印发河源市档案馆开放档案实施细则的通知
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印发河源市档案馆开放档案实施细则的通知
广东省河源市人民政府办公室
河府办〔2006〕49号
印发河源市档案馆开放档案实施细则的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
《河源市档案馆开放档案实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月二十八日
河源市档案馆开放档案实施细则
第一条 为了贯彻开放档案的方针，大力开发档案信息资源，为社会主义物质文明和精神文明建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和国家档案局《各级国家档案馆开放档案办法》的有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 河源市档案馆保存的档案，一般自形成之日起满30年向社会开放，经济、科学、技术、文化等类档案，可提前开放；涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，自形成之日起满50年开放。上述所有档案，如按国家有关规定需要继续保密或控制使用，档案馆应继续延期开放。
第三条 河源市档案馆对所有到开放期限的档案，应组织鉴定小组按轻重缓急，有计划、有步骤地进行鉴定。凡按国家有关规定无需继续保密或控制使用的，报市档案局批准后开放，必要时报市人民政府批准。
第四条 河源市档案馆的寄存档案是否开放，由寄存者或其合法继承者决定。如无合法继承者，其档案的开放按照本办法第二条、第三条规定办理。
第五条 河源市档案馆开放的档案和不宜开放的档案要严格区分，凡属开放的档案，必须经过系统整理，并编有供利用者自行检索的案卷或文件级开放目录；破损或字迹褪变、扩散的档案，均应经过修复保护，古老、珍贵和重要档案应以复制件代替原件提供利用。
第六条 河源市档案馆设开放档案阅览室，并配备必要的阅览和复制设备，为利用者提供方便。
第七条 河源市档案馆开放档案的利用手续是：大陆公民持有效身份证或工作证、介绍信，可直接到档案馆利用。台、港、澳同胞和华侨如查取本人及其亲属历史证明，可持本人回乡证或身份证等有效证件，直接到档案馆利用；利用其它开放档案，须经大陆邀请单位、合作单位或接待单位介绍，提前30天向国家档案局或省档案局提出申请，说明自己的身份和利用档案的目的与范围以及其它有关情况。外国组织和个人的利用手续按《外国组织和个人利用我国档案试行办法》办理。
第八条 利用者到河源市档案馆利用开放的档案，须服从档案馆的安排，遵守有关规定。对违反者档案馆可视情况给予劝告或进行其它处置。必须爱护档案，不得损毁、丢失、涂改和销毁档案，违者，档案馆可根据档案价值责令利用者进行赔偿，或给予其它处理，直至追究法律责任。
第九条 利用者如需复制开放的档案，必须填写复制申请单，经馆长批准，并由档案馆负责办理。可复制档案的内容、数量，由档案馆酌情决定。
第十条 河源市档案馆提供利用档案时，要按照国家有关规定收费，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
第十一条 河源市档案馆保存的档案，其公布权属于该馆以及国家授权的有关单位。利用者摘抄、复制的档案，如不违反国家有关规定，可以在研究著述中引用，但不得擅自以任何形式公布。利用者在著述中节引档案内容，应注明档案的收藏单位和档号；如需全文公布，应征得档案馆同意，如需汇编出版，应与档案馆签订出版合同。档案馆鼓励利用者向其赠送利用档案撰写的著述或其它学术成果。
第十二条 河源市档案馆采取自编、与有关单位合编、委托有关单位或个人编辑等形式，开展档案史料的编纂出版工作，有计划地配合社会需要和各种纪念活动，通过各种形式公布档案。
第十三条 河源市档案馆不得擅自公布上级机关制发的文件或归属管理权不属于该馆的历史档案。公布上级机关文件，需经文件制发机关所在行政区域的国家档案馆同意；公布归属管理权不属于该馆的历史档案，需经对该档案有归属管理权的档案馆的同意。
