广州市民兵、预备役工作规定
广东省广州市政府
广州市民兵、预备役工作规定
广州市政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市民兵、预备役建设，根据《中华人民共和国兵役法》和《民兵工作条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市的机关、团体、企业、事业单位和中央、省、外地驻穗单位及本市的公民。
第三条 民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。
预备役包括预备役军官和预备役士兵，预备役军官由本地区人民武装部负责登记和管理，预备役士兵一般编入民兵组织进行管理。预备役部队是以现役军人为骨干，以预备役军官、士兵为基础编组起来的武装组织，是我军后备力量的重要组成部分，是战时实施快速动员的重要组织形式
。我市的预备役部队，平时由广州军分区（以下简称军分区），区、县（含番禺市以下同）人民政府、人民武装部（含市直属人民武装部，以下同）和预备役师、团实施多层次的管理。
第四条 民兵工作应当贯彻人民战争思想，坚持劳武结合，坚持民兵制度与预备役制度、民兵工作与战时兵员动员准备工作的结合。做到组织落实、政治落实、军事落实，召之即来，来之能战。
第五条 全市的民兵、预备役工作在市人民政府和上级军事机关领导下，由军分区主管。
各级人民武装部按照上级赋予的任务，具体负责本地区（单位）的民兵、预备役工作。按规定不设立人民武装部单位，确定保卫或人事部门（办公室）配备专职或兼职武装干部负责民兵、预备役工作。
第六条 各级人民政府必须加强对民兵、预备役工作的领导，统筹安排民兵、预备役工作，组织和监督完成民兵、预备役工作任务。各级人民政府有关部门，应当协助军事机关开展民兵、预备役工作，解决有关问题。
企业、事业单位应按照当地人民政府和军事领导指挥机关的要求，把民兵、预备役工作作为一项法定工作，列入企业、事业单位负责人的责任制，并按规定设立人民武装部，把民兵、预备役部队组织建设、政治教育、军事训练、武器装备管理、工作经费和专职人民武装干部调配等项工
作列入管理计划，保证民兵、预备役工作任务的完成。
第二章 组织建设
第七条 镇、场、街和企业、事业单位凡可组建一个民兵排的，应建立民兵组织。
中外合作，合资企业符合组建民兵组织条件，可编一个基干民兵排的，也应依法建立民兵组织。
本市公民，在十八岁至三十五岁的年龄范围内，都有义务依据《中华人民共和国兵役法》和《民兵工作条例》的规定参加民兵组织。
第八条 民兵分为基干民兵和普通民兵，十八岁至二十八岁的退伍士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵；其余十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民，编为普通民兵。基干民兵为第一类预备役，普通民兵为第二类预备役。
基干民兵中女性公民可占百分之十左右。
第九条 民兵按照便于领导、便于活动、便于执行任务、便于战时动员的原则编组，做到分布合理，负担平衡。城市一般以企业、事业和街道为单位编民兵排、连、营、团，农村以行政村为单位编民兵营。
基干民兵单独编组，根据本单位民兵人数分别编班、排、连、营。并在便于机动和集中使用的基干民兵连、排中指定民兵应急机动分队，赋予任务。
基干民兵中组建民兵专业技术分队，为保证专业对口，可跨单位编组。高炮分队、工程兵分队以区、县为单位编团。
第十条 民兵连以上军政干部一般配一正一副，正职可由企业、事业单位负责人兼任。中外合作、合资企业中的民兵干部由中方部门以上领导担任。营、连干部年龄一般不超过四十五岁，兼职和被授予荣誉称号或有突出贡献的民兵干部，年龄可适当放宽。
