省政府办公厅关于扶持家禽业发展有关政策规定的通知
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省政府办公厅关于扶持家禽业发展有关政策规定的通知
江苏省人民政府办公厅
苏政办发〔2004〕19号
省政府办公厅关于扶持家禽业发展有关政策规定的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
家禽业是我省畜牧业的支柱产业，对农民增收发挥着重要作用。国内部分省、市发生禽流感疫情以来，我省家禽养殖、加工业受到了较大冲击。为保持和促进家禽业持续稳定发展，努力实现农民增收目标，根据《国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知》（国办发〔2004〕17号）规定，结合我省实际，现对扶持家禽业发展的有关政策规定通知如下：
一、一旦发生疫情，对按规定扑杀家禽造成的损失由国家给予一定补偿，强制免疫所需疫苗费用全部由各级财政负担，所需经费除中央财政补助20%外，其余部分由省、市、县财政承担。扑杀补助标准为鸡、鸭、鹅等禽类平均每只补助10元。在此总额范围内，各地可根据实际情况，对不同禽类和种禽、幼禽、成禽制定不同的补助标准。扑杀家禽所需补助资金和强制免疫经费，省财政对苏南、苏中、苏北（含苏中地区财政转移支付县，下同）地区分别负担总额的20%、60%、80%，苏南、苏中地区市县财政分别负担60%、20%。所需资金由所在县根据扑杀和强制免疫数量、补助标准先行安排，其中扑杀补助经费要尽快发放给养殖者，再按相关办法向省核报。
二、对非强制免疫给予财政补贴。家禽非强制免疫所需疫苗经费，除中央财政补贴10%部分外，省财政对苏南、苏中、苏北地区分别补贴10%、30%、60%，苏南、苏中地区市县财政分别负担50%、30%，规模养殖企业、养殖农户负担30%。农户散养家禽的非强制免疫疫苗实行免费供应，所需经费由市县财政负担。今年1月1日至7月31日期间，苏北地区的突击免疫疫苗经费全部由中央和省财政负担。
三、加强对家禽龙头企业流动资金贷款支持。对重点家禽养殖、加工企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，由有关金融机构按照规定适当延长还款期限。对国家级、省级及苏北地区市级家禽业龙头企业按现行一年期流动资金贷款利率的一半给予一年贴息，所需资金由省财政负担。各地对市、县级家禽龙头企业也要制定相关贴息政策。在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，银行免收贷款罚息。
四、免征所得税，增值税即征即退，兑现出口退税。自2004年2月1日至7月31日，对属于增值税一般纳税人的禽类加工企业和冷藏、冷冻企业加工销售禽肉产品实行增值税即征即退政策，并免征城市维护建设税、教育费附加。对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷冻冷藏所取得的收入，免征2004年度企业所得税。对上述养殖、加工企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，免征2004年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税；对企业由于禽类扑杀所造成的净损失，允许在所得税前全额列支。对禽类加工产品出口应退税款实行及时足额退税，对企业产品已于2003年出口但未能在规定的出口备案截止日期（2004年1月15日）前向主管税务机关备案的，在企业抓紧备案的基础上给予退税待遇。
