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从监狱“看”看守所，对看守所改革的几点建议

邱荣辉


　　近年来，全国各地的看守所出现了较多的问题，处在舆论的漩涡中。我作为监狱的管理者，对看守所的情况有所耳闻，确实存在很多的问题。现结合监狱工作实际，提出以下建议。

　　一、看守所管理独立。

　　我们知道看守所管理的人员有已决犯和未决犯等，公安机关来提审是正常的。而看守所又属于公安机关所管理。这就存在着很大的问题，看守所对公安机关的提审没有办法履行监督权。是否存在超期提审，存在刑讯逼供。如果能够使看守所独立于公安机关管理或者在公安厅（自治区、直辖市公安局）设置看守所监管局，将所有看守所纳入省直管理，独立于地方公安机关管理，权责分明，将有利于看守所的规范管理。
　　二、看守所管理与监狱接轨

　　1、实行严格的分押和分类管理。
　　将按犯罪的种类、地域等情况进行分押、分类管理。防止交叉感染和恶性事件发生。
　　2、实行月考核制度与监狱的考核接轨。
　　在看守所呆的时间有长有短，看守所对在押人员进行月考核，建立考核档案，与监狱的考核接轨。在看守所期间所取得的考核可以带到监狱服刑使用，这样的话，对在押人员的行为将有一定的约束和促进作用。又解决了有一部分人，因为案件较复杂，在看守所所呆的时间太长，而影响了，在监狱的减刑假释考核期和减刑假释达标的取得。
　　3、看守所实行准军事化管理。
　　如果在看守所实行军事训练的话，一可以锻炼在押人员的身体，很多的看守所在押人员由于活动空间小、晒太阳时间少、接触外界时间少，到了监狱以后，身体素质都是比较差了，脸色都是惨白惨白的，同时可以消磨很多在押人员的时间，防止胡思乱想和转移在押人员的注意力，促进看守所的规范管理。实行军事化管理的话，有利于规范看守所管理秩序，构建较好的管理秩序，对进入监狱服刑提前起到一个缓冲适应作用。
　　4、实行严格的入所身体检查制度。
　　在看守所死亡的在押人员还是属于比较常见的情况，有在押人员自身的原因，又有看守所的环境原因。对此，为了较好的预防正常和非正常死亡，有必要对入所人员实行严格的身体检查制度，对于符合身体条件的，才可以依法收押。对于看守所的风险将进一步降低。
　　5、建立严管号，加大牢头狱霸的惩治力度
　　看守所对于牢头狱霸的处理没有很好的执法保障，有必要建立严管号，对于牢头狱霸进行更严格的管理，更大限度限制其人身自由和惩治力度，让其有所惧怕，才可能尽可能的减少牢头狱霸出现的可能性。

　以上几点是我在接触刚从看守所从监狱的新犯所了解的情况，而有感而发的。虽然观点不是很全面，也不一定能够按照这个实施，但是希望这些建议对看守所的改革能起到一定的促进作用。

作者简介：邱荣辉，（1985-），男，福建永春人，大学学历，科员，现任职于福建省武夷山监狱。
联系电子邮箱：qrhpolice@126.com
财政部


财政部关于警惕伪造彩票管理批文欺骗行为的通知

2002年8月27日 财综函〔2002〕19号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)：
最近，个别地区出现不法分子伪造财政部彩票管理批文，企图通过与地方政府联合兴建赛马场，进而举办赛马会的欺骗活动。财政部从未批准过任何地方、部门或公司举办赛马会。这种伪造国家公文的行为，侵犯了国家机关的行政权力，触犯了国家法律，是一种严重的刑事犯罪。目前，财政部已将发现的伪造财政部批文事件移交公安机关处理。
彩票管理是国务院赋予财政部门的一项新的职能。各级财政部门要提高警惕，加强对国家彩票管理政策和制度的学习了解，加大对国家彩票管理政策和制度的宣传力度，增强鉴别彩票领域违法犯罪行为的敏锐性和识别力，避免受骗上当，并积极主动地协助执法机关打击彩票领域中的各种违法犯罪活动，维护彩票市场正常秩序。