第十一条 预备役部队按照总参谋部颁发的编制，采取军官预任、士兵预定、组织预编的方法进行编组，要贯彻平战结合、专业对口、均衡负担和便于领导、便于快速动员的原则。预备役部队士兵条件按基干民兵条件执行，军官条件按有关规定执行。
第十二条 民兵和预备役部队每年要在规定的时间内，按规定的程序、内容进行一次组织整顿，由上一级人民武装部组织进行一次实兵点验，检查整顿效果，保证组织落实。
第十三条 民兵连以上建制的调整变动，由军分区批准；预备役部队成建制的调整，按有关规定执行。
第三章 政治工作
第十四条 民兵和预备役部队的政治工作要学习人民解放军的政治工作经验，继承和发扬民兵工作的优良传统，保证民兵、预备役工作任务的完成。
第十五条 民兵、预备役人员政治教育以中国共产党的基本路线和国防教育为重点，进行民兵、预备役部队性质任务、优良传统、爱国主义、革命英雄主义、形势战备和政策法制等教育。保证民兵、预备役人员政治上合格。
对基干民兵的教育每年不少于四次，对普通民兵的教育，每年不少于两次。主要结合组织整顿、军事训练、征兵和重大节日活动进行。预备役部队政治教育按部队政治机关教育计划实施。保证人员、内容、时间、效果的落实。
第十六条 各单位应重视教育和发挥民兵组织、预备役部队在物质文明和精神文明建设中的作用，采取多种形式调动积极性，开展创先活动。
第四章 军事训练
第十七条 民兵、预备役人员、武装干部应按规定参加军事训练。
年度训练任务，由军分区、预备团、各级人民武装部逐级下达。因自然灾害需减免训练任务的，必须经军分区批准。
第十八条 民兵的军事训练按照军事训练大纲，集中在基地实施规范化训练。预备役部队训练应成建制地进行。
第十九条 区、县应建立国防教育训练基地，训练基地为区、县人民武装部的中层机构。按规定配齐人员。做到生活、教学、训练、活动设施配套，加强管理，保障军事训练需要。并搞好综合利用，发挥经济、社会效益。
第二十条 民兵军事训练由区、县、局、总公司武装部组织实施。专职人民武装干部的军事训练，由军分区统一计划，分级组织实施。预备役部队训练由区、县人民武装部与营以上单位共同组织实施。
民兵、预备役人员所在单位要保证参训人员的落实，对军事训练所需的经费、物资给予保障。
第二十一条 民兵、预备役人员参加训练期间，企业、事业单位的干部、职工按照正常出勤，由本单位照发工资、奖金，原有福利待遇不变；参训人员的训练补助和往返旅差费由原单位按照出差标准开支。待业人员参加训练的，按区、县职工的平均工资收入水平，由当地政府发给补贴
；农村的按当地同等劳力的收入水平，由区、县、镇、村分级负担或区、县统筹给予误工补贴。
第五章 武器装备管理
第二十二条 民兵武器装备按照组织、训练、装备相照应的原则进行配备和补充。武器装备的调动，由县以上军事机关批准。
第二十三条 武器装备由区、县武装部统一规定管理，落实看管使用、登记统计、擦拭保养、检查评比、武器弹药分开存放等制度，确保武器装备安全。
第二十四条 存放民兵武器装备的仓库（室、点）必须设施配套，坚固可靠，有枪柜、报警、灭火设施，符合安全、技术要求。迁（修）建基层民兵武器装备库（室），必须报区、县人民武装部审批。
第二十五条 民兵、预备役人员训练使用的武器弹药，由区、县人民武装部审查批准；执勤使用武器，按上级有关规定办理。未经批准，任何人员和单位不得动用民兵武器装备。
第二十六条 民兵武器装备的修理，农村由县人民武装部负责；城市由配有武器装备的单位负责。不能修理的武器，由军分区修械所负责修理。
第二十七条 预备役部队武器装备管理，按照有关规定实施。
第六章 战备执勤
第二十八条 民兵和预备役人员的战备执勤、维护社会治安，由区、县人民武装部、预备役团、营根据上级赋予的任务和本地区的需要，制定计划，具体组织实施。
第二十九条 民兵、预备役人员，平时担负的执勤任务是：配合公安部门维护社会治安；落实海边防军警民联防；看管国防工事；进行抢险救灾；开展护村、护厂、护街、护店和重点目标的警卫。
