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山东省烟台市人民政府


关于印发烟台市实施阳光政务工程考核办法的通知


各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
《烟台市实施“阳光政务工程”考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年六月十一日

烟台市实施“阳光政务工程”考核办法

为确保“阳光政务工程”顺利实施，促进全市经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展，根据《烟台市人民政府关于阳光政务工程的试行意见》（烟政发[2004]9号），制定本考核办法。
一、考核对象
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位。
二、考核内容及记分标准
（一）县市区人民政府（管委）的考核内容及记分标准。
1.组织领导（10分）。成立阳光政务工程领导小组和办公室（3分）；领导小组每年至少召开两次会议研究、部署阳光政务工作（2分）；制定切实可行、操作性强的阳光政务工程实施意见（3分）；采取多种形式监督检查，每年不少于2次（2分）。
2.工作进展及职能分工（10分）。总体组织协调到位，监督检查保障有力，纳入岗位目标责任制考核，新闻宣传报道及时、力度大（每项各2.5分）。
3.阳光政务工程内容（30分）。创新行政管理体制，建立民主决策机制，全面推行政务公开，提高依法行政水平，增强公共服务功能，加强机关作风建设和公务员队伍建设（每项各5分）。
4.阳光政务工程形式（30分）。建立“中国烟台”政府门户网站分网站（5分）；建立政府新闻发言人制度（5分）；实行政府领导、部门与市民直接对话制度（4分）；推行重大决策公示、听证制度，涉及重要经济社会决策的事项实行公示，涉及物价、收费、市政、城管、环保、治安等与群众利益紧密相关的事项实行听证（4分）；利用新闻媒体宣传阳光政务（3分）；定期召开人大代表、政协委员、老干部老党员、企业和市民代表座谈会，通报阳光政务有关情况（3分）；印制《阳光政务指南》或政府公报（3分）；其他行之有效的形式（3分）。
5.阳光政务工程时限（10分）。按照市里的统一部署，第一年重点突破，第二年基本到位，第三年规范完善（4分）；责任部门按照计划完成工作任务（3分）；其他工作情况要及时向社会公开，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、预公开的按照要求公开（3分）。
6.监督保障机制（10分）。实施重要工作向人大报告制度，重大事项集体讨论决定制度，定期审计制度，责任追究制度（每项各1分）；健全社会监督，舆论监督，民主评议监督，职能部门监督制度（每项各1分）；按照要求及时上报阳光政务工作材料和情况（2分）。
（二）市政府各部门、有关单位考核内容及记分标准。
1.组织领导（20分）。成立阳光政务工程领导小组（3分）；落实分管领导、工作人员和联系电话（3分）；领导小组每年至少召开两次会议研究部署阳光政务工作（2分）；制定切实可行、操作性强的阳光政务工作实施方案（6分）；纳入部门和单位目标管理（2分）；按照“谁主管、谁负责”的原则，对本系统实施“阳光政务工程”进行统一安排和部署，每年至少组织2次检查（4分）。
2.阳光政务工程内容（30分）。全市实施“阳光政务工程”任务分工表中所列的当年需要完成的具体任务目标（20分）；政务公开所涉及的对内、对外应公开的内容（10分）。
3.阳光政务工程形式（30分）。建立“中国烟台”政府门户网站分网站（5分）；设立部门新闻发言人（5分）；设立固定醒目的阳光政务公开栏（5分）；定期召开老干部、老党员、服务对象座谈会，及时通报政务情况（4分）；制作《阳光政务指南》或便民服务卡（4分）；设立专线咨询电话或咨询服务台，采用触屏式电脑查询系统或声讯电话四项有一项的（4分）；实行社会听证会制度（3分）。
4.阳光政务工程时限（10分）。全市实施“阳光政务工程”任务分工表中所列的完成时限（6分）；其他工作情况要及时向社会公开，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开、预公开的按照要求公开（4分）。
5.监督保障机制（10分）。健全社会监督和舆论监督制度，重大事项集体讨论决定制度，实行责任追究制度（每项2分）；建立《阳光政务工作登记簿》，设有政务公开监督举报电话（每项1分）；按照要求及时上报阳光政务工作材料和情况（2分）。
三、考核方式、加减分事项及标准
考核按年度考核，实行平时考核与年终考核相结合的办法。基本分为100分。具体记分标准为：达到标准的得基本分，达不到标准的扣基本分，符合加减分条件的相应加减分。
（一）定期检查。
市阳光政务工程领导小组办公室按照职责，对阳光政务工程阶段性工作情况，每季度进行一次调度、督查和考评，及时发现问题，认真督促整改。每季度的检查情况，纳入年终综合考核之中。
（二）舆论监督。
市阳光政务工程领导小组办公室通过编发简报、督查通报、新闻宣传等形式，不定期总结典型、表扬先进、督促后进。
（三）综合考核。
每年11月10日前，被考核的县市区、市直部门和有关单位，按照《试行意见》的要求和《考核办法》的标准，先行自查打分，并形成自查报告，报市阳光政务工程领导小组办公室。每年11月20日后，市阳光政务工程领导小组办公室抽调人员组成考核小组，采取明察暗访、现场观看、听取汇报、召开座谈会、个别交谈、问卷调查、查阅资料等方式进行考核，结合阶段检查和日常掌握的情况，形成考核材料，向市阳光政务工程领导小组写出综合报告。
（四）加减分事项及标准。
1.加分事项及标准：“阳光政务工程”任务分工表中所列的当年有具体任务目标的，按照要求每按时完成一项任务加6分；提前完成任务并取得良好社会效果的加4分。
2.减分事项及标准：没有完成“阳光政务工程”任务分工表中所列当年任务目标的，每少一项减10分。因落实“阳光政务工程”不力，出现下列情况的分别减分：侵犯群众民主权利、引起群众上访造成影响被查处的，每起扣6分；被通报批评的，每次扣3分；被追究责任的每起扣6分。
3.全市实施“阳光政务工程”任务分工表中没有具体任务的单位不加分、不减分。
四、考核奖惩
将实施阳光政务工程情况纳入岗位目标责任制考核之中，考核结果作为部门评先树优、干部任免和奖惩的重要依据。对推进阳光政务工作成绩突出的，予以通报表扬；对工作不力的，限期整改，并通报批评。阳光政务工程考核结果，将通过一定形式公布。
本办法由市阳光政务工程领导小组办公室负责解释，自六月十一日起施行。

