印发广州市政府信访协调和信访督查工作制度的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 19:42:34 浏览:8831
来源:法律资料网
印发广州市政府信访协调和信访督查工作制度的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办[2004]68号
印发广州市政府信访协调和信访督查工作制度的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《广州市政府信访协调工作制度》和《广州市政府信访督查工作制度》印发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题，请迳向市政府办公厅信访局反映。
广州市人民政府办公厅
广州市人民政府办公厅秘书处 2005年1月10日印发
广州市政府信访协调工作制度
为进一步促进信访协调工作的制度化和规范化，建立为民、务实、高效的工作机制，切实解决群众反映的信访问题，根据国务院《信访条例》和有关规定，制定本制度。
一、协调的原则
(一)实事求是、依法办事的原则；
(二)分级负责、依职能办理的原则；
(三)坚持原则和注重实效相结合的原则。
二、协调的范围
(一)涉及多个地区、多个部门的信访案件；
(二)信访人与责任单位对处理意见存在较大分歧的信访案件；
(三)不及时处理，将引发群体性、突发性事件的信访案件；
(四)领导和上级机关交办的需要重点跟踪落实的信访案件；
(五)其他需要协调的信访案件。
三、协调的主要形式
(一)现场协调。对群众信访反映的重大或紧急事项；在集体上访过程中，有发生群体性、突发性事件苗头，需要协调有关部门进行现场处理， 以平息事态、化解矛盾的，采取现场协调方式。
(二)会议协调。对重大信访案件的处理不妥或处理不落实，需要协调责任单位和相关部门落实处理措施， 以解决问题的，采取会议协调方式。
四、参加协调的人员
(一)主持人。
1．市政府领导或市政府办公厅领导。对重大信访案件，需市政府领导或市政府办公厅领导出面的，报请有关领导主持协调。
2．市政府办公厅信访局(以下简称信访局)领导或受委托的业务处室负责人。
(二)与会单位和人员。
1．信访部门。信访局领导、相关业务处室负责人及经办人员。
2．涉及单位。信访案件所涉及的相关职能部门、责任单位及其上级主管部门负责人。
3．信访人。可视情况通知信访人或信访人代表参加。
五、协调的程序
(一)信访协调工作由信访局负责具体落实。
(二)信访案件需要协调的，由信访局提出议题报主持人审批。
(三) 信访局负责印发会议通知，提供信访案件的相关材料。
需立即进行现场协调的，可通过电话等方式通知有关单位。
(四) 由主持人主持信访协调，听取意见，研究问题，提出措施，调解矛盾。
(五) 信访局负责记录有关协调事项，必要时形成会议纪要，在协调后3个工作日内报主持人签发。
(六)各有关部门按协调议定的事项组织落实，在规定的时限内解决信访问题。属于紧急事件的，各有关单位要立即行动，落实处置措施，控制和平息事态。
在市政府机关发生异常上访事件，按《市政府机关异常上访突发性事件处置方案》(穗府办函[2003]221号)处理。
(七)信访局负责协调后的督查工作，经办单位应将办理情况和进度及时报送信访局，并在一个月内将处理意见答复信访人。信访局定期督查催办，直到问题解决结案。
六、协调工作的纪律
(一)协调人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回避。
(二)协调人员应依法办事、客观公正、廉洁自律。
广州市政府信访督查工作制度
为进一步促进信访督查工作的制度化和规范化，提高信访督查工作的效率和质量，根据国务院《信访条例》和行政机关工作职责等有关规定，制定本制度。
一、督查的原则
(一)实事求是、依法办事的原则；
(二)对上负责与对下负责相一致的原则；
(三)督促检查与指导帮助相结合的原则；
(四)坚持原则与注重实效相结合的原则。
二、督查的范围
(一)上级机关和市委、市人大、市政协立案交办的信访案件；
(二)市领导批示交办的信访案件；
(三)市级以上人大代表、政协委员及社会知名人士的信访案件；