第三十条 组织民兵、预备役人员担负勤务，应严格掌握，严密组织。民兵执勤一般就地就近进行，主要担负本地区、本单位的安全保卫任务。平时需要民兵担负的海防哨所、看管国防工事、交通要道、仓库等重要目标的勤务，由军分区根据上级的规定，提出方案，报市人民政府批准
。在区、县范围内，需要临时调用民兵担负的治安勤务，由区、县人民武装部报同级人民政府批准，报军分区备案。在乡、镇、厂矿范围内，由乡镇政府或厂领导批准，报上一级军事部门备案。
第三十一条 民兵、预备役人员担负勤务的报酬或者补助由使用单位支付。
第七章 管理体制与职责
第三十二条 全市的民兵、预备役工作实行条块结合、以块为主、条条支持的领导体制。市直属人民武装部，管理市直属单位的民兵和预备役工作；区、县人民武装部管理所属单位和中央、省、外地驻本区域单位的民兵和预备役工作。
第三十三条 广州经济技术开发区、农村镇（场）、建立民兵组织或预备役部队的市属局、总公司（含集团公司）、建立基干民兵连的厂矿、企业、事业单位和街道，按有关规定设立人民武装部，负责本单位的民兵、预备役工作。
第三十四条 专职人民武装干部的配备原则，按一九八四年中央组织部、民政部、劳动人事部、总参谋部、总政治部《关于基层武装部的设置和专职人民武装干部的配备原则等问题通知》实施。
镇人民武装部部长是镇的领导成员之一，为副镇长级。企业、事业单位的武装部正副部长与本单位正副处（科）长同级。不设立人民武装部的单位，其专职人民武装干部从事武装工作五年以上的，享受本单位中层干部待遇。
行政村设立民兵营，配备民兵营长，管理本村的基干民兵和普通民兵。民兵营长在职期间享受村民委员会副主任待遇。
各级人民政府，企业、事业单位，应重视和加强专职人民武装干部建设，落实各项待遇。任免各级人民武装部干部，应征得其上级军事部门的同意。武装干部因工作需要或超龄调出武装系统的，应按相应职级安排。
第三十五条 国家机关、全民所有制企业、事业单位的武装干部，应为编制内人员。基层人民武装部体制的变动，必须经军分区、市编委批准。专职人民武装干部未按规定配齐的，一般应在三个月内配齐，其指标由人事部门从每年新增干部指标中解决。
第三十六条 人民武装部的主要职责是：负责民兵组织建设和武器管理；负责民兵、预备役人员的军事训练和政治教育；负责组织和带领民兵完成战备执勤任务；组织发动民兵参加两个文明建设；负责民兵、预备役人员登记统计工作；协同教育部门对学生实施事训练；负责征兵工作；
负责拟制本地区的战时动员计划，平时做好战时动员准备工作；负责对专职人民武装干部的管理；协同有关部门做好退出现役军人的安置和烈军属的优抚工作；战时负责组织实施兵员动员和带领民兵参战支前，保卫后方。
第八章 工作经费
第三十七条 民兵、预备役工作经费由以下部分组成：
（一）省下拨的民兵事业经费；
（二）各级人民政府财政拨款；
（三）企业、事业单位（或主管局）按各级人民武装部下达的任务，一次或分次在管理费中列支的经费。
第三十八条 省下拨的经费，由军分区计划下拨给区、县人民武装部负责管理，主要用于保障武器装备管理维修和民兵、预备役重点工作的经费开支。
基层单位民兵、预备役工作经费指标，由军分区、人民武装部根据民兵、预备役工作任务，向同级政府、企业、事业单位编造预算。各级人民政府，企业、事业单位进行认真审核，并予以保障。
第三十九条 民兵事业费应严格管理，专款专用，军分区和各级人民武装部应当接受上级有关部门和审计机关对经费的监督和审计。
第九章 奖励和惩处
第四十条 民兵、预备役人员和人民武装干部在参战支前中做出显著成绩的，参照《中国人民解放军纪律条令》规定的奖励项目和批准权限，由军队给予奖励；在完成民兵、预备役工作或者执行维护社会治安等其它任务中做出显著成绩的个人和民兵组织，由地方人民政府、本地区的军
事领导指挥机关给予奖励。
第四十一条 依照《民兵工作条例》和本规定，公民应当参加民兵组织而拒绝参加的，民兵、预备役人员拒绝、逃避军事训练和执行任务经教育不改的，视情节轻重给予下列惩处：
