局于2002年8月30日撤销山西黄河中药有限公司的大败毒胶囊（巴隆胶囊）“川药广审（文）第2002030103号”药品广告批准文号；
（五）湖南省药品监督管理局于2002年8月22日撤销北京同仁堂有限公司同仁堂制药厂的大败毒胶囊“湘药广审（文）2002050118号”药品广告批准文号；
（六）江苏省药品监督管理局于2002年8月23日撤销内蒙古五原九郡药业有限责任公司的锁阳固精丸“苏药广审（文）2002070498号”药品广告批准文号；
（七）江苏省药品监督管理局于2002年8月23日撤销云南省腾冲县东方红制药厂的鱼鳔补肾丸“苏药广审（文）2002030160号”药品广告批准文号；
（八）广东省药品监督管理局于2002年8月26日撤销青海省黄南州东格尔藏药有限公司的能安均宁胶囊“粤药广审（文）2002060510号”药品广告批准文号；
（九）山西省药品监督管理局于2002年8月26日撤销内蒙古黄河制药厂的毒淋泰牌大败毒胶囊“晋药广审（文）2002050114号”药品广告批准文号；
（十）山西省药品监督管理局于2002年8月26日撤销甘肃雄文药业有限公司的头风痛丸“晋药广审（文）2002030070号”药品广告批准文号；
（十一）山西省药品监督管理局于2002年8月26日撤销吉林辉南辉发制药股份有限公司的中华风湿片“晋药广审（文）2001090553号”药品广告批准文号；
（十二）黑龙江省药品监督管理局于2002年7月15日撤销西安八达科研制药厂的银屑敌胶囊“黑药广审（文）2002030045号”药品广告批准文号；
（十三）广西药品监督管理局于2002年7月18日撤销甘肃天森药业有限公司的胎盘片“桂药广审（文）2002040115号”药品广告批准文号；
（十四）广西药品监督管理局于2002年7月19日撤销贵州省安富制药厂的安富补肾强身片“桂药广审（文）2001110713号”药品广告批准文号；
（十五）广西药品监督管理局于2002年8月26日撤销云南腾冲县东方红制药厂的鱼鳔补肾丸“桂药广审（文）2002010013号”药品广告批准文号；
（十六）广西药品监督管理局于2002年8月26日撤销内蒙古临河中药厂的锁阳固精丸“桂药广审（文）2002040130号”药品广告批准文号；
（十七）贵州省药品监督管理局于2002年8月9日撤销内蒙古和昇药业股份有限公司的大败毒胶囊“黔药广审（文）2002060009号”药品广告批准文号；
（十八）贵州省药品监督管理局于2002年8月15日撤销江苏方强制药厂的盐酸特拉唑嗪“黔药广审（文）2002070031号”药品广告批准文号；
（十九）贵州省药品监督管理局于2002年9月3日撤销吉林省郑泰药业股份有限公司的桃红清血丸“黔药广审（文）2002020039号”药品广告批准文号；
（二十）贵州省药品监督管理局于2002年9月3日撤销甘肃雄文药业有限公司的头风痛丸“黔药广审（文）2002020002号”药品广告批准文号；
（二十一）江西省药品监督管理局于2002年9月3日撤销吉林省铭泰药业股份有限公司的甲亢灵“赣药广审（文）2002050108号”药品广告批准文号；
（二十二）江西省药品监督管理局于2002年9月3日撤销山西省侯马市金都制药厂的天蚕片“赣药广审（文）2002050107号”药品广告批准文号；
（二十三）江西省药品监督管理局于2002年9月3日撤销内蒙古黄河制药厂的毒淋泰牌大败毒胶囊“赣药广审（文）2002050128号”药品广告批准文号；
（二十四）江西省药品监督管理局于2002年9月3日撤销西安八达科研制药厂的银屑敌胶囊“赣药广审（文）2002040077号”药品广告批准文号。
二、对以上已撤销药品广告批准文号的品种，原审批地药品监督管理局自撤销文号之日起一年内不予受理该企业该品种的药品广告申请，其它省（区、市）药品监督管理局自撤销文号之日起不再受理该企业该品种药品广告批准文号的异地备案申请。
三、各省、自治区、直辖市药品监督管理局在发出撤销药品广告批准文号决定书后，要及时将撤销药品广告批准文号的材料报送到国家药品监督管理局市场监督司。
四、各级药品监督管理部门要加大对辖区内以上品种发布广告行为的检查力度，发现违法行为要及时查处。
国家药品监督管理局市场监督司
二○○二年九月十二日
深圳市卫生局关于印发《深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
广东省深圳市卫生局
深圳市卫生局关于印发《深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
文号：深卫规〔2008〕5号
各区卫生局、光明新区社会事务办、市属各医疗卫生单位、社会医疗机构各医院：
《深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市卫生局