五、免收部分政府性基金和行政性收费，给予一定保护性补贴。从2004年2月1日起至2004年７月31日，对通过公路、铁路、水路运输的禽类及其产品免收公路货运附加费、铁路建设基金、港口建设费。对家禽养殖、加工企业和养殖农户免收地方水利建设基金（含防洪保安资金）、地方教育附加费、家禽及家禽产品防疫检疫费、排污费、城市污水处理费、河道堤防工程占用补偿费、各类种畜禽管理收费（包括种畜禽场资格审定费、种畜禽生产经营许可证工本费、种畜禽合格证工本费、品种审定费）。对家禽养殖、加工企业、养殖农户和销售经营户销售家禽及其产品，免收集贸市场管理费、个体工商户管理费等各种管理费。对出口的禽类及其产品按国质检明发〔2004〕35号通知规定，免收出入境检验检疫费。2004年2月1日至本通知发布期间，家禽养殖、加工企业和养殖农户已经按规定缴纳的基金和收费，除车辆通行费外，可抵冲以后的相关费用。上述因免收基金和收费而减少的收入，主要由有关部门和单位自行消化。对因免收家禽及家禽产品防疫检疫费而减少的收入，由同级财政予以补助，以确保畜禽防疫检疫机构正常运转。
六、切实保护种禽生产能力。各地对种禽场要采取严格的隔离保护措施，对重点种禽场半径1－3公里防疫隔离带内的所有散养家禽，要组织企业收购。对家禽品种资源场要落实流动资金贷款、税收优惠、检疫费减免等各项扶持政策，并对种禽生产场实行良种补贴。按照种畜禽分级管理的原则，省级财政重点扶持地方品种资源场、引进品种祖代场。按2月初实际栏存数量，每套地方原种和祖代种禽补助20元，具体种畜禽场名单由省农林厅提出，省财政厅审核。各地也要制定对父母代禽场、孵坊的扶持政策。种禽场要严格各项管理制度，加强疫情监测，防止疫情发生。
七、促进家禽及其产品的市场流通。从现在起到2004年7月31日，对专门运输本省活禽及其产品的货运车辆，凭产地公路运管部门和动物防疫部门核发的货运单、检疫合格证，免收公路通行费（包括高速公路、桥梁、隧道）。
八、确保养殖农户得到政策实惠。国家对家禽养殖、加工企业的优惠政策，最终要落实到农户。龙头企业在享受上述国家政策的同时，要本着风险共担、利益均沾的原则，确保养殖户分享到政策实惠。鼓励企业在保本的情况下集中宰杀、加工、储存家禽，帮助农户克服困难。龙头企业要履行与农户签订的合同和订单，切实保障农民利益。因不可抗力造成合同和订单不能兑现的，应给予农户合理补偿。
九、妥善处理好养殖、加工企业职工的生活保障。因疫情影响导致企业效益下降或停工停产的家禽加工企业，可以采取灵活安排工作时间或放假等办法，调整用工方式。地方各级政府和有关部门要主动关心职工生活，对符合相关政策规定的职工，要按规定纳入失业保险范畴或将其家庭纳入城市居民最低生活保障；对生活困难的农民工应及时给予救济；对被裁减的员工，在企业恢复生产时，要优先录用。
十、加大对禽流感防治工作经费的投入。各地要加大消毒、免疫、检测和外控等方面的防疫经费投入力度，保障畜牧兽医技术人员的工资待遇、畜禽运输交通检查消毒站工作经费和应急物资储备，确保“内防外控”各项关键措施落实到位。
十一、积极做好家禽恢复生产工作。要坚持一手抓禽流感防治工作不松懈，一手抓农民增收不动摇，积极做好家禽恢复生产工作。在加强对疫区家禽及其产品入境控制的同时，要规范省内家禽流通，加强南北产销协作，确保家禽及其产品省内流通畅通。要加强宣传引导，普及家禽及其产品消费安全知识，积极引导消费经检疫合格的家禽及其产品。要通过政府宣传、推介等活动，支持企业开拓省外家禽市场，促进畜牧业增产增效。
二○○四年三月四日
卫生部关于防晒化妆品SPF值测定和标识有关问题的通知
卫生部
卫生部关于防晒化妆品SPF值测定和标识有关问题的通知
《化妆品卫生规范》（2002年版）已于2003年1月1日实施，现就防晒化妆品SPF值测定和标识有关问题规定如下：
一、 关于防晒化妆品SPF值标识
（一） 防晒产品可以不标识SPF值。
（二） 当所测产品的SPF值小于2，不得标识防晒效果。
（三） 当所测产品的SPF值在2~30之间（包括2和30），则标识值不得高于实测值。
（四） 当所测产品的SPF值大于30，且减去标准差后仍大于30，最大只能标识为SPF30+，而不能标识实测值；当所测产品的SPF值大于30，减去标准差后小于或等于30，则最大只能标识到SPF30。
二、 关于非卫生部认定实验室的SPF检验报告
申请卫生许可批件时，申报单位提交国外实验室SPF检验报告的，应同时提供与SPF值测定相关的详细材料，包括实验室的资质条件资料及详细检测方法。其SPF检验报告被卫生部认可的，在卫生部化妆品评审中有效。国内检验机构需通过卫生部化妆品人体安全性与功效检验机构认定后方可出具卫生部化妆品评审所需的SPF检验报告。具体要求为：
