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山东省聊城市人民政府办公室


聊政办发〔2005〕14号


聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市市级国有资产收益收缴管理暂行办法》的通知




各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市市级国有资产收益收缴管理暂行办法》已经市政府第23次常务会议研究通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。



聊城市人民政府办公室
二○○五年二月二十八日




聊城市市级国有资产收益收缴管理暂行办法


第一条为加强国有资产收益管理，维护国有资产出资人权益，根据《中华人民共和国预算法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》及财政部、国家国有资产管理局、中国人民银行制订的《国有资产收益收缴管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市级各类占有、使用国有资产的国家机关、事业单位、党派、社会团体和企业单位（以下简称行政、企事业单位）。
　 　第三条本办法所称国有资产收益是指各行政、企事业单位因占有、使用和依法处置国有资产产生的收益。具体包括：
（一）市属国有独资企业、国有独资公司应上缴的利润；
（二）股份有限公司中国家股应分得的股利；
（三）有限责任公司中国家作为出资者按照出资比例应分取的红利；
（四）市政府授权投资的机构或部门以国有资产投资形成的收益中应上缴的部分；
（五）依法转让国有独资母公司资本取得的收益；
（六）股份有限公司国家股股权转让（包括配股权转让）收入和有限责任公司国家出资转让的收入；
（七）行政事业单位国有资产整体转让和资产经营取得的收益；
（八）其他非国有企业占用国有资产应上缴的收益；
（九）其他按规定应上缴的国有资产收益。
第四条市级国有资产收益实行预算管理。市国有资产管理机构负责市级国有资产经营预算的编制工作，作为全市总预算的组成部分，由市财政部门统一汇总和报告。
市级国有资产经营预算编制的具体办法，由市国有资产管理机构商市财政部门另行制定。
第五条列入同级政府预算的国有资产收益，用于国有资产再投资，调整产业结构，补充国有企业资本金，增购有关股份公司的股权及购买配股等。
第六条市国有资产管理机构负责核定收缴下列国有资产收益：
（一）市属国有独资公司、国有独资企业应上缴的利润；
（二）市政府授权投资的机构或部门以国有资产投资形成的收益中应上缴的部分；
（三）股份有限公司国家股应分配的现金股利；
（四）有限责任公司国家资本应分配的现金红利；
（五）转让母公司国有资本所得收益；
（六）股份有限公司国家股股权转让（包括配股权转让）收入；
（七）有限责任公司国家出资转让收入；
（八）其他非国有企业占用国有资产等应上缴的国有资产收益。
第七条市财政部门负责收缴下列国有资产收益：
（一）行政事业单位的经营性资产收益应上缴的部分；
（二）市国有资产管理机构确认的行政事业单位国有资产整体转让的净收益；
（三）市财政部门会同国有资产管理机构确认的自收自支事业单位应上缴的收益。
第八条企业转让子公司股权所得收益与其对子公司股权投资的差额，作为投资损益处理。
第九条上市公司国有股减持所得收益和授权经营的国有资产经营公司投资收益，按国家有关规定执行。
第十条国有资产收益采取下列方式收缴：
（一） 对各类企业投资所产生的国有资产收益采取年初预算、按季申报预缴、年终清算的办法收缴；
（二） 依法出让各部门和各单位占有国有资产产生的净收益在实现后30日内收缴；
（三） 占用国有资产应上缴的占用费采用按月预缴、年终清算的方式收缴。
第十一条国有资产收益原则上按规定时间一次性上缴，对一次性上缴确有困难的单位，经市国有资产管理机构或财政部门批准后可延期缴纳，并按银行同期贷款利率支付利息。逾期不缴的，由市国有资产管理机构或财政部门责令其限期缴纳，并从滞纳之日起，按日加收千分之五的滞纳金。
第十二条各县（市、区）人民政府可以依据本办法并结合实际制定本地国有资产收益收缴的具体办法。
第十三条本办法自颁布之日起施行。


