您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

山西省大同市人大常委会


大同市预防和制止家庭暴力条例


（2009年12月25日大同市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2010年3月31日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）


第一条 为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护家庭和睦、社会和谐，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、威胁、侮辱、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。
第三条 本市行政区域内的预防和制止家庭暴力工作，适用本条例。
第四条 家庭成员间应当相互爱护、相互尊重、相互帮助。禁止任何形式的家庭暴力。
第五条 预防和制止家庭暴力，应当贯彻预防为主、标本兼治、综合治理的方针，坚持教育和处罚相结合的原则。
第六条 预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任。
任何单位和个人对于家庭暴力行为，应当予以劝阻、制止或者向有关部门报案、控告和举报。
第七条 各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的组织领导，并在工作经费上予以保障。
各级人民政府妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门和组织开展预防和制止家庭暴力工作，其主要职责是：
（一）开展预防和制止家庭暴力的宣传、培训工作，监督检查相关法律、法规的贯彻实施；
（二）开通反对家庭暴力专线，组建预防和制止家庭暴力志愿者队伍，建立预防和制止家庭暴力工作网络和联动合作机制；
（三）为家庭暴力受害人提供必要的法律帮助、救助，协调、督促有关部门和组织依法及时受理、调解、查处家庭暴力案件；
（四）总结、推广预防和制止家庭暴力工作先进经验，表彰、奖励在预防和制止家庭暴力工作中做出显著成绩的单位和个人。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当将预防和制止家庭暴力工作纳入本行业、本单位的法制宣传教育、社会治安综合治理和精神文明建设工作范围，按照各自职责，相互配合，加强协作，建立处理家庭暴力的预防、干预、救助等长效机制。
第九条 居民委员会、村民委员会等基层组织应当做好预防和制止家庭暴力工作，开展和谐文明家庭创建活动，宣传家庭暴力防范和自我保护知识，设立预防和制止家庭暴力维权站，及时调解辖区内的家庭纠纷，预防家庭暴力的发生。
第十条 新闻媒体应当发挥新闻舆论的宣传、教育、引导作用，大力弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、家庭和谐的社会美德，加强对家庭暴力的舆论监督，营造预防和制止家庭暴力的社会氛围。
第十一条 家庭暴力受害人可以直接或者委托他人向居民委员会、村民委员会、家庭暴力当事人所在单位、乡镇人民政府、街道办事处以及各级妇联、工会、共青团、老龄委、残联等组织投诉或者求助，也可以向公安机关报警。
第十二条 实行受理家庭暴力案件首问负责制。
对家庭暴力受害人的投诉、求助或者报警，有关部门和组织应当及时受理，不得拒绝、推诿。
第十三条 受理家庭暴力投诉或者求助的有关部门和组织，应当及时对家庭暴力当事人进行调解和疏导，如实记录家庭暴力行为人的违法事实和受害人的受害情况，并在征求受害人意见后制作和保存见证材料。对正在实施的家庭暴力，应当及时劝阻和制止；因劝阻无效、事态严重的，应当帮助受害人向公安机关报警。
依家庭暴力受害人请求，有关部门和组织应当如实提供家庭暴力情况证明。
第十四条 有关部门和组织对已经调解、处理的家庭暴力案件应当开展回访工作，预防家庭暴力事件再次发生。
第十五条 公安机关接到家庭暴力报警后，应当及时出警予以制止，并制作接处警记录，以备存查。经调查取证，应当根据不同情况，依法及时对家庭暴力案件作出处理：
（一）对情节轻微的，可以调解处理，对家庭暴力行为人给予批评、教育、训诫，告知其应承担的法律责任及相应的后果，防范和制止事态扩大；
（二）对违反治安管理规定的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（三）对属于告诉才处理的虐待案件和受害人有证据证明的轻伤害案件，应当告知受害人或者其法定代理人、近亲属直接向人民法院起诉，并及时将案件材料和有关证据移送有管辖权的人民法院。