（一） 国外实验室资质条件资料
1、 经过实验室资格认证的，应提供资格认证证书。
2、 未经过实验室资格认证的，应提供实验室严格遵循《良好临床操作规范》（Good Clinical Practice, GCP）或《良好实验室操作规范》（Good Laboratory Practice, GLP）的证明。
3、 其它有助于说明实验室资质的资料。
凡首次提交国外SPF检验报告的，应提供上述资料的原件或由行业协会、大使馆或公证处认可或公证的复印件的确认件（含翻译件），卫生部认可后，申报单位再次申报时只需提供复印件。
（二） SPF值检测方法应基本符合《化妆品卫生规范》（2002年版）中SPF值检测的有关规定。
（三） 对于提交国外SPF检验报告的，如申报产品名称与检验报告上名称不一致时，生产厂家需出具书面证明，证明所申报产品与检验报告标示产品一致。凡发现申报单位有造假行为的，则在以后的申报中，不再接受该单位提供的国外实验室的检验报告。
三、 关于过渡期内防晒化妆品SPF值测定和标识
（一） 检验 卫生部认定的化妆品人体安全性与功效检验机构2003年2月1日之后受理的防晒化妆品（以检验机构受理单为准），SPF值测定应按照《化妆品卫生规范》（2002年版）及本规定执行。在此之前受理的产品，其SPF检验报告在2003年10月1日之前有效（以卫生部健康相关产品评审机构正式受理日期为准）。
（二） 标识 2003年2月1日起获得卫生部颁发的卫生许可批件的防晒产品，其SPF值标识应按照《化妆品卫生规范》（2002年版）及本规定执行。2003年2月1日之前获得卫生部颁发的卫生许可批件的防晒产品，2004年1月1日起生产的，应按照《化妆品卫生规范》（2002年版）及本规定标识SPF值。
自2003年2月1日起，到期申请换发卫生许可批件的防晒化妆品，原来提交的SPF检验报告不符合《化妆品卫生规范》（2002年版）及本规定要求的，需重新提交符合要求的SPF检验报告。
二00三年二月十四日
广西壮族自治区行政村卫生所管理暂行办法(废止)
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区行政村卫生所管理暂行办法
区人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强行政村（村公所，下同）卫生所的建设和管理，保护乡村医生、卫生员、接生员的合法权益，特制定本办法。
第二条 行政村卫生所是村公所领导和管理下的村民集体办的医疗卫生机构，是社会主义的医疗福利设施，是农村三级医疗卫生网的基础。
第三条 行政村卫生所的医疗制度可以实行看病收费，合作医疗、医疗预防保险或群众自愿采用的其他方式。鼓励群众依靠集体力量同疾病作斗争。
第四条 行政村卫生所必须贯彻执行国家的卫生工作方针政策和法规，坚持为人民群众服务的方向，做好本村的初级卫生保健工作，促进农村精神文明和物质文明建设。
第二章 机构、任务
第五条 行政村应按照一村一所的原则建立卫生所，统称“××县××乡××行政村卫生所”。卫生所可根据当地的地理环境、经济条件、人口分布、群众意愿集中办，也可以一所多点。村集体办有困难的地方，可以组织乡村医生和卫生员联合承包，或乡村医生（卫生员）个人承包村
卫生所的工作任务。
第六条 行政村卫生所必须有经县（市）卫生主管部门考核合格的乡村医生或卫生员以及相应的房屋、设备、医疗器械、常用药品和周转资金。有条件的卫生所经县级以上卫生行政主管部门审查批准，可设观察床和妇产室。
第七条 行政村卫生所的建立应由村公所提出申请，经乡（镇）卫生院审查，县（市）卫生局批准，发给办所证书，凭证开展业务。
第八条 行政村卫生所的工作任务是：
1、宣传和执行国家的卫生工作方针、政策和法规，宣传卫生科学知识；
2、负责疫情报告，实施计划免疫，承担传染病、地方病的管理和防治工作；
3、宣传、推动以除害灭病为中心的爱国卫生运动，指导开展环境卫生、劳动卫生、食品卫生和学校卫生工作；
