朝阳市城市规划区内集体土地征收管理办法
辽宁省朝阳市人民政府
朝阳市城市规划区内集体土地征收管理办法
市政府令第18号
《朝阳市城市规划区内集体土地征收管理办法》业经2010年5月27日朝阳市第九届人民政府第二十四次常务会议审议通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。
市长
二Ｏ一Ｏ年五月三十一日
朝阳市城市规划区内集体土地征收管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强集体土地征收管理，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及国家和省其他规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 朝阳市城市规划区内集体土地征收（以下简称征地）管理适用本办法。
第三条 市政府负责朝阳市城市规划区内征地工作。区政府负责辖区内征地的具体实施工作。
市国土资源部门是朝阳市城市规划区内征地补偿安置管理工作的行政主管部门，其所属的市征地事务机构负责征地补偿安置管理的事务性工作。
第四条 市、区住房和城乡规划建设、人力资源和社会保障、农经、民政、财政、公安等部门应按照各自职责，共同做好征地管理工作。
第二章 征地程序
第五条 征地项目依法确定后，市国土资源部门起草预征地公告，报市政府批准。
预征地公告应包括拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等。
第六条 区政府收到市政府预征地公告后，在拟征地的村、组向被征地农村集体经济组织和农户进行公布,同时抄告相关部门。
预征地公告发布后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
第七条 征地预公告发布后，有关部门、单位和个人应在征地范围内暂停办理下列事项：
（一）审批宅基地和其他建设用地；
（二）审批新建、改建、扩建房屋；
（三）办理入户或分户，但因婚姻、出生、士兵退伍以及刑满释放、解除劳教等情况必须入户或分户的除外；
（四）核发工商营业执照；
（五）变更房屋、土地用途。
第八条 开展征地调查。 发布预征地公告的同时，区政府应组织相关部门核定征地红线图、组织征地测量放线，并组织相关部门及乡（镇）、街道和村，配合区国土资源分局对拟征地的土地权属、地类、面积、村组农业人口数及需要安置人数和地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果由区国土资源分局与被征地农村集体经济组织、农户(包括地上附着物产权人及其他权利人,下同)共同确认。被征地农村集体经济组织、农户拒不配合的，调查结果由区国土资源分局和被征地所在乡(镇)、街道、村有关人员签字并进行公证。
被征地农村集体经济组织、农户应当配合征地调查，对阻挠征地调查，拒不提供有效权属证明，造成调查不实、漏项的，由被征地农村集体经济组织、农户承担责任。
第九条 组织征地听证。在征地依法报批前，区国土资源分局应告知被征地农村集体经济组织和农户对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。申请听证的，须在接到《征地听证告知书》后5个工作日内提出书面听证申请，区国土资源分局应当按照《国土资源听证规定》的规定组织听证；逾期未提出听证申请的，视为放弃听证。
第十条 组卷报批。区国土资源分局会同相关部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征地方案（单独选址的项目，供地方案一并拟定），编制建设项目用地呈报说明书,经区政府审核同意，上报市国土资源部门审查。市国土资源部门对材料齐全、符合条件的，上报省以上政府审批。
第十一条 征地方案公告。征地方案经依法批准后，市政府发布征地方案公告，同时向区政府下达《集体土地征收通知书》，由区政府负责征地方案的实施。征地方案公告由区国土资源分局根据批准文件拟定，经市征地事务机构审查，市国土资源部门审核后，报市政府批准，以市政府名义在被征地所在地的村、组进行公告。
被征地农村集体经济组织和农户应当在公告规定期限内，持土地权属证书或其他有效证明到指定地点办理征地补偿登记。
第十二条 征地方案公告包括下列内容：