二〇〇八年十一月七日
深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法
（共3项）
编号 非行政许可审批和登记事项
01 省医学重点专科和特色专科初审
02 深圳市医学重点学科建设
03 市医学继续教育项目审核
01号 非行政许可审批事项：省医学重点专科和特色专科初审
一、审批内容
广东省医学重点专科、特色专科建设初审。
二、设定依据
广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》（粤卫函〔2007〕317号）。
三、审批数量及方式
有数量限制，具体数量由广东省卫生厅确定。
初审方式为：各申报学科根据省卫生厅要求上报材料，市卫生局根据省卫生厅规定的申报条件，对各学科条件和水平予以评定打分排名，参照排名高低顺序并结合全市医学发展需求，按省卫生厅限定我市申报的名额确定。
四、审批条件
省医学重点专科和特色专科的审批条件具体见广东省卫生厅申报当年度发布的关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知中规定的条件。
五、申请材料
《广东省医学专科建设申请书》一式8份及电子版。
六、申请表格
《广东省医学专科建设申请书》，在广东省卫生厅网站（http://www.medste.gd.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市卫生局。
法律依据：广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》。
八、审批决定机关
初审机关：深圳市卫生局。
终审机关：广东省卫生厅。
法律依据：广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》。
九、审批程序
申请学科提交申请材料——受理——审核——决定。
十、审批时限
自受理申请之日起20个工作日内报省厅。
十一、审批证件及有效期限
在《广东省医学专科建设申请书》上加盖市卫生局公章。当年有效。
十二、审批的法律效力
通过审批的学科方可上报广东省卫生厅，有资格参加广东省医学重点专科或特色专科的竞争。
法律依据：广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
02号 非行政许可审批事项 深圳市医学重点学科建设
一、审批内容
市医学重点学科建设。
二、设定依据
《关于发布深圳市非行政许可审批和登记事项清理结果的通知》（深府〔2008〕7号）。
三、审批数量及方式
有数量限制。
评审方式为：各申报学科根据要求上报材料；专家委员会对申报学科进行现场考核；根据市医学重点学科评审标准，专家委员会对申报学科条件和水平予以评定打分排名，根据排名先后并结合全市规划布局及需求确定学科名单。
四、审批条件
（一）在深圳市辖区内合法医疗卫生机构设置并获得卫生行政主管机关批准的科室。
（二）在所属医疗卫生机构内独立设置并运行2年以上并取得良好业绩。
（三）学术带头人（1人）和专业技术骨干（不少于2人）已选定并属于本单位聘任的本学科（专业）专职专业技术人才。
（四）所在单位同意申报并具备学科发展所需的配套条件。
（五）符合深圳市学科设置规划并通过专家评审。
法律依据：本实施办法。
五、申请材料
（一）《深圳市医学重点学科建设申请表》（原件4份，加盖公章）；
（二）拟开展重点学科建设的学术带头人、技术骨干（2人）的学术任职、技术资格、发表的国内外文章（加盖了申请单位公章的复印件各1份，验原件）。
法律依据：本实施办法。
六、申请表格
《深圳市医学重点学科建设申请表》（附表），在市卫生局网站（http://www.szhealth.gov.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市卫生局。
法律依据：《关于发布深圳市非行政许可审批和登记事项清理结果的通知》及本实施办法。
八、审批决定机关
深圳市卫生局。
法律依据：《关于发布深圳市非行政许可审批和登记事项清理结果的通知》及本实施办法。
九、审批程序
申请学科提交申请材料——受理——资料初审——承办（现场考评）——决定。
十、审批时限
自受理申请之日起30个工作日内（不含专家现场考核时间20个工作日）决定。
法律依据：本实施办法。
十一、审批证件及有效期限
深圳市卫生局以文件形式一揽子公布医学重点学科建设名单。审核批准的医学重点学科建设项目的有效期限为4年。
法律依据：本实施办法。
十二、审批的法律效力
获批准后可以对外宣传本学科为深圳市医学重点学科，可以要求有关部门和承办单位对学科建设予以人力、物力、财力等支持。
