抚顺市劳动保护监察实施细则
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市劳动保护监察实施细则
文号: 抚顺市人民政府令（第１号）
第一条 为加强劳动保护工作，保障劳动者在生产、劳动过程中的安全和健康，根据国务院有关规定和《辽宁省劳动保护监察暂行规定》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市境内的一切企事业单位（含“三资”企业）及其主管部门。
第三条 劳动保护监察机构的设置。市、县、区人民政府劳动行政部门为本行政区域劳动保护监察工作主管机关，在辖区内行使国家劳动保护监察职权。市劳动行政部门内设劳动保护监察科，县、区劳动行政部门内设劳动保护监察股，为劳动保护监察机构，具体负责劳动保护监察工作。
第四条 劳动保护监察机构的主要职责
（一）贯彻并监察企事业主管部门、企业、事业单位执行国家有关劳动保护方针、政策、法规和标准。对劳动安全和职业危害治理等各项劳动保护工作实行综合治理和监察。
（二）组织拟定地方的劳动保护法规、规章和标准。
（三）监察企事业主管部门、企业、事业单位改善劳动条件，防止伤亡事故和预防职业病的劳动保护技术措施计划的编制、实施及安措经费的提取与正确使用。
（四）对新建、改建、扩建生产项目的可行性研究、设计和竣工验收，进行有关劳动保护设施的审查和监察；对有关劳动保护的新技术、新工艺、新材料、新设备等科研成果进行试生产的鉴定、监察。
（五）监察企业有毒有害、易燃易爆及危险性较大生产设备的安全技术状况；对易发生危险的特种设备（如起重机械、企业内运输车辆等）进行安全技术检验、鉴定和审核发证。
（六）对企业领导、劳动安全监察人员和有关安全技术干部进行安全技术及其有关知识的培训。
（七）监察企业主管部门、企业对职工因工伤亡事故的调查、处理情况，必要时可另行组织事故调查组。在各有关方面对事故的定性、统计、原因分析和对责任者的处理发生分歧时，做出结论或提出结论性意见。
（八）对特种作业人员进行安全技术培训和考核发证。
（九）对违反劳动保护法规的企事业主管部门、企业、事业单位和责任人，依据情节轻重，给予经济处罚并提请有关机关、部门给予相应的行政处分。对触犯刑律的责任人，提请司法机关依法惩处。
（十）对存在重大事故隐患、生产条件恶劣的企业、事业单位，发出《劳动保护监察指令书》，责成其限期改进。逾期不改的，给予经济处罚直至令其停产整顿或封闭。
第五条 劳动保护监察机构设专职劳动保护监察员。在部分企业主管部门和大中型企业中，聘任若干兼职劳动保护监察员，作为劳动保护监察机构的派出人员，受劳动保护监察机构的委托，行使部分或全部国家劳动保护监察员职权。
第六条 劳动保护监察员职责
（一）对企业、事业单位及其主管部门的安全生产、文明生产和贯彻执行劳动安全法规的情况进行检查，并提出改进意见。
（二）在执行任务时，可随时进入现场，进行安全检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况。可要求被监察单位如实报告劳动保护、安全生产工作情况，被监察单位应认真接受监察。
（三）在进行现场检查中，发现有危及人身安全的紧急情况时，有权令其改正、停止作业或立即从危险区内撤出作业人员，并通知有关单位领导立即处理。
（四）参加伤亡事故调查，并监督事故单位和有关部门按规定进行处理。
（五）对违章指挥、违章作业现象有权立即纠正和制止，并根据情节轻重对责任者给予经济处罚或通知单位给予处理。
（六）积极参加上级领导机关统一组织的监察活动。在监察工作中，应随时向领导部门和上级劳动保护监察机构反映地区、部门和企事业单位的安全生产情况。
（七）对企事业单位或个人，视其安全生产情况，提出奖惩建议。
第七条 劳动保护监察机构的专兼职监察员，由市劳动局审查提名，征得所在单位同意后报市政府批准，并发给《抚顺市劳动保护监察员证》，同时，报上级劳动保护监察机构备案。
劳动保护监察员必须是坚持原则，作风正派，忠于职守，身体健康，具有一定的政策水平，熟悉劳动安全和工业卫生工程技术的高级工程师、工程师、助理工程师或具有五年以上劳动保护实际工作经验的技师、管理干部。
第八条 劳动保护监察员执行任务时，应出示证件，并佩戴“国家劳动安全监察”字样的徽章。工作中要秉公执法，尽职尽责，遵守保密制度，严守国家机密。对工作成绩显著的监察员，由劳动保护监察机构给予表扬和奖励；对工作平庸或难以继续从事监察工作的，由劳动保护监察机构提出建议，撤销其监察任命；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，建议其所在单位给予行政处分，直至提请司法机关追究其刑事责任。
第九条 兼职劳动保护监察员，除在本部门行使劳动保护监察职权外，根据工作需要，劳动保护监察机构可临时抽调或委托他们完成指定的劳动保护监察任务。
