关于印发《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》和《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》的通知
财政部 全国青少年校外 教育工作联席会议
关于印发《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》和《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》的通知
财综[2003] 36号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、青少年校外教育工作联席会议，新疆生产建设兵团财务局：
为加强青少年学生校外活动场所建设及维护资金和项目设备采购的管理，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强 青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》（中办发[2000]13号）、财政部、民政部、国家体育总局《关于增加彩票发行额度 筹集青少年活动场所建设及维护资金的通知》（财规[2000]18号）的有关精神，我们制定了《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》和《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财政部 全国青少年校外
教育工作联席会议
二○○三年六月二日
附件：1、《全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法》；
2、《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法》。
附件1：
全国青少年学生校外活动场所建设及维护资金管理办法
一、为加强青少年学生校外活动场所建设及维护资金的管理，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》（中办发[2000]13号）、财政部、民政部、国家体育总局《关于增加彩票发行额度筹集青少年活动场所建设及维护资金的通知》（财规[2000]18号）的精神，以及全国青少年校外教育工作联席会议《关于印发〈全国青少年学生校外活动场所建设申报办法〉等有关规定的函》（校外联函[2001]1号）的有关规定，制定本办法。
二、本办法所称资金是指用于《2000年—2005年全国青少年学生校外活动场所建设与发展规划》项目的全部资金，包括中央集中的用于青少年学生校外活动场所建设及维护的彩票公益金、中央返还各地用于青少年学生校外活动场所建设及维护的彩票公益金、项目所在地的配套资金，以及项目建成后的运营及维护资金。
三、项目所在地财政部门应对项目资金设立专账进行管理和核算，保证资金专项用于青少年学生校外活动场所建设及维护，严禁挤占、截留或挪用。
四、中央拨付到省级财政预算外资金财政专户用于基建的资金，应由省级财政直接或通过地（市）级财政拨付到项目所在地财政专户。相关设备在项目基建部分完成并验收合格后，由全国青少年校外教育工作联席会议办公室按照政府采购的有关规定统一配置，具体办法另行制定。
五、中央安排的项目原则上不要求项目所在地提供配套资金。如果项目所在地自愿提供配套资金，则配套资金来源必须合理、合法，并在申报材料中附上所在地财政部门出具的配套资金承诺函。配套资金必须在国家专项彩票公益金拨入之前全额到位。
六、项目所在地财政部门应根据项目主管部门确认的项目计划和施工进度，及时、足额将资金拨付给施工单位。项目主管部门每年应向省级青少年校外教育工作联席会议办公室和财政部门报告项目进展和资金使用情况。
七、项目竣工验收后，省级青少年校外教育工作联席会议办公室应向全国青少年校外教育工作联席会议办公室及财政部上报《全国青少年学生校外活动场所建设项目专款使用管理办法》（校外联函[2001]1号附件4，以下简称《专款使用管理办法》）第九条中规定的相关资料，并由全国青少年校外教育工作联席会议办公室向社会公告。
八、各项目实施过程中，省级青少年校外教育工作联席会议办公室和财政部门应对本辖区所有项目进行定期或不定期的检查和抽查，全国青少年校外教育工作联席会议办公室将会同财政部及联席会议其他成员单位对各地方的项目实施情况进行抽查。违反有关规定的，将予以通报批评，并追究有关责任人的责任。
九、项目完成后的审计工作按《专款使用管理办法》第十条的规定办理。
十、各省级青少年校外教育工作联席会议办公室应设立举报电话，联席会议应向社会公告青少年学生校外活动场所建设资金的使用情况，接受社会监督。
十一、中央返还各省（自治区、直辖市）用于青少年学生校外活动场所建设及维护的彩票公益金，由各省（自治区、直辖市）财政部门与同级青少年校外教育工作联席会议办公室根据本地实际情况统筹安排使用，不得按省（自治区、直辖市）以下地区平均分配或按销量比例分配，不得挪作他用。同时，应参照本办法制定相应的资金管理办法，并报财政部和全国青少年校外教育工作联席会议办公室备案。
十二、青少年学生校外活动场所建成后，有关各方必须按照申报材料中承诺的内容切实履行职责。在国务院《公共文化体育设施管理条例》颁布实施后，青少年学生校外活动场所应按照《公共文化体育设施管理条例》的有关规定进行管理。
十三、本办法由财政部和全国青少年校外教育工作联席会议负责解释。
十四、本办法自下发之日起执行。本办法下发前发布的《专款使用管理办法》中与本办法规定不一致的，以本办法为准。
附件2：
国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理办法
一、国家扶持建设的青少年学生校外活动场所设备采购依法纳入政府采购管理范畴，按照《中华人民共和国政府采购法》以及政府采购制度的有关规定，采用公开招标等方式进行。
二、全国青少年校外教育工作联席会议办公室负责组建“国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备采购管理工作领导小组”（以下简称“领导小组”），组长由联席会议办公室主任担任，成员由联席会议办公室副主任、财政部综合司指定负责人组成。领导小组负责审核和批准采购计划、招标方案、专家人选、招标文件、评标报告、合同原则等。