第十四条 河源市档案馆应于每年年终将本年度开放档案的全宗目录、档案数量和利用后产生的重大效益等情况报送本级和上一级档案行政管理部门。
第十五条 市档案馆工作人员应树立良好的职业道德，忠于职守，热情为利用者服务。
第十六条 利用未开放的档案，按国家有关规定办理。
第十七条 本实施细则自2006年8月1日起实施。
国家税务总局关于印发《饮食业、娱乐业税控收款机系统营业税“票表比对”管理操作规程》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《饮食业、娱乐业税控收款机系统营业税“票表比对”管理操作规程》的通知
国税发[2006]16号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
现将《饮食业、娱乐业税控收款机系统营业税“票表比对”管理操作规程》印发给你们，请各地配合税控收款机系统的推行，认真贯彻落实。
附件：1.比对异常转办单
2.营业税“票表比对”管理工作流程图
国家税务总局
二○○六年一月二十五日
饮食业、娱乐业税控收款机系统营业税
“票表比对”管理操作规程
第一条 为加强对使用税控收款机的营业税纳税人的征收管理，规范“票表比对”业务规程，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国营业税暂行条例》等有关税收法律、法规规定，制定本操作规程。
第二条 本规程适用于使用税控收款机开具发票的所有饮食业、娱乐业营业税纳税人（以下简称“纳税人”）。
第三条 “票表比对”管理是税务机关在推行税控收款机的基础上，在营业税申报征收环节，对营业税纳税人纳税申报信息与税控收款机开票信息之间的逻辑关系进行审核比对并对其审核结果做出处理的工作。
第四条 “票表比对”管理的基本流程包括：营业税纳税申报数据和税控收款机开票数据采集；营业税纳税申报数据与同期税控收款机开票数据比对；票表比对结果的处理。
第五条 地市级以上地方税务机关负责“票表比对”管理业务的指导、监督；区县级地方税务机关负责“票表比对”管理业务的组织实施。
第六条 负责组织实施“票表比对”管理业务的区县级地方税务机关应设置申报征收岗位、异常情况处理岗位和复核岗位，负责“票表比对”管理各项工作的组织实施。其中：申报征收岗位、异常情况处理岗位为前台岗位，复核岗位为后台岗位。
第七条 申报征收岗位主要负责营业税纳税申报数据和税控收款机IC卡开票数据的采集以及“票表比对”等工作。
第八条 异常情况处理岗位主要负责对“票表比对”异常情况的核实及结果处理等工作。
第九条 复核岗位主要负责“票表比对”结果处理的复核及向纳税评估或稽查部门的转办等工作。
第十条 申报征收岗位进行“票表比对”，应采集以下数据：
（一）营业税纳税申报有关数据；
（二）同期税控收款机IC卡记录的开票数据；
（三）主管税务机关要求报送的其他资料。
第十一条 申报征收岗位人员在受理纳税人纳税申报时，应读取纳税人报送的税控收款机IC卡开票信息，并将税控收款机IC卡开票信息与纳税人报送的营业税纳税申报信息进行下列内容的比对：
（一） 《娱乐业营业税纳税申报表》“应税收入”栏的“合计”金额，应大于或等于同一税款所属期内纳税人开具娱乐业税控发票的“金额”总计数；
（二） 《服务业营业税纳税申报表》“应税项目”中“饮食业”项目“应税收入”栏的金额，应大于或等于同一税款所属期内纳税人开具饮食业税控发票的“金额”总计数。
第十二条 申报征收岗位根据“票表比对”结果分下列情况处理：
（一）“票表比对”相符的，受理其纳税申报资料并对IC卡进行清零解锁；
（二）“票表比对”不符的，立即移交异常情况处理岗位处理。
第十三条 异常情况处理岗位人员对“票表比对”异常信息，应核实异常原因，并区别不同情况进行处理：
（一）属于技术原因造成“票表比对”结果异常的，应受理其申报资料，并及时通知税控收款机技术部门进行维护；
（二）属于纳税人填报错误造成比对结果异常的，将申报资料退纳税人修改后重新申报；
（三）除上述两种原因外，比对结果异常的，应受理纳税申报资料，但对纳税人的税控IC卡不予清零解锁，同时填写《比对异常转办单》（见附件1，下同）转复核岗位。
第十四条 复核岗位根据《比对异常转办单》所列内容进行复核，审核无误的在《比对异常转办单》上签署转办意见转交纳税评估部门处理。
