鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第160号
《鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定》业经2007年11月19日鞍山市第十三届人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市长：谷春立
二○○七年十一月二十九日
鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定
第一条 为推进新型墙体材料开发应用，保护耕地，节约能源，发展循环经济，建设节约型社会，依据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称新型墙体材料，是指除用粘土（含粘土掺粉煤灰等工业固体废物）烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。
新型墙体材料的具体范围按照省公布的目录执行。
第三条 在本市行政区域内生产和使用墙体材料的单位和个人以及其他相关的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 发展新型墙体材料应当遵循节约土地、节能减排，资源综合利用和保护环境，新建与改建并重，统筹规划、分步实施的原则。
第五条 各级人民政府应当将新型墙体材料开发应用工作纳入社会经济发展规划，明确发展目标，制定政策和措施，鼓励和支持墙体材料革新工作，促进新型墙体材料的发展。对在新型墙体材料开发应用工作中做出突出贡献的单位和个人，应以适当形式给予表彰、奖励。
第六条 市经济委员会是我市新型墙体材料开发应用的行政主管部门，其所属的市墙体材料改革办公室（以下简称市墙改办）负责日常监督管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻落实有关墙体材料革新的法律、法规、规章和政策；
（二）对新型墙体材料的开发和应用依法进行监督管理；
（三）制定墙体材料革新专项规划并组织实施；
（四）指导协调新型墙体材料产品的研究开发，推广新产品、新工艺、新技术、新设备；
（五）负责新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的管理和使用；
（六）负责墙体材料革新的调查研究、信息交流、统计、宣传和技术培训工作；
（七）负责组织新型墙体材料产品的认定工作；
（八）指导县 （含海城市、千山区， 下同）墙体材料革新工作。
县新型墙体材料开发应用行政主管部门负责本辖区新型墙体材料开发应用监督管理工作，其所属的墙体材料改革办公室 （以下简称县墙改办）负责日常监督管理工作。
第七条 发展改革、建设、财政、国土资源、质量技术监督、环境保护、科学技术、税务等有关行政主管部门，应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料开发应用的管理工作。
第八条 生产企业申请新型墙体材料认定，应当向县墙改办提出书面申请并提供相关资料，经市墙改办组织认定后，报省墙改办审核。对通过审核的产品，由省墙改办发放新型墙体材料认定书；对不符合条件的，应当书面通知申请企业并告知理由。
第九条 生产企业符合国家生产规模要求，生产经认定通过的新型墙体材料的，享受相应的资源综合利用税收优惠政策。
建设单位使用经认定通过的新型墙体材料，享受相应的专项基金返退优惠政策。
第十条 生产新型墙体材料的企业，应当按照国家或者行业标准组织生产；对没有国家或者行业标准的，应当依法制定企业标准，作为组织生产的依据；有地方标准的，应当同时符合地方标准。
第十一条 新型墙体材料产品应当符合产品质量标准要求，并经法定质量检验机构检验合格方可投入使用；禁止生产、销售和使用有毒有害物质超过国家标准的墙体材料产品。
第十二条 设计单位应当按照国家、省规定要求，在建设工程设计中采用新型墙体材料。在设计文件审查时，应当有同级墙改办参与审查，对项目进行新型墙体材料应用和建筑节能技术评价。
对不符合国家和省建筑节能设计标准和有关规程的设计文件，建设行政主管部门不得批准建设。
第十三条 建设单位和施工单位必须按照经审查合格的设计文件和施工技术标准进行建设和施工，监理单位应当按照经审查合格的设计文件监督建设单位和施工单位使用新型墙体材料。
第十四条 禁止新建、改建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。
海城市城市规划区、千山区、旅游风景区、文物保护区内和距高速公路、国道、省道、铁路5公里以内现有的粘土实心砖生产企业和生产线由县人民政府按国家、省规定分期分批予以关停。
第十五条 鞍山市城市规划区、海城市城市规划区、台安县和岫岩满族自治县人民政府所在地镇的城市规划区的民用建筑工程零零线以上的墙体，禁止在设计和建设中使用粘土实心砖，限制使用以粘土为主要原料的墙体材料；其他区域逐步禁止使用粘土实心砖。
第十六条 推广发展下列新型墙体材料：
（一）普通混凝土小型空心砌块，轻集料混凝土小型空心砌块；
（二）蒸压加气混凝土砌块和条板，石膏砌块和条板；
（三）轻质墙板、复合保温墙板、整体式墙板；
（四）工业废渣混凝土多孔砖等高掺量的利废制品；