福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于加强城市市容环境卫生管理的通告
厦门市人民政府




第一条 为不断改善厦门经济特区的生活、工作和投资环境，创建国级卫生城市，进一步加强城市市容环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》规定，特发布本通告。
第二条 有下列行为之一者，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，并处以罚款：
（1）随地吐痰、乱扔烟蒂、纸屑、果皮、食品包装物和其它废弃物，处以10元以上50元以下罚款；
（2）随地乱倒垃圾、粪便、污水，处以100元以上500元以下罚款；
（3）在临街门（院）前堆放杂物、垃圾、废弃物容器和桌椅以及晾晒衣物；在户外自装自来水龙头或设置排油烟器具造成污染环境的；在城市建筑物、设施及树木上随意涂写刻画或不按规定悬挂、张贴广告和宣传品的，处以200元以上1000元以下罚款。
第三条 有下列行为之一者，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，对当事人和卫生责任者分别处以罚款：
（1）在市区道路上行驶的机动车辆未保持外观整洁完好、车身破损或粘染污物影响观瞻的，每部处以20元以上100元以下罚款；
（2）出入市区装运垃圾、粪便、泥土、沙石、燃料和废弃物等各种车船，因洒落、泄漏、遗撒污染环境卫生的，每平方米处以10元罚款；
（3）一切从事经营活动、生产操作、摆摊设点的单位和个人，违法占道、占用公共场地的，每平方米处以100元罚款。
第四条 不按规定的地点堆放、倾倒建筑废弃物的，除责令其清除外，废弃物一立方米以下的每处处以200元罚款；一立方米以上的每处处以200元以上5000元以下罚款。
第五条 市区内单位和住户未落实门（院）前和责任区的卫生责任制，有损市容和环境卫生的，除责令其限期改正外，并可处以责任人200元以上至1000元以下罚款。
第六条 集贸市场必须落实卫生责任制，场内摊位排列整齐，设置废弃物容器；场内有专人保洁清洗，垃圾日产日清、无卫生死角，违者，对当事人或管理责任者，处以50元以下200元以下罚款。
第七条 基建工地未履行文明施工规定，不按要求设置沉淀池、高压洗车设备及管理不善污染环境卫生或损坏公共设施的，除责令其清理、清洗和按规定赔偿外，对当事人或管理责任者处以1000元以上10000元以下罚款。
第八条 不按规定地点停放车辆的，非机动车每部处以20元以上50元以下罚款，机动车每部处以100元以上1000元以下罚款；车辆停放场（点）肮脏零乱、影响市容、有碍观瞻的，除责令其即行纠正外，并可处以管理责任者100元以上500元以下罚款。
第九条 本通告由市城市管理办公室、市容环境卫生考评委员会组织实施，城市建设管理监察队伍负责监察执行，并可根据需要委托市容环境卫生工作人员参与执行。
城市建设管理、工商行政管理、公安交警、交通管理等有关部门（单位）应积极配合本通告贯彻执行。
第十条 一切单位和个人不得防碍、阻挠市容和环境卫生工作人员执行本规定，对防碍、阻挠依法执行公务，辱骂、殴打公务人员的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 本通告自一九九四年四月十五日起施行。市政府已颁发的有关规定与本通告有不符的，按本通告执行。



1994年4月2日