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民政部


民政部关于外国人、华侨提供的无配偶证明认定问题的通知

（民函〔2008〕49号 2008年2月15日）


各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
　　近来，我部陆续接到各地反映，一些国家出具的无配偶证明内容和形式发生变化，证明中不标明“未婚”、“单身”或“离异”等表明当事人无配偶的字样，而是改为“婚姻无障碍”、具备“婚姻法律能力”、“婚姻查找无记录”等内容；有的外国人、华侨出具有结婚记录的“婚姻查找记录”证明，同时又提供离婚判决书等离婚证件；有的外国人、华侨出具婚姻状况栏为空白或无婚姻状况栏的户籍证明。对于以上证明能否作为无配偶证明使用问题，我部认为，根据《婚姻登记条例》规定，来华办理结婚登记的外国人、华侨需提交无配偶证明，以上证明未载明当事人无配偶，因此不能单独作为无配偶证明予以采用。考虑到各国出证制度的差异，上述证明需同时附有以下材料一并作为无配偶证明使用：
　　一、当事人持“婚姻无障碍”、具备“婚姻法律能力”证明的，需一并提交该国有权机关出具的“婚姻无障碍”、具备“婚姻法律能力”即指当事人无配偶的证明材料。
　　二、当事人持“婚姻查找无记录”、“婚姻查找记录”（当事人又提供离婚判决书等离婚证件）、婚姻状况栏为空白或无婚姻状况栏的户籍证明的，需一并提交经中国驻该国使（领）馆认证或该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶声明。
　　三、若有关国家照会我部，明确该国出具的“婚姻无障碍”、具备“婚姻法律能力”、“婚姻查找无记录”等证明即指当事人无配偶的，经我部通知各地后，该国出具的上述证明可以作为无配偶证明使用。近日，法国驻华大使馆照会我部，明确法国出具的“婚姻无障碍”证明与无配偶证明具有相同的效力和作用，今后，各地应当将法国出具的“婚姻无障碍”证明作为无配偶证明采用。
　　请各地严格执行有关规定，避免同类证明在有的地区被采用、在有的地区不被采用问题。各地婚姻登记机关可以通过多种形式进行宣传，并向当事人做好解释工作。
辽宁省营口市人民政府


营口市发展新型墙体材料和节能建筑暂行规定

（一九九五年四月五日市人民政府发布营政发[1995]10号）


第一条为促进新型墙体材料和节能建筑的发展，保护土地资源，根据国务院《批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》和省政府《批转省建材局等部门关于加快我省墙体材料改革和推广节能建筑意见的通知》，结合我市情况，制定本规定。

第二条凡在营口市城区内生产和使用墙体材料的单位和个人均须执行本规定。

第三条市建材工业管理局是我市建筑材料的主管部门，负责本规定的贯彻实施。市墙体材料改革领导小组办公室具体负责墙材料改革和节能建筑的日常工作。

第四条本规定所称新型墙体材料是指除实心粘土砖外，具有轻质、高强、保温、隔热、隔章、利废、节土、节能特点的，符合节能建筑需要的墙体材料（苦土板除外）。节能建筑是指采用各种新型墙体材料或复合墙体，其屋面、门窗达到《辽宁省民用建筑节能设计标准实施细则（采暖居住建筑试行）》要求的建筑。

第五条在我辖区内，原则上不得新建和扩建实心粘土砖生产线，确属需要的，须报市墙体材料改革领导小组审查批准。

第六条凡在我市城区内新建、改建、扩建工程，采用框架结构的，不得使用实心粘土砖作填充墙。

第七条市设立新型墙体材料发展基金（以下简称发展基金），资金来源从建设单位收取，列入建筑工程费用，按预算外资金管理。

第八条凡在我市城区内新建、改建、扩建居住建筑，建设单位必须按照批准的建筑面积，按每平方米五元的标准向市墙改办交纳发展基金。

第九条下列建筑免交发展基金：

（一）解困、解险住宅；

（二）在房改启动二年内，直接出售给个人的住房；

（三）社会福利建设项目；

（四）学校、医院直接用于教学、医疗的建设项目；

（五）二十万元以下的技术改造项目。

第十条发展基金要及时缴纳，未经有关部门批准、任何单位和个人不得擅自减免或更改征收范围及标准，违者要予以查处。

第十一条建设单位凭墙改办开具的缴纳发展基金收据，办理开工执照，否则，建设管理部门不邓办理开工手续，建设银行不予拨付工程款。

建筑工程主体结构工程竣工后，建设单位提出申请，经市墙改办会同市有关部门组织检测验收，凡采用了新型墙体材料，达到节能建筑设计标准的，按其实际使用新型墙体材料的面积，返还其缴纳的发展基金。

第十二条发展基金按预算外资金管理，实行收支两条线。墙改办征收的发展基金，必须全额存入同级建设银行设立的专用帐户，并按月将征收的发展基金足额汇入同级财政部门在银行开设的收户。支用（含挞还建设单位资金）时，由墙改办提交用款计划，经同级财政部门审核后，拨付给墙改办在建设银行开设的支出专用帐户，按有关规定支付。

第十三条发展基金按下列范围使用：

（一）对墙体材料生产企业的技术改造贷款的部分贴息；

（二）作为研制和开发新型墙体材料的扶持资金；

（三）用于开发和推广节能建筑的奖励资金；

（四）表奖在墙体材料革新和建筑节能工作中成绩突出的单位和个人；

（五）向省墙改办上缴所征收的发展基金（含县级市上缴部分）全额的10%；

（六）按领导小组和市财政部门核定的数额，提取一部分作为墙改办的办公经费；

（七）领导小组议定的其它费用。

第十四条申请使用发展基金，必须具有法人资格，其项目符合发展基金的使用范围和原则，经有关专家、部门论证，企业自有资金占项目总投资的四分之一以上，并提供必要的经济担保。

第十五条使用发展基金按下列程序审批：

（一）使用单位向墙改办提出书面申请；

（二）墙改办同有关部门沟通后提出审核意见；

（三）领导小组按照使用单位的申报和墙改办的审核意见，进行审查批准；

（四）市财政部门根据领导小组的审查批准决定和使用基金单位与墙改办签订的合同，办理划拨手续。

第十六条发展基金实行有偿使用。凡使用发展基金的单位，要按合同规定的时间、数额归还。逾期归还的，按日加收３ 的滞纳金。无力偿还的，由担保法人代为偿还。

第十七条墙改办要根据基金筹集和需要情况，向领导小组提报基金年度使用的安排计划，并在每年的第一季度内，向领导小组会议汇报上年度基金的使用情况。

第十八条墙改和节能建筑工作人员要秉公办事，认真履行职责，自觉按受有关部门的检查、监督，不准利用职权徇私舞弊。违者视情节轻重，给予批评教育或行政处分。

第十九条各市（县）也应成立墙改、节能机构，设立发展基金，并将征收的发展基金全额的20％按季上缴市墙改办。

第二十条本规定自下发之日起施行，如与上级规定抵触时，按上级规定执行。

第二十一条本规定由市建材工业管理局负责解释。