（一）在职干部、职工（含合同临时工）予以警告、记过、降级、降职、留用察看、开除。
（二）农村青年，三年内不得招工，不出具做外工的证明，不发个体营业执照。
除上述惩处外，还可并处三百元至一千元的罚款，情节特别严重的，可加倍罚款。
第四十二条 国家机关工作人员、企业管理人员有下列情形之一者，取消年度评先资格和年终奖金、生活补贴。
（一）阻挠青年参加民兵、预备役组织的；
（二）阻挠民兵、预备役人员参加军事训练和执勤的；
（三）不给民兵、预备役活动所需的正常经费和物资。
第四十三条 人民武装部门不按规定完成民兵、预备役工作任务或因组织工作不力造成严重损失的，当年不得评先，对部领导和直接责任人视情节轻重，给予行政处分。
武装干部和民兵干部在执行任务中擅离职守或组织不力，影响任务完成或造成严重损失的，由本单位给予行政处分。
第四十四条 建立民兵组织的单位有下列情形之一者，取消年度评先资格，还可取消企业当年晋级资格。造成不良影响者，追究当事人和主管领导的责任：
（一）不按规定设立人民武装部，配齐武装干部的；
（二）基干民兵组织不落实，民兵和民兵干部缺额超过5％，制度不健全，无开展活动的；
（三）不按规定人数、时间、内容、标准完成军事训练任务的；
（四）不按规定开展政治教育，民兵、预备役人员出现严重违法违纪的；
（五）不按规定迁（修）建民兵武器库（室），民兵武器装备锈蚀、损坏，发生安全方面事故的。
第四十五条 对违反本规定，拒绝建立民兵组织或武装机构，拒绝完成民兵、预备役工作任务的单位，由本地区军事领导指挥机关报同级人民政府批准，对该单位给予通报批评并罚款一千元至二千元，对该单位负责人给予行政处分，并限三个月内改正。
第四十六条 实施惩处时，对个人的惩处由人民武装部门提出惩处意见，提请直接责任人的所在单位或其上一级单位给予行政处分或罚款；对单位的行政处罚，由本地区军事领导指挥机关报同级人民政府批准，由其上级主管理部门执行。罚款由市财政局主管，所罚单位的上一级财务部
门执行，所罚款额按规定上缴财政。触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。有关部门应主动配合，按职责实施惩处工作。
第十章 附 则
第四十七条 本规定未予具体明确的民兵工作事项，按照《民兵工作条例》的规定办理。
第四十八条 本规定由中国人民解放军广州军分区负责解释。
第四十九条 本规定自颁布之日起执行。本市过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
1992年8月28日
关于印发全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要(2011—2015)的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要(2011—2015)的通知
国食药监食[2010]477号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市、福建省卫生厅（局）：
为深入贯彻《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规规章，进一步加大餐饮服务食品安全知识宣传教育工作力度，提高我国餐饮服务食品安全保障水平，国家食品药品监督管理局制定了《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要（2011-2015）》，现印发你们，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
二○一○年十二月九日
全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要(2011—2015)