第十五条 纳税评估部门接收《比对异常转办单》后，应采取案头分析、约谈举证、实地调查等方式进行核实。经核实不具有偷税等违法嫌疑、无需立案查处的，可以解除异常，在《比对异常转办单》上签署“解除异常，同意对税控IC卡进行解锁”意见后移交复核岗位；经核实后发现确有偷税等违法嫌疑仍不能解除异常的，需要移交稽查部门查处，在《比对异常转办单》上签署“移送稽查”意见后，移交稽查部门。
在上述纳税评估部门进行核实和稽查部门作出行政处理（处罚）决定前的过程中，如纳税人确需领购发票，纳税评估部门可以通知发票发售部门采取限制次供票量、增加供票次数的措施，并按照中途购票进行处理；同时通知异常情况处理岗位对税控IC卡进行解锁。
纳税评估部门应在7个工作日内将评估结果反馈至复核岗位或稽查部门。
第十六条 稽查部门接到《比对异常转办单》后，实施税务稽查。经查处可以解除异常的，在《比对异常转办单》上签署“解除异常，同意对税控IC卡进行解锁”意见后转交纳税评估部门，纳税评估部门再转交复核岗位。
第十七条 复核岗位接到纳税评估部门转来的注有“解除异常，同意对税控IC卡进行解锁”结果的《比对异常转办单》后，通知异常情况处理岗位对纳税人税控IC卡进行解锁，同时通知发票发售部门解禁发票供应。
第十八条 凡以前规定与本规程相抵触的，以本规程为准。
附件1
编号：
比对异常转办单
纳税人识别号
纳税人名称
异常处理岗 位
异常原因：
经办人： 年 月 日
复
核
岗
位
处理意见：
（单位签章）
经办人： 年 月 日
税源 管理 部 门
处理意见：
（单位签章）
复核人签字： 年 月 日
稽查 部 门
处理意见：
（单位签章）
年 月 日
附件2
营业税“票表比对”管理工作流程图(略)
图见：http://www.chinatax.gov.cn/view.jsp?code=200602050824072396
关于化妆品卫生行政许可有关事项的公告
国家食品药品监督管理局
关于化妆品卫生行政许可有关事项的公告
国食药监办[2008]503号
根据《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕100号），国家食品药品监督管理局承担化妆品卫生监督管理职能。现就化妆品卫生行政许可有关事项公告如下：
一、化妆品卫生行政许可工作继续按卫生部《健康相关产品卫生行政许可程序》（卫监督发〔2008〕124号）、《卫生部化妆品卫生行政许可申报受理规定》（卫监督发〔2008〕191号）和《化妆品卫生规范（2007年版）》等有关规定和技术要求进行。
二、特殊用途化妆品批准文号和进口非特殊用途化妆品备案号作相应调整。国产特殊用途化妆品批准文号体例为国妆特字G********，进口特殊用途化妆品批准文号体例为国妆特进字J********，进口非特殊用途化妆品备案号体例为国妆备进字J********。批准文号（备案号）中“********”的前4位为年份，后4位为行政许可的先后顺序，每年度从0001号开始分别编排。卫生部已许可的化妆品，在批件有效期内仍然有效。
三、国家食品药品监督管理局食品许可司负责化妆品卫生许可管理工作。
四、国家食品药品监督管理局保健食品审评中心承担化妆品技术审评工作，承担技术审评有关的行政许可技术审查延期通知书、行政许可技术审查意见告知书及相应补充资料、复核申请发放与接收工作。化妆品技术审评有关信息可在国家食品药品监督管理局保健食品审评中心网站查询（地址：北京丰台区南四环西路188号11区15号楼，邮编：100070，电话：010－63703355－102，联系人：佟娜，网址：http:/www.bjsp.gov.cn）。
五、国产特殊用途化妆品生产企业卫生条件审核，在省级政府机构改革前，仍由目前承担化妆品生产企业卫生条件审核的省级监管机构负责。
六、化妆品卫生行政许可检验仍由卫生部原认定的化妆品卫生行政许可检验机构承担，即仍按卫生部通告（卫通〔2008〕16号）执行。
七、化妆品卫生行政许可受理工作，按卫生部、国家食品药品监督管理局联合公告（2008年第19号）执行。有关具体受理事项，按照国家食品药品监督管理局行政受理服务中心发布的《关于化妆品卫生许可受理事项的公告》（第38号）办理。
特此公告。
国家食品药品监督管理局
二○○八年九月九日