法律依据：本实施办法。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
两年进行一次中期评估，4年期满进行总体验收。
法律依据：本实施办法。
附表
深圳市医学重点学科建设申请书
申请学科名称： 申请日期：
一、单位基本情况
单位名称
地址
邮政编码
联系人
联系电话
总占地面积
平方米
床位数
张
在编人数
人
设置科室
（写名称）
申请学科负责人
联系电话
二、学科情况
（一）人员情况 1．总体人员
职
称
结
构
总计人数
卫生技术人员
管理人员
其他
医生
护理人员
技术人员
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
学历结构
总计人数
博士
硕士、研究生
学士、本科
学科及其他
主要人员情况
姓名
性别
出生年月
学历、学位
职务、职称
专业
学科学会及市级以上杂志担任职务
2．学术带头人
姓名
性别
出生年月
学历、学位
职称
职务
所学专业
从事专业
地址
联系电话
学术团体、专业杂志任职情况：
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债权人代位求偿权行使的法律效果分析
安慧敏 郑俊 许丹
摘要：债权人代位权制度是民事法律中的一项重要制度，此制度最早规定于法国民法典之中，随着目前债权债务关系的复杂化，为了更好的协调债权人、债务人、次债务人之间关系，此制度为世界各主要国家和地区如法国、日本及我国台湾所普遍采纳，我国的合同法及其解释也对代位权制度做出了规定，但我国的制度设计在很多方面存在问题,特别是代位权的行使效果归属。因此，本文首先介绍了我国代位权制度的立法及学界存在的分歧，进而对“入库原则”与“优先受偿说”进行了比较分析。其次，在通过对代位权行使效果归属的各种理论分析比较后，总结出“入库原则”的合理性和可行性，并且将“入库原则”理解为在金钱场合直接适用抵销制度或者在非金钱场合可适用抵销的解释更符合法理，更有利于实施和减少交易成本。最后借鉴各国的立法从实体法和程序法两个方面对我国的代位权制度进行完善。
关 键 词：债权人代位权；行使效果归属；入库原则；优先受偿说
The Analysis on Legal Effect in the Creditor’s Rights of Subrogation
Abstract: The system of the Creditor’s Rights of Subrogation is an important one in Civil Laws, officially originated with the French Civil Code. Along with present creditor's rights debt relations complication, for the relation among better coordinated creditor, the debtor and the inferior debtor, this system became worldly. This article first introduced the Creditor’s Rights of Subrogation system's legislation and the difference in our country and other countries. Then tell us the difference between “Storage principle” and “priority on claims”. Secondly, after the theory analysis of the various comparisons on the exercise of subrogation rights, the effect of attribution, we concluded the rationality and feasibility of “storage principle". What is more, “storage principle” is the better theory on solving the relationship among creditor, the debtor and the inferior debtor. Finally, the thesis tells the way completing the system in our country, which is the suing of “storage principle”.