(四)重大集体上访事件和突发性群体事件；
(五)3次以上重复来访来信和5人以上的联名信；同一天内有3人以上反映同一问题的来电来邮，或者3天内5人以上反映同一问题的来电来邮；
(六)其他应予立案处理的信访案件。
三、督查的主要职责
(一)检查反馈：对责任单位办理信访案件的措施、进度、效果进行跟踪检查，并向上级机关和领导报告。
(二)督促落实：督促责任单位及时处理信访案件，对进展缓慢的进行催促，对久拖不决的限时处理。
(三)提出建议：指导基层单位依法依规、合情合理处理信访案件，对处理过程中遇到的问题，提出意见和建议。
(四)综合协调：对涉及多个地区、多个部门的信访案件，会同有关部门理顺关系，协调和推进案件的处理。
四、督查的程序
(一)信访督查工作由市政府办公厅信访局(以下简称信访局)负责具体落实。
(二)立案处理的信访案件，由经办人提出拟办意见，明确责任单位和办理期限，报有关领导审批后交办。
(三)立案交办后，经办人应认真做好督查催办工作，重要的信访案件要重点督查，做到件件有着落，事事有回音。
1．由经办人建立督查案卷，定期督查催办。督查催办可采取电话催办、发函、听取汇报等形式进行。一般情况下，逾期3天仍未回复的应予催办。
2．对信访案件处理情况不清，需派人调查核实的，要2人以上同往。
3．对涉及多个部门或重大疑难信访案件，可联合有关单位组成督查小组进行督查。
4、经办人要对督查情况及时记录；对领导交办的督查案件，应在督查工作结束后3个工作日内，将督查情况书面报告有关领导。
5．对多次催办仍不回复办理情况，又不说明理由的责任单位；或多次督查仍处理不力的责任单位，将采取责成说明情况、责成书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。
(四)信访案件的办结要求事实清楚，结论正确，符合法律法规和政策，手续完备，材料齐全，并落实处理意见。
1．经督查符合结案要求的，作办结处理；不符合要求的，退回原责任单位重办。
2．需复函上级机关、有关领导或信访人的，应及时回复。
3．信访案件办结后，经办人应将督查资料连同结案材料一并整理归档。
五、督查工作的纪律
(一)督查人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回避。
(二)督查人员应依法办事、客观公正、廉洁自律。
镇江市人民政府关于印发镇江市社会医疗救助办法的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发镇江市社会医疗救助办法的通知
镇政发〔2007〕118号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市社会医疗救助办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月二十四日
镇江市社会医疗救助办法
第一条为进一步完善本市的社会保障体系，切实解决困难群众的基本医疗需求，根据国务院和省有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于镇江市市区（含京口区、润州区、丹徒区和镇江新区，下同）社会医疗救助工作。
第三条社会医疗救助是在政府主导下，由政府相关部门组织实施，主要通过提供资金、政策与技术支持，对困难人群实施专项帮助和医疗扶持的一项医疗保障制度。
实施社会医疗救助，应当坚持与社会医疗保险制度相衔接的原则；坚持与本地经济发展水平、医疗服务水平和救助水平相适应，量入为出，适度救助的原则；坚持城乡一体、逐步完善的原则。
在社会医疗救助基础上，鼓励和支持发展慈善救助、互助救助、社会帮困等其他救助形式。
第四条凡本市市区范围内的下列人员均属社会医疗救助对象：
（一）享受本市城市居民最低生活保障待遇的家庭成员（以下简称“城市低保人员”），其中包括城市居民中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的人员（以下简称“城市三无人员”）；
（二）持有市总工会发放的《特困职工证》的人员及其家庭成员（以下简称“特困职工”）；
（三）享受本市农村居民最低生活保障待遇的家庭成员（以下简称“农村低保人员”）；