第十条 为加强县、区、乡镇企业的劳动保护工作，各县、区劳动部门可提请县、区人民政府任命一批县、区级兼职劳动保护监察员，在县、区劳动保护监察机构的领导下开展劳动保护监察工作。
第十一条 劳动保护监察人员要保持相对稳定。兼职劳动保护监察员调到其它岗位工作时，要征求劳动保护监察机构的意见，调做其它工作后，劳动保护监察机构应免去其劳动保护监察员职务，并收回《劳动保护监察员证》。
第十二条 对有下列情形之一的企业、事业单位，由劳动保护监察机构分别给予经济处罚：
（一）有重大事故隐患或尘毒危害严重接到限期整改的《劳动保护监察指令书》后，敷衍应付，不积极整改或故意拖延逾期不改时，罚款五百元至二万元。
（二）发生重伤事故，一次重伤二人以下的，罚款一千元至二千元；一次重伤三人以上的，罚款三千元至一万元；隐瞒重伤事故，一经发现，加罚一倍。
（三）发生死亡事故，一次死亡二人以下的，罚款五千元至一万元；一次死亡三人以上的，罚款一万五千元至四万元。
（四）新建、改建、扩建的生产项目，未按规定进行劳动保护技术措施“三同时”审查的，接到补审通知后，又故意拖延或拒不补审的，按项目总投资费用的千分之一处以罚款。竣工验收前，对筹建单位处罚；竣工验收后，对生产单位处罚。
（五）其它违反劳动保护法规的，接到《劳动保护监察指令书》后，逾期不改的，罚款五百元至五千元。
第十三条 对有下列情形之一的，除本单位按照企业安全管理规定给予经济处罚外，劳动保护监察机构分别给予下列数额的经济处罚：
（一）对按第十二条规定被处罚的企事业单位的领导责任人罚款五十元至一百元。对具体责任人罚款二十元至一百元。
（二）领导违章指挥，罚款十元至一百元；造成事故后果的，除追究其相应的责任外，罚款五十元至三百元。
（三）工人违章作业，罚款十元至五十元；对造成事故后果者，除追究相应的责任外，罚款二十元至二百元。
（四）对其它违反劳动保护法规的行为，经劝阻不改的，处以十元至一百元罚款；造成严重后果的加罚一至二倍。
第十四条 由于不可抗拒的原因造成伤亡事故，以及对粉尘、毒物、物理因素等危害已经采取工程技术治理措施，但因受技术条件限制，一时达不到国家规定标准要求的，可以从轻或免予经济处罚。
第十五条 经济处罚的执行
（一）县、区以下所属企事业，发生重伤以及一次死亡二人以下的事故，由县、区劳动保护监察机构执行；发生一次死亡三人以上的事故以及市以上所属企事业和外市、县在抚企业发生的死亡、重伤事故均由市劳动保护监察机构执行。其它违反劳动保护法规的经济处罚，县、区以下所属企事业由县、区劳动保护监察机构执行，但一次罚款超过五千元的需经市劳动保护监察机构批准后执行；市以上所属企业及外市、县在抚企业由市劳动保护监察机构执行，但一次罚款超过二万元的，需报省劳动保护监察机构批准后执行。
（二）劳动保护监察机构作出处罚决定以后，应向被罚单位送达《劳动保护监察处罚决定书》，被罚单位应在《处罚决定书》指定交款日期内向劳动保护监察机构交纳罚款，劳动保护监察机构收到罚款后，应出具财政罚没款收据。
（三）被罚当事人对经济处罚决定不服的，可在收到《劳动保护监察处罚决定书》之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级劳动保护监察机构申请复议，经复议裁决后当事人仍不服的，可在接到复议裁决书之日起，十五日内，向当地人民法院起诉，如逾期不申请复议或不起诉，又不执行裁决的，劳动保护监察机构可依照法律规定申请人民法院强制执行，并按日加收百分之一的罚款。
第十六条 被罚企业支付的罚款，应在企业留利或自有资金中列支，不准列入成本或从营业外支出；被罚事业单位支付的罚款，已建立自有基金的，由自有基金中支付，没有建立自有基金的，在事业经费中列支；对个人的罚款，全部由个人收入中交纳或由企事业单位在本人工资中扣款代交。对个人的罚款，不得以任何理由报销。
罚款收入全部上交同级财政。
第十七条 劳动保护监察机构的办案经费以及劳动保护监察机构的安全监测仪器、设备、安全宣传教育、安全奖励等活动经费，由同级财政部门结合实际需要审查后，拨给同级劳动保护监察机构。
第十八条 劳动保护监察机构应支持、指导企业、事业单位及其主管部门的安全技术管理机构、安全技术工作人员开展工作，支持工会组织对劳动保护工作进行群众监督。
第十九条 企业、事业单位及其主管部门应为劳动保护监察机构的监察提供方便条件，供给有关资料，反映有关情况，接受监督检查，并尊重监察建议，执行监察决定。
第二十条 本实施细则由市劳动局负责解释。
第二十一条 本实施细则自一九八九年一月一日起施行。《抚顺市人民政府关于继续实行安全生产奖罚制度的通知》同时废止。
邮电通信行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）
邮电部
邮电通信行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）
