北京市城市特困人员医疗救助暂行办法
北京市人民政府办公厅 市民政局 市财政局 市劳动保障
北京市人民政府办公厅关于印发本市城市特困人员医疗救助暂行办法的通知
京政办发〔2001〕94号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市民政局、市财政局、市劳动保障局、市卫生局制定的《北京市城市特困人员医疗救助暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
对城市特困人员实施医疗救助，体现了社会主义制度的优越性和全心全意为人民服务的根本宗旨，对于切实保障困难群众基本生活，完善社会保障制度，维护社会稳定，保障医药卫生体制和基本医疗保险制度改革顺利进行具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好这项工作的重要性，以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真做好组织实施工作。民政部门要会同财政、劳动保障、卫生等部门加大督促检查力度，及时了解情况，切实把这项工作抓紧抓好。
北京市人民政府办公厅
二〇〇一年十二月十九日
北京市城市特困人员医疗救助暂行办法
市民政局 市财政局 市劳动保障局 市卫生局
二〇〇一年十二月六日
为建立和完善具有社会保障性质的城市医疗救助制度，保障低收入群众的基本医疗需求，根据国家和本市有关规定，制定本暂行办法。
一、医疗救助对象
（一）享受本市城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）待遇的人员；
（二）家庭月人均收入高于本市城市低保标准但低于本市最低工资标准的本市城镇职工基本医疗保险对象；
（三）本市规定的其他特殊生活困难人员。
二、医疗救助待遇
（一）城市低保对象凭《北京市城市居民最低生活保障金领取证》就诊时，减收基本手术费和CT、核磁共振大型设备检查费20%，减收普通住院床位费50%。
（二）城市低保对象患危重病时发生的医疗费用，全年个人负担累计超过1000元以上，可申请享受医疗救助。其中，享受医疗保险人员在扣除各项医疗保险可支付部分、所在单位承担部分及失业人员在失业保险期内享受的有关医疗待遇后，全年个人负担医疗费用累计仍超过1000元以上且影响其基本生活时，也可申请享受医疗救助。医疗救助的额度按照个人负担医疗费用的50%支付，全年个人累计医疗救助支付额度原则上不超过1万元。确属特殊困难人员，经向户口所在地街道办事处（乡镇人民政府）申请、区县民政部门审批后，可适当增加医疗救助比例。
（三）城市低保对象中无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人或者抚养人的人员（以下简称“三无”人员）和因公致残返城知青及60年代初精减退职老职工的医疗费，按原有政策规定执行。北京市社会福利医院对“三无”人员和因公致残返城知青免收门诊挂号费和诊疗费，减收基本手术费和普通检查费30%，减收普通住院床位费60%。
（四）参加本市城镇职工基本医疗保险的企业和事业单位应当建立补充医疗保险。参保职工和退休人员中家庭月人均收入高于本市城市低保标准但低于本市最低工资标准者，患危重病时发生的医疗费用按照有关规定报销符合医疗保险支付范围内的医疗费用后，个人负担部分仍超过家庭年收入50%的，所在单位应当通过补充医疗保险或者其他途径给予医疗救助，救助额度应不低于个人负担医疗费用的50%。停产、半停产等特殊困难企业确实无力支付医疗救助资金时，职工或退休人员可通过所在单位向所在区县劳动保障部门申请医疗救助，报经市劳动保障部门批准后，按照个人负担医疗费用50%的额度给予救助，全年个人享受的医疗救助金额原则上不超过1万元。确属特殊困难人员，经所在单位向所在区县劳动保障部门申请、市劳动保障部门审批后，可适当增加医疗救助比例。
三、医疗救助办法
（一）各区县指定1至2 所非营利性二级公立医院负责本地区城市低保对象的医疗救助任务。城市低保对象患病时需持《北京市城市居民最低生活保障金领取证》到定点医院就诊。其中，享受本市基本医疗保险待遇的人员按照基本医疗保险有关政策规定执行。
（二）承担医疗救助任务的医院应在规定范围内，参照本市基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为城市低保对象提供治疗。在救治危重病患者过程中，如遇到专业性较强的疑难重症需请上级医院会诊时，应当征得救助对象户口所在地街道办事处（乡镇人民政府）同意，依据病情确定转诊事宜。患危重病且无工作单位的城市低保对象如需到非户口所在地就医，应得到户口所在地街道办事处（乡镇人民政府）批准。