第十六条 人民检察院应当重视并加强对家庭暴力案件的法律监督。
人民检察院认为应当立案侦查而公安机关不立案侦查的，或者受害人认为应当立案侦查而公安机关不立案侦查，因而向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不予立案的理由。人民检察院审查后认为其理由不能成立的，应当通知公安机关依法立案，公安机关应当予以立案。
对人民法院在审理涉及家庭暴力案件中作出的确有错误的判决和裁定，人民检察院应当依法提出抗诉。
对家庭暴力案件中属告诉才处理的案件，如果受害人因受强制、威吓无法告诉的，人民检察院应当告诉。
第十七条 人民法院对人民检察院提起公诉的家庭暴力案件或者受害人自诉的家庭暴力案件，应当依法及时审理。
在诉讼期间，行为人继续实施家庭暴力或者以其他手段妨碍诉讼正常进行的，人民法院应当根据情节轻重，依法及时采取劝阻、训诫或者强制措施。
对符合司法救助条件的家庭暴力受害人，人民法院应当依法提供诉讼费用缓收、减收、免收等司法救助。
第十八条 司法行政部门应当监督、指导法律援助机构、法律服务机构及其从业人员，为符合条件的家庭暴力受害人提供法律援助和法律服务。
司法鉴定机构应当及时受理家庭暴力受害人的伤情鉴定申请，并依法进行客观、真实的鉴定，出具司法鉴定结论。
鼓励和支持法律服务机构、司法鉴定机构及其从业人员，对经济确有困难又达不到法律援助条件的家庭暴力受害人，按照有关规定减收或者免收法律服务费用和司法鉴定费用。
第十九条 民政部门应当建立或者指定救助场所，为家庭暴力受害人提供临时紧急救助。
民政部门应当会同司法行政、卫生、妇联、工会、共青团、老龄委、残联等有关部门和组织逐步建立合作机制，在家庭暴力受害人接受紧急救助期间为其提供法律咨询、医疗救治、心理疏导等服务。
鼓励和支持公民、法人和其他组织为家庭暴力受害人提供救助服务。
第二十条 信访部门对家庭暴力受害人的来信来访应当认真办理、妥善处置。
第二十一条 医疗机构接受家庭暴力受害人就诊时，应当及时救治，做好诊断、治疗记录，保存相关证据，并协助公安机关调查。对有犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报警。
第二十二条 中小学校、幼儿园应当为遭受家庭暴力的在校（园）学生提供保护和帮助，对行为人进行规劝和教育，或者向行为人所在单位、有关组织报告，必要时应当及时向公安机关报警。
第二十三条 监护人对被监护人实施家庭暴力，侵犯被监护人合法权益的，其他有监护资格的人或者单位可以向人民法院起诉要求变更监护关系，并可要求监护人承担相应的法律责任。
第二十四条 妇女、老年人、未成年人、残疾人等遭受家庭暴力没有能力向人民法院起诉的，妇联、工会、共青团、老龄委、残联等组织应当为其向人民法院起诉提供支持和帮助。
第二十五条 有关部门和组织及其工作人员在处理家庭暴力案件及其相关事务时，对当事人个人隐私，应当予以保密。
通过大众传播媒介或者其他方式侵犯家庭暴力当事人个人隐私的，当事人可以要求有关行政主管部门依法处理，也可以向人民法院提起诉讼，依法追究相关责任人的法律责任。
第二十六条 各级人民政府应当对在预防和制止家庭暴力工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二十七条 有关部门和组织及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由各级人民政府妇女儿童工作委员会给予通报批评；造成严重后果的，应当依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
（一）对正在发生的家庭暴力不及时劝阻、制止或者报警的；
（二）对家庭暴力的举报、报案和受害人的投诉、求助不及时受理的；
（三）对应当立案侦查的家庭暴力案件不及时立案侦查的；
（四）对因家庭暴力引起的案件不及时审理的；
（五）对符合司法救助条件的家庭暴力受害人不及时提供司法救助、法律援助和法律服务的；
（六）对家庭暴力受害人的伤情鉴定申请不及时受理的；
（七）对家庭暴力受害人就诊时不及时救治、保存相关证据的；
（八）对家庭暴力当事人的个人隐私不依法给予保密的。
第二十八条 国家机关及其工作人员违反本条例规定，推诿扯皮，玩忽职守，不履行或者不正确履行预防和制止家庭暴力工作职责，由其上级主管机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2010年6月1日起施行。
天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国水土保持法》办法

