国务院办公厅关于贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神任务分工的通知
国务院
国务院办公厅关于贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神任务分工的通知
国办函 〔2010〕 169 号
发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、司法部、财政部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、林业局、知识产权局、国管局、法制办、新闻办、食品药品监管局：
为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）要求，根据部门和单位职责，经国务院同意，现对有关工作任务提出如下分工：
一、加大生产源头治理力度
（一）加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证，取缔无证照经营地下印刷复制窝点。（新闻出版总署〔版权局〕、公安部、工商总局负责）
（二）加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。（工业和信息化部、新闻出版总署〔版权局〕、商务部负责）
（三）加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志的行为。（质检总局、工业和信息化部负责）
（四）强化从种子生产源头治理侵权假冒行为，在粮食主产区，针对玉米、水稻等重点品种，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。坚决取缔生产经营假劣林木种苗和侵权、假冒植物新品种的单位（个人）和窝点，打击无证、无标签生产、经营林木种苗行为。（农业部、林业局负责）
二、加强市场监督管理
（五）加大市场巡查力度，严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任，加强监督和检查。（工商总局负责）
（六）加强娱乐、网络游戏、网络音乐及动漫市场监管，严厉打击私自架设服务器、提供外挂程序，擅自从事网络游戏经营等侵权盗版行为，依法查处各类违法文化产品；深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品的市场巡查，严厉打击侵权盗版行为。（文化部、新闻出版总署〔版权局〕牵头）
（七）加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。（知识产权局负责）
（八）加强商贸流通企业的管理和规范，要求企业加强配送商品管理，防止侵权商品进入流通领域。（商务部负责）
（九）加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严肃查处价格欺诈等违法行为。（发展改革委负责）
（十）加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。（食品药品监管局牵头）
（十一）为专项行动提供必要的技术支持，配合开展互联网版权保护工作，协助对侵权盗版网站进行处理，停止境内违法违规的接入服务或域名解释服务，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。（工业和信息化部负责）
三、强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护
（十二）加强涉外知识产权保护，加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度。加强知识产权对外交流与合作，建立健全对外贸易投资中知识产权保护预警应急、海外维权和争端解决机制。严格执行展会知识产权保护办法，做好重要展会知识产权保护工作。（商务部、知识产权局牵头）
（十三）根据进出口环节知识产权侵权案件的构成和区域分布，在重点口岸依法加大对进出口侵犯知识产权货物的查处力度。（海关总署负责）
（十四）加大对假冒伪劣进出口商品的查处力度。（质检总局负责）
（十五）加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为；加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。（新闻出版总署〔版权局〕、文化部、广电总局牵头）
（十六）加强网络购物、电话购物和电视购物活动监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。（商务部、工商总局、工业和信息化部、广电总局、公安部、知识产权局负责）
四、加大刑事司法打击力度
（十七）对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动及时立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件，对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。（公安部负责）
（十八）在行政执法过程中，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。（农业部、商务部、文化部、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版总署〔版权局〕、林业局、知识产权局、公安部负责）
（十九）加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督，防止有案不移、以罚代刑。（高检院、监察部牵头）
（二十）加强对地方法院审理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的指导，依法从严惩治一批犯罪案件，出台有关司法解释。（高法院负责）
（二十一）指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。（司法部负责）
（二十二）主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。（有关部门各负其责）
五、在政府机关全面使用正版软件
（二十三）对政府机关使用计算机软件情况进行重点检查，督促各级政府机关对使用计算机软件情况开展自查自纠，进一步加大软件正版化工作力度。购买计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，更新计算机软件必须使用正版产品。（新闻出版总署〔版权局〕、国管局牵头）
（二十四）对政府机关需要采购的正版软件给予必要资金保障，将正版软件购置经费纳入财政预算，将软件作为资产纳入部门资产管理体系。（财政部、国管局负责）
六、加强知识产权保护宣传教育
（二十五）大力宣传我国加强知识产权保护的措施和成效，及时报道专项行动进展和成果；曝光一批违规违法企业和个人，树立一批创造、运用和保护知识产权的先进典型。广泛开展知识产权普及性教育，提高各类市场主体的知识产权保护能力。加强舆情分析研判，密切关注网络舆情动向，及时解疑释惑。（全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室〔以下简称专项行动领导小组办公室〕、中央宣传部、新闻办牵头）