（五）其他不含粘土成分的新型墙体材料。
第十七条 新建、改建、扩建的建筑工程（农村村民使用集体土地建自住房除外），由建设单位或个人，在办理开工手续前，按照国家和省政府规定的标准缴纳专项基金；对未按规定缴纳专项基金的建设单位，发展改革、建设行政主管部门不予办理工程立项、开工手续。
第十八条 任何单位和个人不得违反国家和省有关规定，批准减、免、缓缴专项基金；对于符合国家、省免缴专项基金条件的，应当报新型墙体材料开发应用行政主管部门审查，并按规定办理相关手续。
第十九条 专项基金全额上缴同级财政，纳入地方财政预算管理，专款专用，结余转入下年使用，任何单位不得截留、挪用。
第二十条 专项基金使用范围：
（一）使用新型墙体材料建筑工程的返退；
（二）新建、改建、扩建新型墙体材料生产线工程项目的贴息；
（三）新型墙体材料示范项目和推广应用试点工程的补贴；
（四）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；
（五）墙体材料革新的统计、宣传和技术培训；
（六）经同级财政部门批准的与墙体材料革新有关的其他开支。
第二十一条 建设单位应当在缴纳专项基金后、工程开工前，到墙改办办理备案手续，在施工过程中接受墙改办对新型墙体材料使用情况和建筑节能情况的监督检查。
第二十二条 建筑工程使用新型墙体材料，经验收合格的，由墙改办按照国家和省有关规定向建设单位返退专项基金。
第二十三条 申请返退专项基金的建设单位应当在主体工程墙体罩面前，提前15日向墙改办提出书面返退申请。墙改办应当在收到申请之日起15个工作日内，会同财政部门对资料和现场核验完毕。
第二十四条 建设工程主体完工后，建设单位凭专项基金缴费收据、购进新型墙体材料的原始凭证和建筑节能检测手续到墙改办办理返退清算事宜。经同级财政部门审批后，领取返退的专项基金。
第二十五条 违反本规定第十四条，新建、改建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线的，由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十六条 违反本规定第十五条，设计单位在规定区域民用建筑工程零零线以上的墙体设计中，设计使用粘土实心砖的，由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正，并处以罚款：
（一）设计建筑总面积 1万平方米以下 （含1万平方米）的， 处以1万元罚款；
（二）设计建筑总面积1万平方米以上 5 万平方米以下（含 5万平方米）的， 处以2万元罚款；
（三）设计建筑面积5万平方米以上的，处以3万元罚款。
第二十七条 违反本规定第十五条，建设单位在规定区域民用建筑工程零零线以上的墙体建设中，使用粘土实心砖的，由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正，并按单体建筑处以罚款：
（一） 单体建筑面积3000平方米以下（含3000平方米）的， 处以 1 万元罚款；
（二） 单体建筑面积3000平方米以上5000平方米以下（含 5000平方米）的， 处以2万元罚款；
（三） 单体建筑面积5000平方米以上的，处以3万元罚款。
第二十八条 违反本规定第十七条，未按规定缴纳专项基金的，由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令补缴专项基金，并从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。
第二十九条 违反本规定的行为，涉及其他部门管理权限的，由有关部门按照相应的法律、法规、规章予以处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关向人民法院申请强制执行。
第三十一条 新型墙体材料开发应用的行政主管部门、墙改办以及发展改革、建设等部门的工作人员在新型墙体材料开发应用监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本规定自2008年1月1日起施行。《鞍山市墙体材料革新和建筑节能管理规定》（鞍山市人民政府令第65号）同时废止。
深圳经济特区民办科技企业管理规定(2004年)
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区民办科技企业管理规定
（1993年6月23日深圳市人民政府令第10号发布，根据2002年7月23日深圳市人民政府令第118号修订， 根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号第二次修订）
第一章 总 则
第一条 为调动科技人员的积极性，促进科技成果商品化，发展高新技术产业，根据国家的有关规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条 本规定所称民办科技企业是指由非在职科技人员依本规定在特区设立的，自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏，研究开发和生产高新技术产品，科工贸一体化的经济实体。