　　1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过　根据2004年9月14日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于修改《天津市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定修正
　　第一条　为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的一切单位和个人，必须遵守《水土保持法》和本办法，保持水土资源，防治水土流失，并有权对破坏水土资源造成水土流失的单位和个人进行检举。
　　第三条　水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。
　　防治水土流失应当以小流域为单元，山、水、林、田、路统一规划，综合治理，实行预防保护与开发利用相结合，工程措施与生物措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作相结合，因害设防，层层拦蓄，建立综合防治体系。
　　第四条　各级人民政府应当将水土保持工作作为重要职责，加强宣传教育工作，组织公民植树造林，增加植被，加强对采矿、挖砂、采石、取土等活动的管理，采取措施做好水土流失防治工作。
　　第五条　市人民政府水行政主管部门主管全市的水土保持工作。区、县人民政府水行政主管部门，主管本行政区域的水土保护工作。
　　林业、农业、畜牧、规划和国土资源等有关部门，按照各自的职责，协同水行政主管部门做好水土保持工作。
　　第六条　水土保持规划由水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准。市和区、县人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金组织实施，并可以按照有关规定安排水土流失地区的部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展资金等，用于水土保持。
　　第七条　禁止毁林开荒和烧山开荒，禁止在封山育林区和幼林地放牧，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。已经开垦的，应当退耕还林。在二十五度以上陡坡地种植果树的，应当采取水土保持措施。
　　第八条　开垦五度以上二十五度以下荒坡地的，必须提出防止水土流失的措施，报经区、县水行政主管部门批准，方可办理土地开垦手续。
　　第九条　于桥水库周边大沽高程22米等高线以上至水库汇水线以下范围和市人民政府确定的其他水土流失重点防治范围，为市级水土流失重点防治区。在该区范围内，严格控制采石、挖沙、采矿和兴建其他生产建设项目。
　　区、县水土流失重点防治区以及崩塌滑坡危险区、泥石流易发区的划定，由所在区、县水行政主管部门提出，报同级人民政府批准并公告。
　　第十条　采伐林木必须采取防止水土流失措施。
　　在水土流失重点防治区内采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施；批准采伐的部门应当将采伐方案，抄送水行政主管部门。
　　采伐林木的水土保持措施由水行政主管部门和林业主管部门共同监督实施。
　　第十一条　在山区、丘陵区修建工程、开办矿山企业和其他大中型企业，建设项目的环境影响报告书中必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。
　　建设项目的建设单位属于市直属和驻津单位的，以及建设项目在市级水土流失重点防治区内的，其水土保持方案经所在区、县水行政主管部门审查同意后，报市水行政主管部门批准。其他建设项目的水土保持方案，由项目所在区、县的水行政主管部门批准。
　　乡镇集体和个体采石、采矿的，必须持有所在区、县水行政主管部门审查批准的水土保持方案，方可申请办理采石、采矿手续。
　　第十二条　水土流失重点防治区内建设项目的水土保持方案未经批准的，计划行政主管部门不得予以立项。
　　经批准的水土保持方案不得擅自变更。确需变更的，必须报经原审批机关批准。
　　经批准的水土保持方案，由水行政主管部门监督实施。
　　第十三条　水土流失重点防治区内的建设项目竣工验收时，必须有水行政主管部门参加验收相应的水土保持设施，经验收合格后方可投产使用。
　　第十四条　水土流失重点防治区内已建和在建的建设项目造成水土流失的，产权单位或个人必须自本办法施行之日起半年内，向所在区、县水行政主管部门补报水土保持方案，并按照批准的方案实施水土流失治理。
　　第十五条　修建铁路、公路、水工程和开办矿山企业、电力企业以及其他工业企业，废弃的表土、砂、石、尾矿、废渣等，必须堆放在规定的专门存放地，不得向河道、渠道、水库和专门存放地以外倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的表土、砂、石存放地的裸露土地，必须植树种草；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防止水土流失。
　　第十六条　企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的，必须负责治理。集体所有的土地，属于集体经济组织使用的，由集体经济组织负责水土流失的治理；承包给个人的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同，由承包者负责治理。因技术等原因无力治理的，按照治理水土流失所需资金将水土流失治理费交水行政主管部门组织治理。
　　治理费收费标准由市人民政府规定。
　　第十七条　小流域内荒坡、荒沟水土流失的治理，可以采取集体经济组织或者以户、联户等多种形式承包，并按照谁承包、谁治理、谁受益的原则签订合同。
　　第十八条　任何单位和个人，不得损毁、侵占水土保持设施和实验场地。因建设确需占用、拆除水土保持设施的，应当征得水土保持设施产权人或者管理人的意见，并给予相应补偿。
　　损毁水土保持设施的，必须在限期内负责修复或者按照所需修复费用予以赔偿。因损毁水土保持设施造成水土流失的，必须在限期内治理或者将所需治理费交水行政主管部门组织治理。
　　侵占水土保持设施和实验场地的，由水行政主管部门责令其限期退还。
　　修建工程、开办企业经批准拆除水土保持设施的，建设单位应当按照修建同等规模水土保持设施所需资金予以赔偿。
　　第十九条　已建成的水土保持设施和完成治理的小流域，必须按照规范进行检查验收。验收合格的，应当建立档案，设立标志，落实管理责任制。
　　第二十条　水行政主管部门的水土保持监督人员，有权对本行政域区内的水土流失防治情况进行检查。被检查单位和个人必须如实报告情况。
　　有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作情况。
　　第二十一条　违反本办法第七条、第八条规定，开垦陡坡地、荒坡地的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以罚款。罚款幅度为：陡坡地每平方米一元至二元，荒坡地每平方米零点五元至一元。
　　在封山育林区、幼林地放牧的和在二十五度以上陡坡地种植果树不采取水土保持措施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以一百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十条规定，采伐林木不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请区、县以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并处以罚款。罚款幅度为：造成水土流失面积每平方米二元至五元。
　　第二十三条　违反本办法第十四条规定，逾期不补报水土保持方案的，由水行政主管部门责令限期补报水土保持方案，并处以一百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十五条规定，不将废弃的表土、石、砂、尾矿、废渣等运至规定的专门存放地堆放，或者将废弃物倒入河道、渠道、水库的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，清除废弃物，并可处以清除废弃物所需资金二倍以下的罚款。
　　第二十五条　违反本办法第十六条规定，对造成水土流失不进行治理的，水行政主管部门可以根据所造成的危害后果处以一千元以上一万元以下的罚款，或者责令停业治理；有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
　　责令企业事业单位停业治理的，其批准权限按照《水土保持法》的规定办理。
　　个体采矿造成水土流失不进行治理的，按照前两款的规定处罚。
　　第二十六条　损毁、侵占水土保持设施和实验场地的，除按照本办法第十八条规定处理外，并可处以五千元以上一万元以下的罚款。
　　第二十七条　违反本办法第二十条规定，被检查单位和个人拒绝接受水土流失防治情况检查或者在接受检查时弄虚作假的，由水行政主管部门给予批评教育，并处以一百元以上一千元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本办法规定，不按照批准的水土保持方案实施治理的，由水行政主管部门责令限期治理，并处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　第二十九条　各级人民政府水行政主管部门按照本办法实施的罚没收入上缴财政，用于水土保持防治。
　　第三十条　当事人请求水行政主管部门调解处理因水土流失造成的损害赔偿纠纷的，应当提出申请报告。申请报告包括下列事项：
　　（一）当事人的基本情况；
　　（二）受到水土流失危害的时间、地点、范围；
　　（三）损失清单和赔偿请求；
　　（四）证据。
　　当事人对水行政主管部门的调解处理不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　　第三十二条　以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行公务的，由司法机关依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行公务未使用暴力、威胁方法的，以及破坏水土保持设施尚未构成犯罪的，由公安机关按照有关规定处罚。
　　第三十三条　水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者其水行政主管部门给予奖励。
　　第三十五条　本办法自公布之日起施行。