Key Words: Creditor’s Subrogation; Result of Enforcing; the Doctrine of Collection Regulatory; Subrogation Being Discharged Firstly
引言
我国于1999年颁布的《中华人民共和国合同法》正式确立了我国的债权人代位求偿权的制度。但是合同法并没有对代位权的效果归属问题进行界定，带来了实务上的不便。1999年12月29日施行的《最高人民法院关于适用若干问题的解释(一)(以下简称《合同法解释》)第四部分对于这一制度进行了补充。
1债权代位权行使效果归属不同理论的分析
1.1我国对代位权制度的立法状况
代位权制度是债的保全的一种重要制度，由于涉及第三人，所以属于对外效力。在代位权制度的设计上立法者试图突破了传统民法的“合同相对性原则”，其立法的基础在于确保债权的实现。债权需要债务的适当履行才能实现，而债务的履行多体现为从债务人的总财产中分离出一定的财产给债权人。这样债务人的“责任财产”的状况如何直接影响着债权人的债权的实现情况。因为责任财产不仅为某一债权人的债权的一般担保，而且也是全体债权人的债权的共同担保。所以，责任财产的多少直接影响债权人债权的实现。为防止此情况的发生，固然可以通过特别担保手段来保障债权实现，但特别担保亦有其弱点。因此，合同法设置了债的保全制度，在我国，1999年颁布的《合同法》第73条规定了代位权制度， 其后在《合同法解释》中第20条规定了代位权行使的效果归属。 这两条都初步的代表我国设置了代位权制度，但在实践中也由于适用中有些问题难于解决引发了一些立法上的争议。
1.2债权代位权制度的不同理论分析
1.2.1“优先受偿说”评析
（1）“优先受偿说”的内容
对于我国最高人民法院在《合同法司法解释》20条规定，有学者认为此条采用了“优先受偿说”。“优先受偿说”是指债权人行使代位权的效果应直接归属于代位债权人。他们认为代位权诉讼取得的财产归债务人会使债权人丧失代位权诉讼的积极性，而且徒增当事人的诉讼成本。而债权人直接受领，不仅高效，而且不会损害债权平等原则：首先，符合法定条件的债权人可以依法提起代位权诉讼。其次，如果是两个或两个以上的债权人同时以同一债务人为被告提起代位权诉讼，法院可以一并审理，财产不足的，依照各自债权的数额按比例分配。最后，在代位权诉讼中，每一个债权人行使代位权的范围都以其债权为限，请求数额超出债务人对其所负债务额或者超出其次债务人对债务人所负担的债务额的，对超出部分，法院不予支持 。因此，他们认为赋予代位债权人对保全财产的优先权，是对代位债权人鼓励。同时对于不主张其债权的其他债权人的债权遵循了“当事人不主张法院不积极的干涉私人领域”的法律常理。
（2）“优先受偿说”的理论困境
首先，代位权的目的是保全债权而不是实现债权，是对全体债权人的保护而不是对提起代位权的债权人的特殊照顾。“优先受偿说”对其它债权人实现债权会显失公平，债权人行使代位权的动机是增加债务人应增加的责任财产，使债务人有资力清偿债务，而不是直接从中受偿。
其次，“优先受偿说”违背了债权平等性原则。债法的一个基本原则是“债权具有平等性”。债权因其相对性，数个债权不论其发生先后，均以同等地位并存受偿，学理上称此为债权平等原则。据此原则当债务人有数个债权人时，各债权人的地位是平等的，只要其债权已届清偿期，他们均有平等受偿的机会，任何人均不享有优先于其他债权人的受偿权，代位权人也不例外。代位权来源于债权，是对债权的突破，而不是否定，以“优先受偿说”提起代位权的债权人有优先于其他债权人受偿的权利，违背了债权人平等原则。
最后，代位权的直接目的是为了解决债务人“沉睡于权利之上”的问题，故该制度的社会功能具有局限性。对于其他债权人来说，因债权不具有公示性，一个债权人因偶然机会了解到债务人对他人拥有债权，因而向该次债务人行使了代位权，而其他债权人尽管也想行使代位权，却因不知道债务人的债权存在而错过机会，如果依不告不理原则，对其他债权人显失公平。
1.2.2.“入库原则”的评析
（1）“入库原则”的内容
“入库原则” 是指代位权的行使效果直接归属于债务人，成为全体债权人的共同担保。代位的债权人也不能以代位而取得优先受偿权，只能与其他债权人平等的接受清偿。即使在债权人受领给付场合，也须作为对债务人的清偿，而不能将他直接作为对债权人自己债权的清偿 。法国、日本及我国台湾均采用此说，此种学说依据债的相对性理论，合同的当事人仍是债务人与次债务人，债权人的代位权只是代位行使权利而已，因为代位权本身与代位权的客体 并不是一回事。但如果债务人仍怠于受领或只有一个债权人时，为减少交易成本债权人可在债权范围内代位受领。此外，债权人可通过执行程序使其债权受偿。
（2）“入库原则”的不足