（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
（二）被征地的所有权人、位置、地类和面积；
（三）征地补偿标准和农业人口安置途径；
（四）办理征地补偿登记的期限、地点。
第十三条 征地补偿安置方案公告。根据依法批准的征地方案，乡（镇）政府、街道办事处负责指导被征地农村集体经济组织初拟征地补偿、安置方案，征地补偿、安置方案经集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议通过并经乡（镇）政府或街道办事处和区农经部门审查，区国土资源分局报区政府审核同意后，交市国土资源部门进行公告，公告时间不得少于10个工作日。公告期内被征地农民对征地补偿、安置方案持有异议或要求举行听证的，区国土资源分局会同农经等部门在10个工作日内组织听证，针对提出的意见，依据有关规定和批准的征地方案对征地补偿、安置方案进行修改。报市政府审批的征地补偿、安置方案，应附村民会议记录、乡镇政府或街道办事处和区农经部门审核意见以及对提出意见的采纳情况，举行听证的，还应附听证笔录。
第十四条 征地补偿安置方案公告应包括下列内容：
（一）本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口数量等；
（二）征地补偿费的标准、数额、支付对象、人数和支付方式 ；
（三）地上附着物及青苗的补偿标准、数额和支付方式；
（四）农业人口的具体安置途径；
（五）其他有关征地补偿、安置的具体措施。
第十五条 征地补偿、安置方案报市政府批准后，区国土资源分局应当依照征地补偿、安置方案向被征地农村集体经济组织和农户支付征地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。区政府应当组织落实需要安置农业人口的安置。
第十六条 征地的各项费用自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织和农户应按时交付土地；经依法补偿安置后，当事人拒不交付土地的，由市国土资源部门责令限期交付土地，逾期不履行的，申请人民法院强制执行。
第十七条 在征地方案实施过程中，对征地补偿费标准有争议的，按照《辽宁省征地补偿安置争议裁决办法》的规定由市政府进行协调；协调不成的，依法向有权机关申请裁决。征地补偿安置标准、青苗及地上附着物补偿等争议不影响征地方案的实施。
第三章 征地补偿安置
第十八条 征地按照被征收土地的原用途给予补偿。征收土地应依法支付征地补偿费（土地补偿费与安置补助费之和）、地上附着物及青苗补偿费。
第十九条 征地执行征地区片综合地价标准，征地区片地价标准，是指征收一般农用地土地补偿费与安置补助费之和，其他地类以综合地价标准为基础按以下系数调整：建设用地1.0；未利用地0.8。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变或降低征地区片综合地价标准。
第二十条 地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者。地上附着物及青苗的补偿费按下列标准执行：
（一）附着物按其价值和实际损失给予相应补偿；
（二）青苗补偿费按一茬作物的产值计算。
地上附着物及青苗补偿费标准由市国土资源部门会同财政、物价部门另行制定，报市政府批准后执行，并定期调整、公布。
第二十一条 农村集体经济组织取得的征地补偿费，应当在本集体经济组织内部合理使用分配。使用分配方案须在农经部门指导下制定，经本集体经济组织成员大会或者成员代表大会同意，并报乡（镇）政府、街道办事处备案。
未经拥有所有权的集体经济组织成员大会或者成员代表大会同意，村民委员会不得使用集体经济组织的征地补偿费。
第二十二条 征地补偿费须严格按使用分配方案的规定使用和分配，农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。农经、民政部门和乡（镇）政府、街道办事处负责指导、监督征地补偿费用的使用和分配，及时受理群众的投诉，对违法行为及时进行纠正和查处。
第二十三条 土地被全部征收，农村集体经济组织被撤销建制、实行“农转非”的，征地补偿费主要用于原村、组人员生产和生活安置；确需用于偿还集体经济组织债务的，应严格按有关规定执行，并经村民会议或村民代表会议同意。