（三）患危重病的城市低保对象申请医疗救助时，应当向户口所在地居委会提出书面申请，并出具医疗救助定点医院的正式医疗收费收据、处方及医疗保险部门的有关单据等证明材料，经街道办事处（乡镇人民政府）审查同意，由所在区县民政部门审核批准后按比例救助。
四、医疗救助资金来源
实施医疗救助所需资金通过政府资助和社会筹集等方式解决。
（一）市财政每年安排一定资金用于市劳动保障部门管理的医疗救助对象的医疗救助补助和对困难区县医疗救助资金缺口的补助。
（二）各区县应根据上年度享受城市低保待遇的人数，按照每人每月城市低保标准的15%安排医疗救助资金，列入区县财政预算。
（三）从社会福利彩票所筹福利资金中提取15%用于城市特困人员的医疗救助。
（四）本市医疗救助资金纳入社会保障财政专户管理。
五、加强组织领导
实施城市特困人员医疗救助办法，是完善社会保障制度，促进医药卫生体制和基本医疗保险制度改革的重要内容，对于保障困难群众的基本医疗需要，维护社会稳定，具有十分重要的意义。各级政府要高度重视，切实加强领导，认真组织实施。有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。
市财政、民政、劳动保障部门负责制定医疗救助资金管理制度，按时编制下年度医疗救助资金预决算，做到专账管理，专款使用；财政、审计部门要加强对医疗救助资金的监督管理和审计，确保医疗救助资金的拨付和支出渠道畅通；民政部门应结合城市低保制度的落实，进一步建立健全医疗救助责任制，确保低收入群众的基本生活；各相关医疗机构要加强规范管理，确保医疗优惠政策的落实。本市鼓励医疗机构开设廉价门诊，为困难群众提供优惠医疗服务。
本办法从2002年1月1日起开始实施。实施中的具体问题由市民政局、市劳动保障局负责解释。
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州州级财政支农资金管理办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿府发 〔2006〕21 号
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州州级财政支农资金管理办法》的通知
各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州州级财政支农资金管理办法》已经九届州人民政府第40次常务会议审议通过，现印发，请遵照执行。
二○○六年六月三十日
阿坝藏族羌族自治州州级财政支农资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范我州州级财政支农资金管理，增强支农资金分配、使用的科学性和公正性，推行财政绩效管理制度，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和《财政部财政农业专项资金管理规则》等，结合我州实际，特制定本办法。
第二条 州级财政安排的各类支农资金实行专项管理。
第三条 本办法适用于州级财政安排的具有专门用途、适合项目管理的各类支农资金。包括：预算安排的农业生产建设性资金、财政扶贫资金及其它用于农牧业生产建设的政府性资金。
农业救灾资金、农业机构基本支出等资金或经费不适用于本办法。
第四条 农业主管部门是指农业、畜牧、林业、水利、气象、扶贫、供销等部门。
第五条 农业专项资金管理是指对专项资金设立、分配、使用和监督的管理。
第六条 农业专项资金管理应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则。
第七条 州财政局是农业专项资金管理的职能部门，负责资金的设立、项目资金计划审核和资金使用的监督管理，参与农业专项资金的总体规划和项目计划的编制。
农业主管部门是农业专项资金的项目主管部门，负责项目计划的编报、可行性论证、技术方案的审核和项目实施、管理、监督、验收。
第二章 农业专项资金的设立
第八条 州财政局根据国家有关农业和农村经济发展的方针政策，结合州委、州人民政府确立的“三农”工作总体思路和年度工作计划设立农业专项资金项目。
第九条 州级农业主管部门根据设立的农业专项资金项目和州委、州人民政府确立的年度工作目标向州财政局提出项目支出预算。
州财政局根据州级年度财政预算，按照统筹兼顾，重点突出的原则对各农业主管部门报送的项目支出预算进行综合平衡，编制支农资金预算草案并报经州人民政府批准后由州财政局会同州级农业主管部门组织实施。