第三条 民办科技企业可以采取下列组织形式：
（一）独资企业（或无限责任公司）。独资企业是1个投资主体投资经营的企业，投资者对企业债务负无限责任。
（二）合伙企业。合伙企业是指2人以上按照协议投资、共同经营、共负盈亏的企业。合伙人对企业债务负连带无限责任。
（三）有限责任公司。有限责任公司是指由2个以上50个以下的股东共同出资，股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部财产对其债务承担责任的企业法人。
第四条 民办科技企业经深圳市工商行政管理部门（以下简称登记机关）依法核准登记成立。
第五条 民办科技企业的合法权益受法律保护。
民办科技企业应当遵守法律、法规和特区规章。
第二章 民办科技企业的认定与变更
第六条 认定民办科技企业应符合下列条件：
（一）企业的主要发起人必须是非在职的科技人员，包括辞职、退职、离退休人员及待业人员和其他符合政策的人员；
（二）企业从业人员中应有一定数量的科技人员；
（三）发起人或从业人员有合法拥有的专利、科研成果或专有技术；
（四）符合特区投资导向目录所确定的产业政策；
（五）企业应有自己的名称、固定的生产经营场所和必要的设施；
（六）合伙企业应有书面协议，有限责任公司有符合《深圳经济特区有限责任公司条例》的章程；
（七）有与其研究开发、生产经营和服务规模相适应的注册资本（金）；
（八）民办科技企业采取有限责任公司的组织形式时，其注册资本不低于人民币30万元。
第七条 市科技行政主管部门应当公告民办科技企业的认定条件和程序，并应当自收到书面申请之日起30日内作出是否认定为民办科技企业的决定。作出不认定的决定时，应当说明理由。申请者对科技行政主管部门的决定不服的，可以向市政府行政复议机关申请复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第八条 民办科技企业的各种变更应向登记机关申请办理变更登记，并向市科技行政主管部门备案。
第三章 鼓励与扶持
第九条 从事科技开发与生产的民办科技企业，经营期限定为10年以上的，经税务机关批准，从获利年度起，第1、2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。
第十条 民办科技企业正式投产2年以上，管理制度健全、年交税金20万元人民币以上的，可为符合特区有关规定的员工申请办理特区常住户口。特区常住户口入户指标数额依上交税金额确定。
第十一条 民办科技企业的业务骨干因业务需要出境或出国的，按有关规定优先办理出境或出国手续。企业主要负责人出境或出国的，由科技行政主管部门审定并负责，企业的一般科技人员出境或出国的，由企业负责人审定并负责。
第十二条 在民办科技企业中满1年以上的科技人员，可根据市职称改革领导小组办公室的统一要求，参加市专业技术职务任职资格评审。其专业技术职务的聘任由民办科技企业自行确定。
第十三条 民办科技企业可以向科技行政主管部门申报科研计划和申请高新技术企业认定。经认定为高新技术企业的民办科技企业，可享受国家给予高新技术企业的有关优惠政策。
鼓励境内外的个人以其合法拥有的专利、非专利技术向民办科技企业投资入股。专利、非专利技术折合为股权的比例由投资各方依法协商确定。
第十四条 管理制度健全、有偿还能力的民办科技企业，可按有关规定向银行申请贷款。
第十五条 鼓励归国留学人员来特区创办民办科技企业。创办民办科技企业或在民办科技企业工作的归国留学人员可以根据特区引进人才的有关规定，享受相应的优惠。
第十六条 符合法律、法规和特区有关规定的民办科技企业，可以改组为股份有限公司；经批准可以与外商合资兴办企业，建立海外分支机构或销售网点。
第四章 管 理
第十七条 市科技行政主管部门对特区民办科技企业依法履行认定、监督、协调和服务的职责。
第十八条 民办科技企业可以根据自身发展需要聘用专业人才。已辞去公职在民办科技企业工作的人员，其人事档案可以存放在深圳市人才交流服务中心。
第十九条 民办科技企业聘用人员应当符合深圳市人事劳动部门的有关规定，实行全员劳动合同制。
第二十条 民办科技企业依照特区的有关规定，对聘用的员工实行社会保险。
第二十一条 科技行政主管部门对新设立的民办科技企业每年进行1次甄别。连续3年不符合本规定条件的民办科技企业，不再享有民办科技企业优惠政策，科技行政主管部门不再按民办科技企业管理。
第二十二条 民办科技企业应当依法经营、按章纳税。
第二十三条 民办科技企业应当依法建立健全财务会计制度，并依照有关规定向有关主管部门按期报送会计报表和统计报表。
第二十四条 民办科技企业解散、宣告破产或被撤销，应当依法进行清算。民办科技企业终止，应当向登记机关办理注销登记并公告。
第二十五条 企业申请办理民办科技企业认定时，弄虚作假，损害国家利益的，科技行政主管部门应当责令其纠正；已经认定为民办科技企业的，撤销民办科技企业的认定并通知工商、税务等部门取消其已享受的优惠政策，追缴其非法所得。
第二十六条 科技行政主管部门及其工作人员在办理民办科技企业认定及其他有关事项时违反法律、法规和本规定，玩忽职守、徇私舞弊的，由市监察部门及其他有关部门依法查处。
第五章 附 则
第二十七条 本规定由深圳市人民政府负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