第二十四条 建立征地补偿费专项审计制度。各级农经部门和农村审计机构要定期对农村集体经济组织征地补偿费的拨付、管理和使用情况进行专项审计。区、乡两级农经部门和农村审计机构，要切实建立并落实好对农村集体经济组织征地补偿费的审计监督，审计结束后，要及时将审计结果向农户公布。
第四章 临时用地补偿
第二十五条 城市规划区内因建设项目施工和地质勘查等需要临时使用集体所有土地的，应经市规划、国土资源部门批准。土地使用者应当根据土地权属，与市国土资源部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地期限一般不超过2年。
第二十六条 建设项目施工和地质勘查等需要临时使用农村集体土地，使用期为1年的，补偿标准为征地区片综合地价的15%；使用期为2年的，补偿标准为征地区片综合地价的20%。
第五章 征地费用管理
第二十七条 征地费用包括征地补偿费、地上附着物及青苗补偿费、耕地开垦费、土地管理费、新增建设用地土地有偿使用费、新菜田开发建设基金管理费、不可预见费、征地工作业务经费、勘测定界费、评估费等。
第二十八条 征地费用测算。区国土资源分局对征地补偿费、地上附着物及青苗补偿费（不含房屋拆迁费用）、不可预见费、征地工作业务经费进行测算，报市征地事务机构审查。市征地事务机构对应发生的征地费用进行测算，报市国土资源部门审核批准。
第二十九条 征地费用预存。征地报批材料报送市国土资源部门审查之前，用地单位将新增建设用地土地有偿使用费预存入市财政专户，征地补偿费、地上附着物及青苗补偿费、耕地开垦费、土地管理费、新菜田开发建设基金管理费等按照测算的费用全额存入市征地事务机构征地专项资金帐户。
第三十条 征地费用按下列规定拨付：
（一）征地补偿费用拨付。征地方案获得批准后，区国土资源分局根据与被征地农村集体经济组织签订的征收土地协议书和被征地农户签订的地上附着物及青苗补偿协议，向市征地事务机构申请拨付征地补偿费用。市征地事务机构审核后，报市国土资源部门批准，将征地补偿费用拨付到区征地专项资金账户。区国土资源分局将征地补偿费用实名、足额发放给被征地农村集体经济组织和农户，对其中用于被征地农民社保的费用，从征地专项资金账户中拨付到社保资金账户。
申请拨付征地补偿费用应提供以下材料：征收土地协议书；地上附着物及青苗补偿费用明细表；地上附着物及青苗补偿档案（包括身份证复印件、调查表、作价表、评估报告及其他相关材料）。
（二）省国土资源部门下达《新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书》后，由市财政部门将新增建设用地土地有偿使用费拨入国库。耕地开垦费、土地管理费、新菜田开发建设基金管理费等费用，由市征地事务机构按照有关规定统一拨付。
第三十一条 不同建设项目、批次建设用地的征地费用不得混用，按照“专项核算，专款专用，专项审计，封闭运行”的原则对预存征地费用实行封闭管理。严禁克扣、侵占、截留和挪作他用。
征地费用按照实际发生额结算，实行多退少补。征地未获得批准的，市征地事务机构将预存征地费用如数退回原缴款单位。
第三十二条 征地工作业务经费的标准和使用、管理办法，由市国土资源部门会同财政、物价部门另行制定，报市政府批准后执行。
第六章 法律责任
第三十三条 侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十四条 阻碍国土资源部门工作人员依法执行公务的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 国土资源部门工作人员玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第三十六条 国家和省确定的重大基础设施项目对征地补偿安置另有规定的，按其规定执行。
第三十七条 市政府将征地工作实施情况纳入对各区政府的年度工作目标考评体系。
第三十八条 征收朝阳县位于朝阳市城市规划区内集体土地的，参照本办法执行。其他县（市）可参照本办法执行。
第三十九条 本办法由朝阳市国土资源局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市城市规划区内集体土地征用管理办法》（朝政发[2003]47号）同时废止。
