重视对不实消息批评背后的民意
杨涛
近日有消息称，中国在举办2008年北京奥运会前，至少派出十万名各级官员到英国进修培训，占出国培训干部总人数的三分一，许多读者对此发表措辞激烈的批评。经记者多方核实，发现这个消息不实。（《法制晚报》9月4日）
记者这一核实行动，可能让许多读者和官员都放心了，事情原来并非有些媒体报道的那样。但是读者们的批评和担心却是有道理的，近年来，官员们出国接受各种名义的进修培训和打着各种幌子的考察越来越多，前不久，《中国青年报》就报道了一大批中国官员以奥运名义出国“考察”，而民众对官员们的这些行为并不知情，因而，在所谓“十万名各级官员到英国进修培训”的消息一出来，他们就完全可能相信其为真实消息，也有理由责问这么多人“进修培训”有必要吗？
在笔者看来，如果政府和官员们仅仅满足于记者核实了这一消息是不实的是远远不够的，如果不去追问民众为什么对这一不实消息产生如此大的反响，不重视对不实消息批评背后的民意，就无法了解自身在这一问题上的决策得失，也就无助于提高自身的执政水平。
首先，政府和官员们应当重新审视各种名义的出国进修培训和考察活动的合理性和必要性，应当考虑当初作出这样的决策时是否进行过合理论证，这几年实践下来是否取得了实际成效，是否应当考虑对出国的人数和要求什么岗位人员出国作出重新界定等等。重新审视是对自身决策的反思和总结，带来的必将是决策的更加科学和合理，符合民意。
其次，出国进修培训和考察是要花费大量的金钱，而钱是花得是纳税人的，因而，政府和官员们还应当考虑对这笔开支是否得到民意代表机关??人民代表大会的同意，向他们作出详细和合理的说明，并在使用上接受审计和纪检机关的监督，以此增强政府对这笔开支的合法性、正当性及在使用中不被挪用和滥用。
最后，政府和官员们还应当考虑对于出国进修培训和考察花费的开支要给予民众以充分的知情权，让这些开支公开并对使用的原因和去向作出合理说明，必要时还应当让民众参与决策和讨论。阳光有利于监督，知情有利于消除民众的猜疑，民主有利于增强民众对政府的信任。
对民意的吸纳和重视，是一个负责任的政府应有的举措，也是衡量政府和官员执政水平和执政能力的一个重要指标。而民意不仅是来自于民众对政府实际工作的评价，也包括民众对不实消息的评价和对政府产生的误解，对于后者的重视能让政府在将来的决策中更加科学、民主，收到“防患于未然”之功效。因而，政府和官员们应当要对民众批评“十万名各级官员到英国进修培训”的事件作出合理回应。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
中国人民银行关于降低存、贷款利率的通知
中国人民银行
中国人民银行关于降低存、贷款利率的通知
中国人民银行
银发[1998]301号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行，各政策性银行，国有
独资商业银行，中国人民保险（集团）公司，其它商业银行、保险公司，烟台住房储
蓄银行、蚌埠住房储蓄银行，国家邮政局：
中国人民银行决定，于1998年7月1日起，降低金融机构存、贷款利率，同时降代中国人民银行对金融机构准备金存款和再贷款利率。现通知如下：
一、降低存款利率。各项存款年利率在现行基础上平均下调0．49个百分点。各档次存款利率调整表见附表一。
二、降低贷款利率。各项贷款年利率在现行基础上平均下调1．12个百分点，各档次贷款利率调整表见附表二。
三、降低中国人民银行对金融机构的准备金存款和再贷款利率。准备金存款利率下调1．71个百分点，再贷款利率平均下调1．82个百分点。准备金存款及各档次再贷款利率调整表见附表三。
金融机构同业往来存款利率，最高不得超过准备金存款利率。
四、降低再贴现和贴现利率。再贴现利率由现行的6．03％下调为4．32％；贴现利率由各金融机构在再贴现利率基础上加点，最高不得超过2个百分点。
五、相应下调各项优惠贷款利率。各项优惠贷款利率调整表见附表四。优惠贷款利差补贴标准和补贴办法不变。
六、各金融机构贷款利率的浮动范围和浮动幅度不变。
七、逾期贷款和挤占挪用贷款的罚息水平不变。
八、邮政储蓄转存款利率、政策性金融债券利率、进出口银行机电产品卖方信贷利率另行通知。
中国人民银行要求，各级分支行要迅速将本通知送达所在地各金融机构，并督促遵照执行。同时，对利率调整后各方面的反应迅速跟踪调查，并将情况及时报告总行货币政策司（传真：010－66012765）。
附表：一、金融机构存款利率调整表
二、金融机构贷款利率调整表
三、中国人民银行对金融机构存、贷款利率调整表
四、优惠贷款利率调整表
附表一
金融机构存款利率调整表
单位：年利率％
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｜ ｜ 利 率 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项 目 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜（1998年3月25日）｜（1998年7月1日） ｜
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｜一、活期存款 ｜ 1．71 ｜ 1．44 ｜
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｜二、定期存款 ｜ ｜ ｜
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｜ （一）整存整取 ｜ ｜ ｜
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｜ 三个月 ｜ 2．88 ｜ 2．79 ｜
｜ 半 年 ｜ 4．14 ｜ 3．96 ｜
｜ 一 年 ｜ 5．22 ｜ 4．77 ｜
｜ 二 年 ｜ 5．58 ｜ 4．86 ｜
｜ 三 年 ｜ 6．21 ｜ 4．95 ｜
｜ 五 年 ｜ 6．66 ｜ 5．22 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜（二）零存整取、整存零取、存｜ ｜ ｜
｜本取息 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 一 年 ｜ 4．14 ｜ 3．96 ｜
｜ 三 年 ｜ 5．22 ｜ 4．77 ｜
｜ 五 年 ｜ 6．21 ｜ 4．95 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜按一年以内定期整存整取同｜按一年以内定期整存整取同｜
｜（三）定活两便 ｜ ｜ ｜
｜ ｜档次利率打六折执行 ｜档次利率打六折执行 ｜
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附表二