第三章 农业专项资金的申报与分配
第十条 州财政局负责农业专项资金的分配管理。
第十一条 州财政局和州级农业主管部门根据支农资金预算，提出分配意见报州人民政府批准后，同资金的使用用途、补助标准、补助环节及其他要求以项目指南等形式一并下达。
第十二条 各县根据项目指南，结合自身实际申报项目。申请专项资金的项目单位应按规定提供合格的项目标准文本及必要的附件，联合报送州财政局和相应的州级农业主管部门。
州级农业主管部门组织实施的项目直接向州财政局提出申请，州财政局提出意见报州人民政府批准后，由州级农业主管部门组织实施。
第十三条 农业专项资金的申报部门，是指申报项目所在地的县级财政部门或农业主管部门。申报部门应按照财政管理体制或财务关系，以正式文件逐级申报项目，不得越级申报。按照分级负责的原则，县级财政部门或农业主管部门根据各自职责应对上报项目的真实性和文件的合规性负责。
第十四条 农业专项资金的项目申请单位，即项目单位。项目申请单位应符合规定的资格或条件，并向项目申报部门提供本单位的组织形式、资产和财务状况，对农民收入、农业农村发展的贡献，以前实施农业项目的绩效等有关情况。
农业专项资金支持的项目以社会效益和生态效益为主。对以经济效益为主、能带动农民增收的项目，项目申请单位可以是骨干龙头企业、公司和各种农村专业合作经济组织。
第十五条 为保证项目申报文件的真实、科学和完整，项目申请单位应提交可行性研究报告或实施方案。项目申报中，必须要有项目实施内容、建设地点（具体到村）、投资金额、建设工期、资金使用环节、项目实施后的经济或社会效益等内容。
第十六条 州财政局和州级农业主管部门对申报项目进行审核，将符合项目指南要求的项目予以批复下达。
第四章 农业专项资金的使用
第十七条 农业专项资金的使用应实行项目管理。
第十八条 项目单位应根据州财政局和州级农业主管部门批复的项目预算，组织项目实施。
第十九条 项目所在地县级财政部门和农业主管部门应与项目单位的法人代表或负责人签订目标责任书，明确各自的权利和责任。
第二十条 州财政局应及时将批复同意的农业专项资金下达或拨付到项目所在地的县级财政部门。各县应积极推行县级财政报账制管理，纳入财政国库集中支付。州级农业主管部门实施的项目实行州级财政报账制，项目资金实行直接支付。
第二十一条 为规范资金使用，对达到规定标准的农业项目应实行招投标和政府采购制度。
第二十二条 项目单位必须建立健全会计核算制度。
第五章 农业专项资金的绩效管理
第二十三条 对农业专项资金的使用推行项目绩效评价制度，财政部门与农业主管部门对项目实行跟踪问效评价工作。项目竣工后，项目绩效评价结果与竣工验收报告应当一并作为项目绩效评估的依据。
第二十四条 项目实施前，项目所在地农业主管部门应对项目实施内容，建设地点、投资金额及资金来源渠道，建设工期、工程与物资采购方式予以公告，接受社会监督。
第二十五条 项目验收分阶段验收和竣工验收，项目验收的依据是经州财政局和州级农业主管部门批复的预算、实施方案等项目文件。阶段验收主要由农业主管部门实施，验收结果作为拨付资金的依据；竣工验收由财政部门和农业主管部门组织，并对其绩效进行评估，评估结果作为下一步专项资金设立和分配的重要依据。
第六章 农业专项资金的监督检查
第二十六条 项目单位要定期向财政部门和农业主管部门报告项目资金使用和项目实施情况。对项目单位不按规定使用资金的，财政部门和农业主管部门可停拨项目资金或中止项目执行。
第二十七条 对于在项目可行性研究报告和项目执行中存在弄虚作假的项目单位，取消该单位今后的申报资格，并通过媒介对单位及负责人予以曝光，情节严重的移送有关部门进行处理，构成犯罪的移交司法部门根据有关法律法规进行处理。
第二十八条 对于报送虚假可行性研究报告、实施方案和文件的财政部门或农业主管部门，给予通报批评，并作为是否继续安排该地及该农业主管部门农业专项资金项目的依据。
第二十九条 财政部门和农业主管部门应当定期对农业专项资金的使用情况进行总结分析。
第三十条 各项目实施单位应当配合审计和财政监督检查部门对农业专项资金进行审计或检查，对在监督检查中发现的开支渠道不合理，开支超标、票据不规范以及坐支、挤占、挪用等问题，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关的法律法规进行处理。
第七章 附 则
第三十一条 州财政局应当根据本办法制定农业专项资金的分类管理办法或制定具体的实施细则。
第三十二条 本办法由州财政局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起实施。