中国银行业监督管理委员会关于印发《信托公司治理指引》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会关于印发《信托公司治理指引》的通知
各银监局，银监会直接监管的信托公司：
现将《信托公司治理指引》印发给你们，请遵照执行。
各银监局要根据辖内信托公司的发展状况，采取“区别对待、分类指导”的原则，加强监管和指导，督促信托公司完善公司治理结构。
各信托公司要根据公司实际情况完善公司治理结构，提升公司治理成效，并依照有关法律法规的规定和本指引的要求，于2007年12月31日前修订公司章程。
二○○七年一月二十二日
信托公司治理指引
第一章 总则
第一条 为进一步完善信托公司治理，加强风险控制，促进信托公司的规范经营和健康发展，保障信托公司股东、受益人及其他利益相关者的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国信托法》等法律法规，制定本指引。
第二条 信托公司治理应当体现受益人利益最大化的基本原则。股东（大）会、董事会、监事会、高级管理层等组织架构的建立和运作，应当以受益人利益为根本出发点。公司、股东以及公司员工的利益与受益人利益发生冲突时，应当优先保障受益人的利益。
第三条 信托公司治理应当遵循以下原则：
（一）认真履行受托职责，遵循诚实、信用、谨慎、有效管理的原则，恪尽职守，为受益人的最大利益处理信托事务；
（二）明确股东、董事、监事、高级管理人员的职责和权利义务，完善股东（大）会、董事会、监事会、高级管理层的议事制度和决策程序；
（三）建立完备的内部控制、风险管理和信息披露体系，以及合理的绩效评估和薪酬制度；
（四）树立风险管理理念，确定有效的风险管理政策，制订详实的风险管理制度，建立全面的风险管理程序，及时识别、计量、监测和控制各类风险；
（五）积极鼓励引进合格战略投资者、优秀的管理团队和专业管理人才，优化治理结构。
第四条 信托公司应当建立合规管理机制，督促公司董事会、监事会、高级管理层等各个层面在各自职责范围内履行合规职责，使信托公司的经营活动与法律、规则和准则相一致，促使公司合规经营。
第二章 股东和股东（大）会
第一节 股东
第五条 信托公司股东应当具备法律、行政法规和中国银行业监督管理委员会（以下简称中国银监会）规定的资格条件，并经中国银监会批准。
第六条 信托公司股东应当作出以下承诺：
（一）入股有利于信托公司的持续、稳健发展；
（二）持股未满三年不转让所持股份，但上市信托公司除外；
（三）不质押所持有的信托公司股权；
（四）不以所持有的信托公司股权设立信托；
（五）严格按照法律、行政法规和中国银监会的规定履行出资义务。
第七条 信托公司股东不得有下列行为：
（一）虚假出资、出资不实、抽逃出资或变相抽逃出资；
（二）利用股东地位牟取不当利益；
（三）直接或间接干涉信托公司的日常经营管理；
（四）要求信托公司做出最低回报或分红承诺；
（五）要求信托公司为其提供担保；
（六）与信托公司违规开展关联交易；
（七）挪用信托公司固有财产或信托财产；
（八）通过股权托管、信托文件、秘密协议等形式处分其出资；
（九）损害信托公司、其他股东和受益人合法权益的其他行为。
第八条 股东出现下列情形之一时，应当及时通知信托公司：
（一）所持信托公司股权被采取诉讼保全措施或被强制执行；
（二）转让所持有的信托公司股权；
（三）变更名称；
（四）发生合并、分立；
（五）解散、破产、关闭或被接管；
（六）其他可能导致所持信托公司股权发生变化的情形。
第九条 股东与信托公司之间应在业务、人员、资产、财务、办公场所等方面严格分开，各自独立经营、独立核算、独立承担责任和风险。
第二节 股东（大）会
第十条 信托公司股东（大）会的召集、表决方式和程序、职权范围等内容，应在公司章程中明确规定。
第十一条 股东（大）会议事细则包括通知、文件准备、召开方式、表决形式、会议记录及其签署等内容，由董事会依照公司章程制定，经股东（大）会审议通过后执行。
第十二条 股东（大）会定期会议除审议相关法律法规规定的事项外，还应当将下列事项列入股东（大）会审议范围：
（一）通报监管部门对公司的监管意见及公司执行整改情况；
（二）报告受益人利益的实现情况。
第十三条 信托公司股东单独或与关联方合并持有公司50％以上股权的，股东（大）会选举董事、监事应当实行累积投票制。