金融机构贷款利率调整表
单位：年利率％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 利 率 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项 目 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜（1998年3月25日）｜（1998年7月1日） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜一、短期贷款 ｜ ｜ ｜
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｜ 六个月以内 ｜ ｜ ｜
｜ （含六个月） ｜ 7．02 ｜ 6．57 ｜
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｜ 六个月至一年 ｜ ｜ ｜
｜ （含一年） ｜ 7．92 ｜ 6．93 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜二、中长期贷款 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 一至三年 ｜ ｜ ｜
｜ （含三年） ｜ 9．00 ｜ 7．11 ｜
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｜ 三至五年 ｜ ｜ ｜
｜ （含五年） ｜ 9．72 ｜ 7．65 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 五年以上 ｜ 10．35 ｜ 8．01 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜在再贴现利率基础上最高加｜在再贴现利率基础上最高加｜
｜三、贴现 ｜ ｜ ｜
｜ ｜0．9个百分点 ｜2个百分点 ｜
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附表三
中国人民银行对金融机构存、贷款利率调整表
单位：年利率％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 利 率 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项 目 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜（1998年3月25日）｜（1998年7月1日） ｜
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｜一、准备金利率 ｜ 5．22 ｜ 3．51 ｜
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｜二、再贷款利率 ｜ ｜ ｜
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｜ 二十天 ｜ 6．39 ｜ 5．22 ｜
｜ 三个月 ｜ 6．84 ｜ 5．49 ｜
｜ 六个月 ｜ 7．02 ｜ 5．58 ｜
｜ 一 年 ｜ 7．92 ｜ 5．67 ｜
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｜二、再贴现利率 ｜ 6．03 ｜ 4．32 ｜
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附表四
优惠贷款利率调整表
单位：年利率％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 利 率 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 项 目 ｜ 调整前 ｜ 调整后 ｜
｜ ｜（1998年3月25日）｜（1998年7月1日） ｜
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｜第一类 ｜ ｜ ｜
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｜ 船舶工业卖方信贷 ｜ 7．02 ｜ 6．03 ｜
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｜第二类 ｜ ｜ ｜
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｜ 1．民政部门福利工厂贷款 ｜ 6．48 ｜ 5．49 ｜
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｜ 2．广深珠高速公路贷款 ｜ 6．48 ｜ 5．49 ｜
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｜第三类 ｜ ｜ ｜
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｜ 1．老少边穷地区发展经济贷款 ｜ 5．04 ｜ 4．05 ｜
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｜ 2．贫困县办工业贷款 ｜ 5．04 ｜ 4．05 ｜
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｜ 3．民族贸易和民族用品生产贷款 ｜ 5．04 ｜ 4．05 ｜
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｜其它类 ｜ ｜ ｜
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｜ 1．银行系统印制企业基建储备贷款｜ 4．68 ｜ 4．68 ｜
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｜ 2．扶贫贴息贷款（含牧区） ｜ 2．88 ｜ 2．88 ｜
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｜3．特区、开发区差别利率贷款 ｜ ｜ ｜
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｜ 五年以下 ｜ 2．88 ｜ 2．88 ｜
｜ 五年以上 ｜ 4．32 ｜ 4．32 ｜
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1998年6月30日