（四）享受本市农村五保待遇的五保户（以下简称“农村五保户”）；
（五）享受民政部门定期定量生活补助费的在乡60年代精简老职工（以下简称“在乡精简老职工”）；
（六）政府集中供养的孤残儿童等民政福利对象。
第五条医疗救助对象患病应在医疗保险定点医疗机构就医治疗，在其他医疗机构发生的医疗费用不属医疗救助范围。
第六条医疗救助对象享受以下医疗救助待遇：
（一）参加社会医疗保险费用的救助
1．“城市三无人员”参加本市统账结合基本医疗保险，由医疗救助资金以全省在职职工平均工资的60%为基数，按规定的费率缴纳；
2．其他医疗救助对象统一参加本市居民基本医疗保险，参保所需个人缴纳的部分，由医疗救助资金缴纳。
（二）医疗费用减免救助
医疗救助对象在定点医院就诊时，免收普通门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊注射费、住院诊疗费和住院基本医疗护理费，减半收取治疗费、检查费、放射费、基本手术费和住院普通床位费。
医疗救助对象在市区医保定点零售药店配购《社会医疗保险自购药品目录》内药品时，减收20%的药费。
优惠减免上述医疗费用后，再按社会医疗保险的有关规定结算。
（三）医疗费用个人负担过重或无负担能力的救助
医疗救助对象在市“惠民医院”或定点社区卫生服务机构住院治疗时，先按本条第（二）项优惠减免和按社会医疗保险规定结算，属于社会医疗保险制度内个人支付部分，再给予减半优惠，然后对个人实际支付的部分由医疗救助资金给予补助：
1．已参加统账结合基本医疗保险的救助对象，个人年支付符合规定的基本医疗费用超过1000元以上不足4500元的部分，由社会医疗救助资金予以支付；
2．参加居民基本医疗保险的救助对象，其住院费用年个人支付超过500元以上部分，由医疗救助资金补助60%，年补助最高为10000元（“农村五保户”医疗救助资金补助后的个人支付部分仍由原渠道解决）。
（四）特定人员享受“基本医疗服务包”救助
对年满70岁以上参加居民基本医疗保险的救助对象实行“基本医疗服务包”救助办法。这部分人员的门诊医疗应在其本人所定点的社区卫生服务机构进行，实行包干负责制；其发生的符合规定的医疗费用由医疗保险基金和医疗救助基金支付。医保经办机构与定点社区卫生服务机构按人头付费方式进行结算（具体结算办法由市医保部门制定，向社会公布后执行）。
定点社区卫生服务机构应在《镇江市社会医疗保险社区卫生服务机构药品目录》范围内保证其基本医疗，因病施治。
享受“基本医疗服务包”的对象范围需要调整时，由市医保部门会同有关部门按年度确定并向社会公布。
（五）定期健康体检
医疗救助对象每两年免费体检一次。体检费用由医疗救助资金支付。
第七条医疗救助对象发生下列情况之一的医疗费用不予支付：打架斗殴、交通事故、服毒自杀、醉酒伤害等以及社会医疗保险规定的其它不予支付的费用。
第八条社会医疗救助资金通过下列渠道筹集：
（一）市财政按本市市区总人口每人4元的标准在每年预算中安排专项资金；
（二）区财政按本区总人口每人4元的标准在每年预算中安排专项资金；
（三）省补助的医疗救助专项经费；
（四）市民政部门每年从留成的社会福利彩票公益金中，安排5%的资金；
（五）市总工会每年安排20万元专项资金；
（六）由公民、法人、社会组织和团体等捐助的资金；
（七）医疗救助资金的利息收入；
（八）按规定可用于医疗救助的其它资金。
因社会医疗救助需要，财政预算安排资金需要增加时，由市医保等部门会同财政部门提出意见，报经市人民政府同意。
第九条社会医疗救助资金由市财政部门统一筹集，实行财政专户管理，专户储存，专款专用。资金使用情况每年向社会公布，接受社会监督。
第十条设立市社会医疗救助工作领导小组，由市医改办牵头负责，市民政、财政、卫生、医保、物价、审计部门和市总工会参加，具体负责市医疗救助工作的组织领导和实施协调工作。各部门应密切配合，切实履行各自职责。
市、区民政部门对医疗救助实行归口管理，负责汇总上报。并按各自职责，负责对城乡低保人员、城市“三无人员”、农村五保户、在乡精简老职工和政府集中供养的民政福利对象等医疗救助对象进行资格认定、审批、证件发放等管理、监督工作；每年末提出需医疗救助对象人数和名单等相关资料，并为他们办理参加下年度相应的医疗保险手续；对医疗救助对象家庭收入和人员等发生变化的，及时作出调整。