1995年8月25日，邮电部
第一条 为了适应社会主义市场经济的发展，进一步加强邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作的管理，促进职业技能开发，提高邮电通信行业劳动者的素质，根据《劳动法》及《职业技能鉴定规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称职业技能鉴定是指对劳动者进行技术等级的考核以及技师（业务师）、高级技师（业务师）资格的考评。
第三条 邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作由邮电部劳动工资司进行综合管理，并负责组建部职业技能鉴定指导中心（以下简称部鉴定中心）。
第四条 邮电部劳动工资司负责综合管理和指导邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作。具体职责是：
（一）负责制定邮电通信行业特有工种职业技能鉴定规划（包括职业技能鉴定站的布局）；
（二）拟定邮电通信行业特有工种职业技能鉴定的有关政策、规定和办法；
（三）对邮电通信行业职业技能鉴定工作进行管理监督和检查；
（四）负责组建和管理部鉴定中心；
（五）负责审核各省、自治区、直辖市邮电管理局和各总公司邮电通信行业特有工种职业技能鉴定站（以下简称鉴定站），报经劳动部职业技能开发司批准颁发全国统一的职业技能鉴定许可证和标牌；
（六）负责邮电通信行业职业技能鉴定考评员的资格审核和认定，经劳动部职业技能开发司核准，颁发考评员资格证书和胸卡；
（七）审批邮电通信行业职业技能鉴定试题，管理和核发《技术等级证书》、《技师（业务师）合格证书》和《高级技师（业务师）合格证书》；
（八）组织实施和直接管理高级技师资格考评工作；
（九）对各鉴定站进行检查、评估。
第五条 部鉴定中心的职责是：
（一）组织实施邮电通信行业职业技能鉴定，负责各鉴定站的资格审查工作；
（二）参与制定邮电通信行业职业技能鉴定的标准、规范，组建相应的试题库；
（三）制定邮电通信行业职业技能鉴定考评员的资格要求，并负责组织资格培训和考核；
（四）指导邮电通信行业特有工种的职业技能鉴定工作，开展通信专业分类、标准、技能鉴定理论研究及咨询服务活动；
（五）协调有关地区和行业职业技能鉴定中心的关系；
（六）积极参与推动邮电通信行业职业技能竞赛活动。
第六条 各省、自治区、直辖市邮电管理局和各总公司劳动工资部门具体负责综合管理本地区邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作，主要职责：
（一）对本地区、本部门邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作实施监督检查；
（二）负责向部劳动工资司申报本地区技能鉴定机构；
（三）管理本地区邮电通信行业特有工种的职业技能鉴定站，并负责本地区技能鉴定考评员的推荐工作；
（四）承担部劳动工资司安排或委托的各项职业技能鉴定工作。
第七条 各鉴定站的职责是：根据国家和邮电部的有关政策，在上级主管部门指导下，具体承担并组织实施邮电通信行业特有工种职业技能鉴定工作。
第八条 邮电通信行业特有工种职业技能鉴定对象
（一）各类职业技术学校和培训机构毕（结）业生，凡属邮电通信行业特有工种的技术工种，必须实行职业技能鉴定；
（二）企业、事业单位从事邮电通信行业特有工种的专业人员，必须进行技能鉴定；
（三）企业、事业单位的职工以及社会各类人员，根据需要，自愿申请职业技能鉴定。
第九条 邮电通信行业特有工种职业技能鉴定申报条件
（一）学徒工学徒期满；各类职业技能培训实体的毕（结）业生见习期或实习期满；有三年本工种的实践通过自学达到初级技术水平的劳动者，可申报初级技术等级鉴定；
（二）取得初级《技术等级证书》后一般在本工种连续工作四年以上，并通过中级技术等级培训，在评估合格的技工学校、中等专业学校毕业，可申报中级技术等级的职业技能鉴定；
（三）取得中级《技术等级证书》后一般在本工种连续工作八年以上，并通过高级工培训；高级技工学校、高级职业技术培训班的毕业或结业，可申报高级技术等级的职业技能鉴定；
（四）取得高级《技术等级证书》且具备考评技师（业务师）条件，可申报技师（业务师）任职资格考评；
（五）取得《技师合格证书》且具备考评高级技师（业务师）条件，可申报高级技师（业务师）任职资格考评；
（六）参加国家、部（省）级技术比赛获得前三名者，视比赛项目与技术等级标准的水平，经邮电部、各省（级）邮电管理局和各总公司劳动工资部门批准，可进行升级鉴定；
（七）有特殊贡献者，申报上一级技术等级的考核，可不受年限间隔的限制。