本指引所称累积投票制，是指股东（大）会选举董事或者监事时，每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权，股东拥有的表决权可以集中使用。
第十四条 股东（大）会会议记录应做到真实、完整，并自做出之日起至少保存十五年。
股东（大）会的决议及相关文件，应当报中国银监会或其派出机构备案。
第三章 董事和董事会
第一节 董事
第十五条 信托公司董事应当具备法律、行政法规和中国银监会规定的资格条件。
第十六条 公司章程应明确规定董事的人数、产生办法、任免程序、权利义务和任职期限等内容。
第十七条 董事应以认真负责的态度出席董事会，对所议事项表达明确的意见。董事无法亲自出席董事会的，可以书面委托其他董事按其意愿代为投票，并承担相应的法律责任。
第十八条 董事个人直接或者间接与公司已有的或者计划中的合同、交易、安排有关联时，应当及时将其关联关系的性质和程度告知董事会、监事会，并在董事会审议表决该事项时予以回避。
第二节 独立董事
第十九条 信托公司设立独立董事。独立董事要关注、维护中小股东和受益人的利益，与信托公司及其股东之间不存在影响其独立判断或决策的关系。
独立董事人数应不少于董事会成员总数的四分之一；但单个股东及其关联方持有公司总股本三分之二以上的信托公司，其独立董事人数应不少于董事会成员总数的三分之一。
第二十条 信托公司独立董事应有良好的职业操守和道德品质，熟悉信托原理和信托经营规则，并有足够的时间和精力履行职责。
信托公司独立董事不得在其他信托公司中任职。
第二十一条 公司应当明确规定独立董事的产生程序、权利义务等内容。
第二十二条 独立董事享有以下职责或权利：
（一）提议召开股东（大）会临时会议或董事会；
（二）向股东（大）会提交工作报告；
（三）基于履行职责的需要聘请审计机构或咨询机构，费用由信托公司承担；
（四）对重要业务发表独立意见，可就关联交易等情况单独向中国银监会或其派出机构报告；
（五）对公司董事、高级管理人员的薪酬计划、激励计划等事项发表独立意见；
（六）法律法规赋予董事的其他职责或权利。
第二十三条 独立董事在任期内辞职或被免职的，独立董事本人和信托公司应当分别向股东（大）会、中国银监会或其派出机构提供书面说明。
第三节 董事会
第二十四条 董事会对股东（大）会负责，并依据《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定和公司章程行使职权。董事会授权董事长在董事会闭会期间行使董事会部分职权的，授权内容应当明确具体。
董事会、董事长依法行使职权，不得越权干预高级管理层的具体经营活动。
第二十五条 董事会应制订信托公司的战略发展目标和相应的发展规划，了解信托公司的风险状况，明确信托公司的风险管理政策和管理规章。
第二十六条 董事会应当制定规范的董事会召集程序、议事表决规则，经股东（大）会表决通过，并报中国银监会或其派出机构备案。
第二十七条 董事会每年至少召开两次会议。董事会会议记录应做到真实、完整，并自做出之日起至少保存十五年。出席会议的董事和记录人应当在会议记录上签字。
董事会决议应当经董事会一半以上董事通过方为有效，但表决重大投资、重大资产处置、变更高级管理人员和利润分配方案等事项，须经董事会三分之二以上董事通过。
第二十八条 有下列情形之一的，董事会应当立即通知全体股东，并向中国银监会或其派出机构报告：
（一）公司或高级管理人员涉嫌重大违法违规行为；
（二）公司财务状况持续恶化或者发生重大亏损；
（三）拟更换董事、监事或者高级管理人员；
（四）其他可能影响公司持续经营的事项。
第二十九条 董事会应当向股东（大）会及中国银监会或其派出机构及时报告一致行动时可以实际上控制信托公司的关联股东名单。
第三十条 董事会应当下设信托委员会，成员不少于三人，由独立董事担任负责人，负责督促公司依法履行受托职责。当信托公司或其股东利益与受益人利益发生冲突时，保证公司为受益人的最大利益服务。
根据公司实际情况和需求，董事会还可以下设人事、薪酬、审计、风险管理等专门委员会。
第三十一条 董事会应当设董事会秘书或专门机构，负责股东（大）会、董事会的筹备、会议记录和会议文件的保管、信息披露及其他日常事务，并负责将股东（大）会、董事会等会议文件报中国银监会或其派出机构备案。
第四章 监事和监事会
第一节 监事
第三十二条 信托公司监事应当符合法律、行政法规和中国银监会规定的资格条件，具备履行职责所必需的素质。