市总工会负责年度《特困职工证》认定、审批、证件发放和申报医疗救助等管理、监督工作；对医疗救助对象家庭收入和人员等发生变化的，及时作出调整。
市财政部门负责医疗救助资金的筹集、核定和拨付，并会同有关部门制定医疗救助资金管理办法。市、区财政部门应根据本办法规定在年度预算中足额安排救助资金，并及时划拨到市财政医疗救助资金专户。
市、区卫生部门负责具体落实定点医疗机构执行医疗救助政策规定，并加强检查和监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量。
市医保部门负责具体落实定点药店执行医疗救助政策规定，具体落实社区医疗机构对医疗救助对象的定期体检工作；同时会同市财政部门编制医疗救助资金年度计划，并对社会医疗救助资金的使用情况进行监督管理。市医疗保险经办机构设立社会医疗救助资金支出专户；负责经办医疗救助对象的缴费参保手续、资金管理、医疗费用审核、支付及财务统计等工作；按月汇总医疗救助对象在各定点医药机构、惠民医院等享受本办法规定的各类医疗优惠和救助待遇的救助情况，并将有关资料分别报送市医改办、民政局、财政局、医疗保险局和市总工会。
市物价部门负责对定点医药机构执行医疗救助有关减免费用规定的情况进行监督和检查。
市审计部门负责加强对医疗救助资金的筹集、管理、使用和救助情况的审计监督，杜绝挤占挪用等现象的发生。
第十一条承担医疗救助职责的定点医院、定点药店应在社会医疗保险规定的范围内，按照本市社会医疗保险用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录以及本办法规定，为医疗救助对象提供优质服务；严格控制个人支付和自费费用，切实保障救助对象的健康权益。
第十二条医保定点医药机构和医保经办机构在对医疗救助对象的医疗、处方和资金补助等环节中，有弄虚作假、徇私舞弊和渎职、滥用职权等行为，造成医疗救助资金损失的，由市医保部门追回违规的金额，并会同市卫生部门作出相应处理。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条本办法由市医保部门商相关部门负责应用解释。
第十四条各辖市可以参照本办法执行。
第十五条本办法自2008年1月1日起施行。
关于做好2006年及以前年度车辆购置税支出预算结余资金结转2007年度使用申报工作的通知
交通部办公厅
关于做好2006年及以前年度车辆购置税支出预算结余资金结转2007年度使用申报工作的通知
厅财字[2007]3号
各有关单位：
为做好2006年及以前年度车辆购置税支出预算结余资金结转2007年使用申报工作，现将有关事项通知如下：
一、请各单位在完成2006年度车辆购置税支出预算拨款对账工作的基础上，认真做好2006年及以前年度车辆购置税支出预算结余资金结转2007年使用申报工作。
二、2006年及以前年度车辆购置税支出预算未完成的项目,均应按规定逐项报部，并逐项分析原因，说明未完成预算的情况和结转理由。
对于预算尚有结余资金的已完工项目，不说明未完成预算具体情况的项目，因政策和计划调整而终止或撤消的项目，以及引进社会资本和外资投资建设的项目，部将不再办理有关结转手续。
对于连续两年未执行或者连续三年仍未执行完成预算的项目，部原则上也不再办理有关结转手续；如情况特殊确需办理结转手续的，请在分析原因、说明情况的基础上，补充报送该项目的初步设计批复文件和工程进度情况说明。
三、请各省级交通主管部门通过“车购税交通专项资金管理信息系统”（http://fund.moc.gov.cn）填报《结转申请表》；部属事业单位直接填报纸质《结转申请表》（另附）。
四、请各单位将填报的《结转申请表》加盖单位公章后，于1月17日前传真至部财务司（总会计处，传真号码：010-65292964）；并将《结转申请表》原件和补充报送资料于1月19日前一并报送到部财务司总会计处。
中华人民共和国交通部办公厅（章）
2007年1月15日
文档附件：事业单位结转样表.xls
http://www.moc.gov.cn/06caiwus/wenjiangg/200701/P020070115559024538539.xls