关于《天津市实施〈中华人民共和国
水土保持法〉办法修正案（草案）》
审议结果的报告

——2004年9月14日在天津市第十四届
人民代表大会常务委员会第十四次会议上

天津市人大法制委员会副主任委员　骆秀英
天津市人民代表大会常务委员会：
　　9月13日市十四届人大常委会第十四次会议，对《天津市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法修正案（草案）》（以下简称修正案草案）进行了审议。9月13日晚，法制委员会召开第二十四次会议，对修正案草案进行了审议。会议应到委员15人，实到委员9人。市人大常委会农村委、市政府法制办、市委办公厅法制处和市水利局负责同志列席了会议。会议议研究了市人大常委会的审议意见和农村委的修改意见，对修正案草案作了修改，形成了天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定（草案）。
　　下面，我就修改的主要情况报告如下：
　　一、关于修正案草案第一条
　　农村委在修改意见中建议，将修正案草案第一条中的“在山区、丘陵区、平原、堤防采伐林木的”修改为：在水土流失重点防治区内采伐林木的”，更为严谨。因此，决定草案建议表决稿第二条，将实施办法第十条修改为：“采伐林木必须采取防止水土流失措施。
　　“在水土流失重点防治区内采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施；批准采伐的部门应当将采伐方案，抄送水行政主管部门。
　　“采伐林木的水土保持措施由水行政主管部门和林业主管部门共同监督实施。”
　　二、关于修正案草案第三条
　　农村委在修改意见中提出，修正案草案第三条对因建设确需占用、拆除水土保持设施的补偿主体规定的不够准确。有的委员提出，将修正案草案第三条“征求水行政主管部门的意见”，改为“征得水土保持设施产权人或者管理人的意见”更为妥当。因此，决定草案建议表决稿第三条，将实施办法第十八条第一款修改为：“任何单位和个人，不得损毁、侵占水土保持设施和实验场地。因建设确需占用、拆除水土保持设施的，应当征得水土保持设施产权人或者管理人的意见，并给予相应补偿。”
　　三、关于实施办法第五条第二款
　　农村委在修改意见中建议，将实施办法第五条第二款中的“地矿等有关行政管理部门”改为“规划和国土资源等有关部门”。因此，决定草案建议表决稿第一条，将实施办法第五条第二款修改为：“林业、农业、畜牧、规划和国土资源等有关部门，按照各自的职责，协同水行政主管部门做好水土保持工作。”
　　四、关于修正案草案第二条
　　有的委员提出，修正案草案第二条的修改内容不属于行政许可问题，可以暂不修改。因此，决定草案建议表决稿没有对这一条进行修改。
　　法制委认为，决定草案建议表决稿符合《中华人民共和国行政许可法》的规定和我市实际情况，是可行的。法制委员会建议本次常委会议表决。