4、做好农村常见疾病的诊断、治疗和急救处理以及疾病的康复，对疑难病人及时转诊治疗；
5、普及新法接生，不断提高科学接生和科学育儿水平，做好计划生育、优生优育的技术指导和妇女儿童的卫生保健工作；
6、负责本村各类卫生人员的管理、防保任务的分配和检查督促落实。
第三章 领导体制
第九条 行政村卫生所在乡（镇）政府的统一领导下，实行村公所和乡（镇）卫生院双重领导。行政领导和管理以村公所为主，业务领导和管理以乡（镇）卫生院为主，也可委托农村卫生协会负责。
第十条 行政村卫生所设正副所长一至二人，主持领导所内各项工作。所长由村公所征求乡（镇）卫生院的意见后决定，报请乡（镇）人民政府备案。
第十一条 村公所要把卫生所建设纳入农村建设发展规划，定期计划、布置、检查、落实卫生所工作任务，加强卫生所人员的思想政治工作，负责解决工作中的实际困难和卫生人员的合理报酬。
第十二条 乡（镇）卫生院要把行政村卫生所列入业务管理范围，并建立档案。要积极有计划地培训提高村卫生人员的业务技术水平，并负责其业务考核和技术职务的审报工作，定期组织业务活动和工作经验交流，加强经常性业务技术指导和监督管理工作。
第十三条 村公所和乡（镇）卫生院每年要定期对行政村卫生所的工作进行考核一至二次，并作出评价。对政治思想好，完成任务好，工作质量好的给予精神鼓励和物质奖励；对医疗作风差，群众意见大的给予批评教育；对工作不负责任造成严重后果或因不完成预防接种任务而造成传
染病流行的，要追究责任并严肃处理。
第四章 卫生人员
第十四条 村卫生所的人员要精干。根据需要和可能，由村公所和乡（镇）卫生院商定选用。一般以一千人口右左配备一名卫生人员为宜，二人以上的卫生所要有一名女的。
第十五条 行政村卫生所的工作人员，要树立全心全意为人民服务的思想，树立良好的医德医风，工作认真负责，积极完成各项预防保健任务，坚持巡诊、出诊、送医送药上门，方便群众，为生产服务。
第十六条 村卫生所的工作人员应参加当地卫生协会，积极参加卫生部门和卫生协会组织的各种专业培训和例会活动，学习业务技术，了解卫生信息，努力提高技术水平和服务质量。
第五章 经 费
第十七条 行政村卫生所的资金来源，可以从集体提留、农民筹集、乡村工副业资助、地方财政补贴以及个人投资等多渠道解决。
第十八条 行政村卫生所工作人员的报酬，从乡村集体提留、村民统筹、业务收入、国家补助和从事防疫保健劳务费等多种途径中解决。要贯彻按劳分配的原则，根据卫生人员的技术水平，服务质量和疾病控制指标，实行联劳计酬，不搞平均主义。
第十九条 行政村卫生所的所有权与经营管理权应分开，财务收支必须建帐。可以自行经营，也可由村公所代管，实行独立核算。集体卫生所的财产、资金任何单位或个人不得侵占、挪用。卫生所的收益分配应提留一定比例的积累，以发展集体卫生事业。
第六章 管理制度
第二十条 行政村卫生所要建立岗位责任制，做到任务有指标，质量有要求，看病有登记，用药有处方，疫情有报告，收费有凭据，证明有存根，考核有依据，并认真做好统计上报工作。要定期征求群众意见，接受群众监督。
第二十一条 行政村卫生所要加强业务管理，各项业务工作必须执行技术操作常规，做到消毒严格，处置合理，保证工作质量。发生差错事故，要及时报告上级卫生行政部门鉴定处理。
第二十二条 行政村卫生所要加强药品、器械的管理，药品应从取得合法经营的单位或个人购入。严禁使用伪劣、霉坏变质和过期失效的药品，保证人民用药安全有效。
第二十三条 行政村卫生所要严格执行国家规定的药品价格，做到合理治疗、合理用药、合理收费。医疗卫生服务费可略高于当地收费标准，略高多少由市、县人民政府定。
第二十四条 经当地卫生行政部门批准设立的行政村卫生所（室）不需工商登记，免征工商税，医药供应部门凭办所证书按批发价供应药品和医疗器械。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由自治区卫生厅负责解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。
1988年12月7日