第十条 职业技能鉴定考评员必须具有高级工或技师（业务师）、中级专业技术职务以上的资格；鉴定技师（业务师）资格的考评员必须具有高级技师（业务师）、高级专业技术职务的资格。
第十一条 考评员由部鉴定中心统一组织培训和资格考评，由部劳动工资司审核，报劳动部核准颁发考评员资格证书和胸卡。
第十二条 各鉴定站要在取得资格证书的人员中聘任相应工种、等级或类别的考评员，聘期三年，并以不定期轮换、调整考评员的方式，组成专业考评小组。
第十三条 考评员要严格遵守考评员工作守则和考场规则，如发现有违反规定的现象，视情节轻重，予以严肃处理。
第十四条 设立职业技能鉴定站必须具备以下条件
（一）具有与所鉴定工种及其等级或类别相应的考核场地和设备；
（二）具有与所鉴定工种及其等级或类别操作技能考核相应的、符合鉴定要求的检测仪器；
（三）有专（兼）职的组织管理人员和考评员；
（四）有完善的管理办法。
第十五条 申请设立鉴定站的单位，由部鉴定中心进行建站条件审查，部劳动工资司审核，报劳动部批准后发给许可证和标牌，并明确鉴定的范围、等级和类别。
通用工种职业技能鉴定站的设立，由各单位向当地劳动行政部门申请，经当地劳动行政部门批准后报部鉴定中心备案。
第十六条 各鉴定站实行站长负责制，站长、副站长、由上级劳动部门商部鉴定中心委派担任。
第十七条 部鉴定中心和各鉴定站，享有独立进行通信行业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人更改鉴定结果的非正当要求。
第十八条 各鉴定站应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定，并要严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度。
第十九条 对鉴定合格的人员颁发中华人民共和国《技术等级证书》、《技师（业务师）合格证书》或《高级技师（业务师）合格证书》。以上证书是国家对劳动者职业学识、技术、能力的认可，是求职、任职和独立开业以及工资分配的主要依据，也是劳动者境外就业、劳务时办理技能水平法律公证的有效证件。
第二十条 各鉴定站按其所确定的范围、等级和类别对鉴定合格者发放证书，并按规定，劳动行政部门加盖印章后有效。
第二十一条 邮电通信行业特有工种的职业技能鉴定必须根据现行《邮电生产人员技术等级标准》和《国家职业技能标准》，由部劳动工资司委派部鉴定中心组织统一编制鉴定规范和建立鉴定试题库。各鉴定站必须从部鉴定中心题库中提取试题组织鉴定。
第二十二条 实行职业技能鉴定站评估制度。评估工作由部劳动工资司统一组织进行，三年评估一次。评估的主要内容是：执行考核计划和考核标准、鉴定站工作人员业务水平、设备及检测手段、考核收费、考核档案、原始材料、鉴定站的工作制度及社会对鉴定工作的反映等情况。对评估优秀的，部将给予表彰；对不合格的，将限期整改或撤销。
第二十三条 申报邮电通信行业特有工种的职业技能鉴定的单位和个人，可向各鉴定站提出申请，由各鉴定站具体组织鉴定，并应按规定交纳费用。
（一）鉴定费用支付项目是：组织鉴定的场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗费用；
（二）鉴定收费标准，由部鉴定中心按照国家有关规定，会同财政、物价部门协商后，统一做出规定。
第二十四条 负责邮电通信行业特有工种职业技能鉴定的工作人员，在鉴定工作中弄虚作假、徇私舞弊的，一旦被发现，吊销其考评员资格证书，必要的给予行政处分。
第二十五条 对伪造、仿制或滥发证书《技术等级证书》、《技师（业务师）合格证书》和《高级技师（业务师）合格证书》的，除宣布其所发证书无效外，还要追究其主要负责人刑事责任，没收所得的一切费用。
第二十六条 本《办法》未尽事宜，按国家《职业技能鉴定规定》执行。
第二十七条 本《办法》由邮电部劳动工资司负责解释。
第二十八条 本《办法》自颁布之日起施行。
附件：邮电通信行业特有工种目录
--------------------------------------------------------------------
| | | | |
| 工种名称 | 等级线 | 工种名称 | 等级线 |
| | | | |
|--------------------|----------|------------------|----------|