三、成立“全国青少年学生校外活动场所设备配置工作监察小组”（以下简称“监察小组”），组长由联席会议办公室副主任担任，成员由教育部基础司、财务司、规划司、体卫艺司、纪检组、监察局和财政部综合司、国库司有关处室负责同志组成。监察小组根据领导小组做出的有关决定，负责对设备购置工作的全过程实施监察、指导。
四、全国青少年校外教育工作联席会议办公室项目部负责按有关规定制定《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备集中采购目录》，报领导小组批准后执行。
五、领导小组授权在财政部登记备案的政府采购招标业务代理机构根据《国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目设备集中采购目录》，采用公开招标、有限招标（邀请招标）或政府采购的其他方式严格按照政府采购的规定及程序进行设备购置。
六、获领导小组授权的政府采购招标业务代理机构，应按照政府采购制度的有关规定，成立招标采购技术专家组，专家组在领导小组的指导下，负责采购过程的设备技术论证、设备配置优化、编写招标标书、评标、完成评标报告、组织签订合同、技术支持等项工作，并对产品质量和售后服务进行监督。
七、国家扶持的青少年学生校外活动场所建设项目基建部分完成并验收合格后，向全国青少年校外教育工作联席会议办公室提出设备配置申请，经审核批准后实施。
八、国家扶持建设的青少年学生校外活动场所按每个项目60万元人民币购置设备。购置设备工作一经启动，购置设备的资金支付，按财政部的有关规定执行。
九、为青少年学生校外活动场所采购配置的设备，应在设备的显著位置标注“国家彩票公益金资助”字样。
十、本办法自下发之日起执行。各省、自治区、直辖市可参照本办法制定本地区青少年学生校外活动场所设备采购管理具体办法。
财政部、劳动人事部、国家经委关于颁发《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》的通知
财政部 劳动人事部 国家经委
财政部、劳动人事部、国家经委关于颁发《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》的通知
1986年1月18日，财政部、劳动人事部、国家经委
一九七九年十一月十日，财政部和原国家劳动总局、国家物资总局联合颁发了《关于国营企业、交通企业特定燃料、原材料节约奖试行办法（草案）》，对促进企业节约使用原材料、燃料，降低成本，提高经济效益，起了积极的作用。为了进一步调动企业节约使用原材料、燃料的积极性，降低消耗，提高经济效益，决定扩大实行节约奖的品种范围。现将修订的《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
附：国营工业交通企业原材料、燃料节约奖试行办法
为了进一步调动企业和职工节约使用原材料、燃料的积极性，降低消耗，提高经济效益，实现增产增收，现对国营工业、交通企业实行原材料、燃料节约奖励办法，规定如下：
一、实行原材料、燃料节约奖的条件。
1．生产任务饱满，有准确的检验计量手段，健全的原始记录，能正确考核计算物资消耗节约效果的。
2．产品质量稳定并适销对路的。
具备以上条件的企业，报经企业主管部门和同级财政部门、劳动部门审查批准，均可实行原材料、燃料节约奖励办法。不具备上述条件的企业，暂不实行。
二、实行原材料、燃料节约奖的范围，可根据各企业的实际情况，选择几种生产大量使用的原材料、燃料（包括电力、蒸气）实行节约奖励。原材料、燃料节约奖的奖金计入成本，单项列支。此项奖金，不征收奖金税。
三、考核、计算原材料、燃料节约额，应以上年实际消耗量为依据。本年实际单位消耗量低于上年实际消耗的为节约量。但上年单位实际消耗量不能高于前一年度的单位实际消耗水平。节约额按国家统一规定的原材料、燃料调拨价格计算。
四、节约原材料、燃料的奖金率，按照所使用原材料、燃料价格的高低和降低消耗的难易程度，确定如下：
1．有色金属、优质钢材和不锈钢材、橡胶、化纤等价值较高的物资，奖金率为节约价值的0．5～3％；
2．汽油、柴油、重油、原油、焦炭、煤气、天然气、外购蒸气、纸浆、铸造生铁、纯碱、烧碱、和标号325号以上的水泥等物资，奖金率为节约价值的3～8％；
3．煤炭、电力、木材等物资，奖金率为节约价值的8～15％。
上述三类原材料、燃料中每一品种的具体奖金率，可根据企业的实际情况，在本办法统一规定的比例范围内，由企业提出实行节约奖励方案，按企业隶属关系，报经主管部门和同级财政、劳动部门批准后实行。
五、原材料、燃料节约奖的计算和发放。节约奖按年度计算考核，季度预提年终结算。季度可按累计应提节约奖的百分之六十预提。如本季累计消耗比上年同期实际水平多消耗了，除本季不提奖金外，多发的节约奖要从以后季度的节约奖中扣回，如果扣不足，其差额从企业奖励基金中扣回。实行节约奖的原材料、燃料，年终发生盘亏的，也要从节约额中扣除。
原材料、燃料节约奖只发给直接从事节约原材料、燃料的人员。多工种联合作业的企业，以生产班组或工段为计奖单位，个人单独操作的，以个人为计奖单位。得奖的集体，在内部分配奖金时，应根据每个成员对节约的贡献大小进行公开分配，贡献多的多奖，贡献少的少奖，与节约无关的人员不奖。
六、切实加强原材料、燃料节约奖的监督和管理。实行节约奖的企业，必须严格执行本办法的各项规定，确保产品质量稳定提高，不准偷工减料，弄虚作假。由于少用原材料使产品质量下降的，不给计发节约奖。企业计发节约奖的产品大量积压的，不能计发节约奖。
企业主管部门、财政部门在审查、批准企业年度决算和税务部门征收所得税时，都要严格审查企业在成本中列支的节约奖是否符合规定。对弄虚作假的，除追回多提取的节约奖，并按成本条例的规定处以罚款外，还要追究企业领导和有关当事人的责任，情节严重的，要给予纪律处分。
七、本办法自公布之日起执行。财政部和原国家劳动总局、国家物资总局一九七九年十一月十日联合颁发的《关于国营工业、交通企业特定燃料、原材料节约奖试行办法（草案）》予以废止。