七、充分发挥社会监督和舆论监督的作用
（二十六）加大知识产权维权援助平台建设力度，完善知识产权举报投诉受理机制，建立举报投诉奖励制度，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法违规行为线索。建立健全知识产权预警应急机制。（农业部、商务部、文化部、新闻出版总署〔版权局〕、工商总局、质检总局、知识产权局等部门负责）
八、完善知识产权保护的法制政策和体制，形成长效机制
（二十七）积极推动相关立法工作，及时修改商标法、著作权法等知识产权专门法律及其实施条例。（工商总局、新闻出版总署〔版权局〕、法制办等部门负责）
（二十八）加大对侵权行为的制裁力度，完善知识产权确权和侵权诉讼程序，简化救济程序，加大民事赔偿和裁判执行力度，提高审判效率。（高法院负责）
（二十九）加强政府采购过程中的知识产权审核管理，坚决防止侵权假冒商品进入政府采购渠道。（财政部牵头）
（三十）切实加强知识产权保护队伍建设，不断提高工作人员的专业素质和服务能力，建立健全工作机制。（有关部门各负其责）
（三十一）探索建立更有效的知识产权行政管理模式。（中央编办负责）
（三十二）研究加强行政执法与刑事司法衔接、依法加大侵犯知识产权行为打击力度等问题。（知识产权局、商务部牵头）
九、加强督导检查，完善工作机制
（三十三）建立执法协作和重大案件沟通协调机制，督办重大案件，统计专项行动信息，通报进展情况，抓好信息交流。加强督促指导，组织联合检查组适时对各地专项行动进行督导检查，对表现突出的地方和部门给予通报表彰和适当奖励，并将有关情况汇总上报国务院。（专项行动领导小组办公室牵头）
（三十四）督促地方成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，制定专项行动实施方案，动员部署和组织开展专项行动；建立健全知识产权工作的监督考核体系，及时报送专项行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况；对本地区工作情况进行抽查，对专项行动进行总结。（专项行动领导小组办公室牵头）
国务院办公厅
二○一○年十一月二十一日
新疆维吾尔自治区实施《行政区域界线管理条例》办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区实施《行政区域界线管理条例》办法
（2005年12月2日新疆维吾尔自治区人民政府令第135号发布，2006年1月1日施行）
第一条 根据《行政区域界线管理条例》的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政区域界线包括自治区行政区域内州、市（地级市、自治区直辖市）、地之间的行政区域界线（简称州地级界线）；州、市、地内县（市、区）之间的行政区域界线（简称县级界线）；县（市、区、自治区直辖市）内乡、镇之间的行政区域界线（简称乡级界线）。
第三条 各级人民政府应当严格执行行政区域界线批准文件的各项规定，采取各种形式开展行政区域界线宣传教育，维护行政区域界线的严肃性、稳定性。
任何组织或者个人不得擅自改变行政区域界线。
第四条 自治区人民政府民政部门负责全区行政区域界线管理工作。州、市（地）、县（市、区）人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作。
行政区域界线管理工作所需经费由县级以上人民政府列入本级财政预算。
第五条 行政区域界线管理应当坚持有利于统一管理、有利于维护稳定、有利于民族团结、有利于环境保护和自然资源合理利用的原则，实行分级负责，联合检查，共同管理。
第六条 州地级界线、县级界线、乡级界线勘定后，由自治区人民政府以通告和行政区域界线详图形式，及时予以公布。
第七条 行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当对行政区域界线界桩或者标志物实行分工管理，签订协议书。
第八条 行政区域界线界桩、标志物发生损坏、移动或者其他变化的，按照下列规定处理：
（一）界桩损坏的，由管理责任方在毗邻一方在场的情况下原地修复；不能在原地修复的，双方协商另选地点埋设。界桩埋设地点确定后，双方签订协议书，确定界桩埋设方案及相关费用承担事项；
（二）因建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的，由行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同协商确定新的埋设地点。所需费用，由建设单位承担；
（三）行政区域界线标志物发生变化的，管理责任方应当及时通知毗邻的相关人民政府共同确定新的标志物。
重新埋设界桩或者确定新的标志物，应当保持行政区域界线批准文件中确定的界线位置不变，并建立档案，将有关文件报该行政区域界线的批准机关备案。
第九条 任何组织或者个人不得损坏或者擅自移动、拆除界桩或者标志物；不得擅自跨界设置与行政区域界线有关的牌匾、界石、路标等标志。
第十条 县级以上人民政府应当每5年组织一次行政区域界线联合检查。
州地级界线由自治区人民政府组织毗邻州、市（地）人民政府联合检查；县级界线由州、市（地）人民政府组织毗邻县（市、区）人民政府联合检查；乡级界线由县级人民政府组织毗邻乡、镇人民政府联合检查。
联合检查的结果，由各有关人民政府共同报该行政区域界线的批准机关备案。
第十一条 县级以上人民政府民政部门应当依法建立行政区域界线档案，妥善保管勘定行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的各种档案材料，并建立借阅和提供利用制度。
第十二条 自治区人民政府民政部门负责组织编制自治区行政区域内的行政区域界线详图。
涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法应当与行政区域界线详图一致。
第十三条 县级以上人民政府民政部门应当建立行政区域界线信息管理系统，实行动态更新机制，做好行政区域界线成果的信息化、社会化服务。
第十四条 因行政区域界线地区的土地、草原、矿产、森林等资源的使用权引起的争议，由县级以上人民政府依照相关法律、法规处理；因对行政区域界线实地位置认定不一致引起的争议，由其共同的上一级人民政府协调处理，协调不成的，报行政区域界线批准机关处理。
第十五条 违反本办法规定，故意损坏或者擅自移动、拆除界桩或者行政区域界线标志物的，应当支付修复界桩或者标志物的费用，并由负责管理该行政区域界线标志物的人民政府民政部门处200元以上1000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第十六条 违反本办法规定，擅自跨界设置与行政区域界线有关的牌匾、界石、路标等标志的，由标志所在地县（市、区）人民政府民政部门责令其移出或者拆除；拒不改正的，强行拆除，并处500元以上1000元以下罚款。
第十七条 民政部门或者有关国家机关工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反本办法规定应当给予行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第十九条 本办法自2006年1月1日起施行。