信托公司董事、高级管理人员及其直系亲属不得担任本公司监事。
第三十三条 监事有权了解公司经营情况，并承担相应的保密义务。
信托公司应当采取措施切实保障监事的知情权，为监事履行职责提供必要的条件。
第三十四条 监事应当列席董事会会议。列席会议的监事有权发表意见，但不享有表决权；发现重大事项可单独向中国银监会或其派出机构报告。
第二节 监事会
第三十五条 信托公司应当设监事会。
监事会应当制定规范的议事规则，经股东（大）会审议通过后执行，并报中国银监会或其派出机构备案。
第三十六条 监事会由监事会主席负责召集。
监事会可下设专门机构，负责监事会会议的筹备、会议记录和会议文件保管等事项，为监事依法履行职责提供服务。
第三十七条 监事会每年至少召开两次会议。监事会会议记录应当真实、完整，并自做出之日起至少保存十五年。出席会议的监事和记录人应当在会议记录上签字。
第三十八条 监事会可以要求公司董事或高级管理人员出席监事会会议，回答所关注的问题。
公司应将其内部稽核报告、合规检查报告、财务会计报告及其他重大事项及时报监事会。
第三十九条 基于履行职责的需要，监事会经协商一致，可以聘请外部审计机构或咨询机构，费用由信托公司承担。
第五章 高级管理层
第四十条 高级管理人员的任职资格应当符合法律、行政法规和中国银监会的规定。信托公司不得聘任未取得任职资格的人员担任高级管理人员或承担相关工作。
第四十一条 高级管理人员应当遵循诚信原则，谨慎、勤勉地在其职权范围内行使职权，不得为自己或他人谋取属于本公司的商业机会，不得接受与本公司交易有关的利益。
第四十二条 公司总经理和董事长不得为同一人。总经理向董事会负责，未担任董事职务的总经理可以列席董事会会议。
总经理应当根据董事会或监事会的要求，向董事会或监事会报告公司重大合同的签订与执行情况、资金运用情况和盈亏情况。总经理必须保证该报告的真实性。
第四十三条 高级管理层应当为受益人的最大利益认真履行受托职责：
（一）在信托业务与公司其他业务之间建立有效隔离机制，保证其人员、信息、会计账户之间保持相对独立，保障信托财产的独立性；
（二）认真管理信托财产，为每一个集合资金信托计划至少配备一名信托经理。
第四十四条 高级管理层应对公司的各个层面实施风险评估，实施评估的深度和广度应与公司的业务范围和各部门的职责相适应；同时应加强风险管理，有效检测、评估、控制和管理风险，逐步提高风险识别和风险管理的能力。
第四十五条 高级管理层应当根据公司经营活动需要，建立健全以投资决策系统、内部规章制度、经营风险控制系统、业务审批及操作系统等为主要内容的内部控制机制，并报中国银监会或其派出机构备案。
内控制度应当覆盖信托公司的各项业务、各个部门和各级人员，并融入到决策、执行、监督、反馈等各个经营环节，保证各个部门和岗位既相互独立又相互制约。
第四十六条 信托公司应当设立内部审计部门，对本公司的业务经营活动进行审计和监督。信托公司的内部审计部门应当至少每半年向公司董事会提交内部审计报告，同时向中国银监会或其派出机构报送上述报告的副本。
第四十七条 高级管理层应当设立合规管理部门，负责公司的合规稽核，对公司各部门及其人员行为的合规情况进行全程监控，协助高级管理层有效识别和管理信托公司所面临的合规风险。
第六章 激励与约束机制
第四十八条 信托公司应当依法制订公开、公正的绩效评价标准和程序，建立薪酬与公司效益和个人业绩相联系的激励与约束机制。
第四十九条 信托公司应当与公司员工签订聘任协议，对公司员工的任期、绩效考核、薪酬待遇、解聘事由、双方的权利义务及违约责任等进行约定。
第五十条 信托公司的薪酬分配制度应获得董事会的批准。董事会应当向股东（大）会就公司高级管理人员履行职责的情况、绩效评价情况、薪酬情况做出专项说明。
第五十一条 信托公司应当拟订员工培训计划，定期开展学习培训，提高公司员工的业务能力、合规意识和道德水准等。
第五十二条 信托公司应当建立内部举报机制，鼓励员工举报公司内部运营缺陷或违规行为，并对举报的问题进行独立调查、处理。
第五十三条 信托公司在条件具备时，经股东（大）会批准，可以建立董事、监事和高级管理人员的职业责任保险制度。
第七章 附则
第五十四条 信托公司应当按照法律法规和有关监管规定，及时披露公司治理方面的信息，并保证披露信息的真实性、准确性和完整性。
第五十五条 本指引由中国银监会负责解释。
第五十六条 本指引自2007年3月1日起施行。