为深入贯彻《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》及《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规规章，进一步普及餐饮服务食品安全知识，努力提高我国餐饮服务食品安全保障水平，制定本纲要。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，通过有计划、分步骤地开展餐饮服务食品安全宣传教育活动，深入普及餐饮服务食品安全法律知识和科普知识，积极营造人人关注餐饮服务食品安全的社会氛围，确保公众饮食安全。
二、工作目标
通过开展主题鲜明、形式多样、内容丰富、广泛持久的宣传教育活动，深入普及餐饮服务食品安全法律知识和科普知识，广泛宣传餐饮服务食品安全监管工作，建立健全餐饮服务食品安全宣传教育长效机制，逐步形成政府、企业、行业组织、科研教育机构、消费者共同参与的全方位、多层次的宣传教育体系，使餐饮服务提供者的法治意识、责任意识显著增强，公众的科学饮食、健康饮食意识明显提高，餐饮服务行业的自律意识、诚信意识明显提高，餐饮服务经营秩序明显好转，全面提升餐饮服务食品安全保障水平。
三、主要任务
（一）宣传普及餐饮服务食品安全相关法律知识，重点宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等餐饮服务食品安全相关法律、法规、规章及规范性文件，增强餐饮服务提供者的法治意识、诚信意识和自律意识，促进依法经营；增强公众参与餐饮服务食品安全监督的积极性、主动性，倡导消费者依法维权。
（二）宣传普及餐饮服务食品安全科普知识，包括食品安全相关科普知识和餐饮服务食品安全危害防范知识等，使餐饮服务提供者和消费者树立科学的餐饮消费理念，掌握相应的餐饮服务食品安全知识，夯实我国餐饮服务食品安全保障基础。
（三）宣传报道餐饮服务食品安全监管工作，广泛宣传党和政府关于加强餐饮服务食品安全工作的方针政策；积极宣传食品药品监管部门强化餐饮服务食品安全监管的新思路、新机制、新成效、新面貌；及时报道各地餐饮服务食品安全专项整治成效；及时曝光危害公众餐饮服务食品安全的违法违规行为。
（四）宣传报道餐饮服务食品安全示范工程进展情况和示范单位创建情况，发挥示范单位的示范引领作用，进一步推动落实餐饮服务提供者食品安全第一责任人的责任，营造安全放心的消费环境。
（五）加强对农村、学校、工厂、社区、机关、建筑工地、旅游景点餐饮单位等重点区域和重点人群的宣传教育，提高消费者餐饮服务食品安全风险意识，树立科学、健康的消费观念，不断提高重点区域餐饮服务食品安全水平。
四、主要形式及对象
（一）宣传教育主要形式
每年定期举行餐饮服务食品安全宣传周活动；广泛组织培训班、科普讲座、知识竞赛、征文等活动；充分利用广播电视、报刊、网络等宣传媒体进行宣传；通过发布公益广告、发放宣传单（册）、制作宣传栏（板）、张贴宣传画和宣传标语、制作专题影视节目等活动，形成覆盖全社会的餐饮服务食品安全宣传教育格局。
（二）宣传教育主要对象
餐饮服务食品安全宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是餐饮服务提供者、社区居民、农（牧、渔）民、中小学校师生。
1.餐饮服务提供者。学习掌握餐饮服务食品安全法律法规、标准和餐饮服务食品安全操作规范等知识，树立餐饮服务食品安全法制意识、诚信意识、责任意识和自律意识，提高保障餐饮服务食品安全的自觉性和主动性，提高餐饮服务食品安全管理水平。
2.社区居民、农（牧、渔）民。掌握食品原料购进、储藏、制作、烹调、消费等餐饮服务食品安全基本常识，增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力，养成科学饮食的习惯，提高自我保护和防范意识，做餐饮服务食品安全的自觉维护者。