|邮电营业员 |初、中、高|传真值机处理员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|邮件分拣员 |初、中、高|国际报务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|邮件接发员 |初、中、高|国际话务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|邮件转运员 |初、中 |无线寻呼业务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|火车、轮船邮件押运员|初、中、高|邮政机务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|汽车邮件押运员 |初、中 |电报机务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|城乡投递员 |初、中 |电报自动交换机务员|初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|机要营业员 |初、中、高|无线机务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|机要分拣员 |初、中、高|微波机务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|机要投递员 |初、中 |卫星地球站机务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|国际邮件营业员 |初、中、高|载波机务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|国际邮电分拣员 |初、中、高|长途机务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|国际邮件接发员 |初、中、高|市话机务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|特快专递业务员 |初、中、高|市话测量员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|邮政储蓄业务员 |初、中、高|电力机务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|汇兑检查员 |初、中、高|长途线务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|汇兑稽核员 |初、中、高|电缆线务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|报刊发行员 |初、中、高|市话线务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|报刊分发员 |初、中 |机线员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|报刊零售员 |初、中 |天线线务员 |初、中、高|
|--------------------|----------|------------------|----------|
|集邮业务员 |初、中、高| | |
|--------------------|----------|------------------|----------|
|邮政业务档案员 |初、中、高| | |
|--------------------|----------|------------------|----------|
| | | | |
|--------------------|----------|------------------|----------|
|电报投递员 |初、中 | | |
|--------------------|----------|------------------|----------|
|电信册报员 |初、中、高| | |
|--------------------|----------|------------------|----------|
|电子信函业务员 |初、中、高| | |
|--------------------|----------|------------------|----------|
|报务员 |初、中、高| | |
|--------------------|----------|------------------|----------|
|话务员 |初、中、高| | |
|--------------------|----------|------------------|----------|
|长途话务员 |初、中、高| | |
|--------------------|----------|------------------|----------|
|查号话务员 |初、中、高| | |
--------------------------------------------------------------------