3.中小学校师生。了解餐饮服务食品原料、储藏、制作、烹调等餐饮服务食品安全基本常识，让学生从小培养良好的生活和饮食习惯，树立食品安全意识，增强食品安全自我保护能力。
五、工作原则
（一）坚持围绕中心、服务大局、统筹规划、分步实施的原则。围绕党中央和国务院有关加强食品安全工作的方针政策，紧扣国家餐饮服务食品安全监管工作重点，贯彻落实餐饮服务食品安全宣传教育各项任务，有计划、分步骤、全方位、多层次地开展宣传教育工作，建立健全长效的宣传教育机制，不断提高宣传教育能力和水平。
（二）坚持形式多样、内容丰富、广泛宣传、扎实推进的原则。深入到农村、学校、工厂、社区、机关、建筑工地、旅游景点等各个领域、各个层面，从广大人民群众的需要出发，努力贴近实际、贴近生活、贴近群众，探索灵活多样的运行机制，利用多种途径，采取多种方式，将与人民群众日常生活密切相关的饮食安全知识，宣贯到千家万户。
（三）坚持分类指导、因人施教、突出重点、注重实效的原则。根据不同宣传教育对象，结合实际，采取不同宣传教育方式，向全社会开展多层面的食品安全宣传教育活动，使餐饮服务食品安全知识得到全面普及。
（四）坚持正面宣传、科学引导、整合资源、形成合力的原则。充分发挥新闻媒体作用，及时发布餐饮服务食品安全监管权威信息，积极有效引导社会舆论，维护国家经济安全和社会公共利益，维护企业合法权益和广大消费者的切身利益。根据不同时期工作重点，侧重开展阶段性主题教育活动和重要节假日期间的食品安全宣传教育活动，坚持日常宣传教育与集中宣传教育相结合，积极与相关部门沟通，充分发挥食品行业协会作用，形成宣传教育的合力。
六、组织实施和保障
国家食品药品监督管理局负责制定餐饮服务食品安全年度宣传教育计划；各地食品药品监督管理部门要按照本纲要内容和国家食品药品监督管理局年度宣传教育工作计划，结合实际，有计划、有重点地统筹安排餐饮服务食品安全宣传教育活动，确保餐饮服务食品安全宣传教育工作取得实效。
（一）提高认识，加强领导。餐饮服务食品安全宣传教育工作对加强餐饮服务食品安全工作有着事半功倍的作用，其影响广泛，意义重大。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，加强领导，采取有效措施，将餐饮服务食品安全宣传教育列入日常重点工作抓好抓实。
（二）积极组织，加强协调。积极协调宣传主管部门，围绕餐饮服务食品安全工作的重点，制定餐饮服务食品安全宣传报道工作计划。积极协调教育行政部门将餐饮服务食品安全知识列入学校健康教育内容，指导学校开展餐饮服务食品安全知识教育。加强与地方政府、部门、行业组织、协会、新闻媒体之间的沟通协调，形成对餐饮服务食品安全宣传教育工作齐抓共管的良好局面。
（三）健全机制，广泛参与。通过聘请义务监督员、义务宣传员、义务辅导员，举办餐饮服务食品安全大讲堂等形式，引导、号召公众积极参与餐饮服务食品安全社会监督；通过加强对企业经营管理者、社区工作人员和教师等人员进行餐饮服务食品安全知识培训，着力培养多层次的餐饮服务食品安全宣传教育队伍；通过积极鼓励高等学校学生加入餐饮服务食品安全宣传教育志愿者队伍，同时充分发挥行业组织和专家作用，形成多元化餐饮服务食品安全宣传教育队伍，建立多方共同参与的社会化餐饮服务食品安全宣传教育网络。
（四）争取支持，保障经费。积极争取当地政府的支持，将餐饮服务食品安全宣传教育工作纳入地方经济和社会发展规划，确保安全宣传教育经费投入，保证餐饮服务食品安全宣传教育工作正常开展。
（五）考核评价，激励先进。建立科学的指标考核体系，逐步完善考核评价机制和激励机制，将对餐饮服务食品安全宣传教育工作的考核评价纳入对各级政府食品安全综合评价体系中，确保餐饮服务食品安全宣传教育各项工作落到实处，收到实效。适时开展餐饮服务食品安全宣传教育先进单位和先进个人评选、表彰、奖励活动，树立先进典型，推动餐饮服务食品安全宣传教育工作走向深入。