建设部


建设部关于加强全国建设系统企业文化建设的指导意见
（2005年9月28日发布）

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部直属各单位
为了深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展现，充分发挥企业文化在建设系统改革发展中的积极作用，努力构建社会主义和谐社会，现就建设系统进一步加强和推进企业文化建设提出如下意见。
一、充分认识加强企业文化建设的重要性
建设系统企业文化建设经过２０年的实践、认识、再实践，已经积累了不少经验，取得了明显成效，且发展势头良好，但有的行业和企业，至今仍对企业文化建设的重要性认识不足，工作不到位，发展也很不平衡。
加强企业文化建设，是贯彻党的十六大精神的具体行动。党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越未越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。建设系统各行业，既有国民经济的支柱行业，又有与人民生活息息相关的窗口行业，在综合国力竞争中具有举足轻重的地位和作用。搞好建设系统的企业文化建设，对于促进国民经济的发展，提高综合国力至关重要。
加强企业文化建设，是构建社会主义和谐社会的内在要求。构建和谐社会，首先就要在构建和谐行业、和谐企业上下功夫。建设系统的工作多是政策性、服务性和群众性很强的工作，城乡规划、房地产、市政公用设施建设与管理、工程建设与质量安全等都涉及到人民群众的切身利益，影响稳定的因素多，是社会矛盾易发、高发领域。加强建设系统企业文化建设，最大限度地构筑以人为本的生存“软环境”以及和谐共存的“精神生态”，这对于维护人民群众的根本利益，保持社会稳定具有重要意义。
加强企业文化建设，是提升企业核心竞争力的重要途径。在全球经济日益一体化的今天，企业间的竞争已经逐步从价格竞争、质量竞争、服务竞争走向更高层次的文化竞争。企业文化在未来十年中将成为企业兴衰的关键因素。只有建设优秀且强势的企业文化，才能凝聚员工，内强素质，外树形象，赢得市场，进而提升企业核心竞争力。
加强企业文化建设，是实现思想政治工作创新的突破口。多年来，建设系统广大政工干部就思想政治工作如何创新，如何更好地为经济建设服务进行了积极探索。长期实践证明，加强企业文化建设是在现代企业制度下对思想政治工作的创新，它能够实现思想政治工作与经济工作、管理工作的有机结合，更好地为经济工作服务。
二、企业企化建设的指导思想、总体目标与基本内容
企业文化建设的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，在弘扬中华民族优秀传统文化的基础上，积极吸收借鉴国外现代管理的优秀成果，坚持以人为本、全员参与，突出个性、避免雷同，立足实际、注重实效，努力建设符合中国特色社会主义先进文化前进方向，具有鲜明时代特征和建设系统行业特色的企业文化，促进建设系统企业和行业协调健康发展。
企业文化建设的总体目标以构建社会主义和谐社会为总目标，力争用三年左右的时间，初步建立起适应改革开放和社会主义市场经济发展要求，符合建设系统企业发展战略，体现员工根本利益，具有建设系统各行业特色的企业文化体系。企业管理达到现代化水平，员工的潜能得到充分发挥，实现企业文化与企业战略的和谐一致企业发展与员工发展的和谐一致企业文化优势与竞争优势的和谐一致企业健康与人的健康和谐一致。
企业文化建设的基本内容：加强精神文化的提炼、制度文化的创新、行为文化的倡导和物质文化的构建。具体内容是总结、提炼、培育鲜明的企业精神树立以人为本，促进经济社会和人的全面发展的经营理念建立以市场为导向的经营哲学形成以诚信经营为核心的职业道德构建符合企业文化理念的各项管理制度、操作规程、工作职责、行为规范导入企业视觉识别系统，建立企业标识体系加强企业文化设施建设，优化企业环境，营造浓厚的文化氛围实施名牌战略，打造企业品牌，增强企业的市场占有率提升企业的知名度、信誉度和美誉度，树立企业良好的公众形象。
三、企业文化建设的组织实施
企业文化建设的工作思路采取全员参与同专家论证相结合的办法，对传统的企业文化要弘扬先进的、更新滞后的、摒弃落后的。在企业改革改制、资产重组中，要认真搞好企业文化的整合和优化，继承传统经验，借鉴成功经验，总结新鲜经验。要通过整合优化，努力把企业文化建设成个性鲜明的特色文化、整体优化的系统文化、与时俱进的创新文化、卓越超群的品牌文化。
企业文化建设的规划与发展。要特别重视企业文化建设规划的制定，针对本企业的实际情况，在广泛调研、充分论证的基础上，制定符合实际、科学合理、便于操作、长远目标与阶段性目标相结合的企业文化建设规划，为企业文化建设工作提供有针对性的指导。
加强企业文化载体与阵地建设。载体与阵地是企业文化赖以存在和发挥作用的物质手段，是开展企业文化建设的重要保证。一方面可以运用诸如ＣＩＳ等技术性的手段，通过理念识别、行为识别、视觉识别等一系列方法来整合企业资源，从整体上提升企业形象另一方面组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样，寓教于乐的群众性业余文化活动，普及科学知识，抵御各种错误和腐朽思想的侵蚀，营造键康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工的精神生活和文化生活的需求，形成企业文化建设的合力，展现建设系统广大干部职工昂扬向上、奋发有为、务实求真、追求卓越的精神风貌。
四、加强对企业文化建设的领导
高度重视企业文化建设。“管行业必须管行业的思想政治工作”。各级建设行政主管部门要加强对企业文化建设的指导。企业领导人是企业文化建设的倡导者和指挥者，在企业文化建设中起关键作用。领导者要以高度的自觉，着眼于企业长远发展，要用战略的眼光，出思想，出对策，提出正确的经营哲学和价值观念，并以身作则，率先垂范。要带领员工进行企业的体制创新、制度创新和管理创新，把全体员工认同的文化理念用制度规定下来，渗透到企业经营管理的全过程。
建立健全企业文化建设的领导体制。建设先进的企业文化是企业党政领导的重要职责。企业党政领导要站在企业发展的战略高度重视企业文化建设，把企业文化建设纳入重要的议事日程，与企业其它工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。要明确企业文化建设的决策机构、主管部门和领导责任、分工合作、责任到人。企业党委党组要加强对企业文化建设的领导，主动承担起企业文化建设的组织、研究、协调工作，把提高经营管理者抓企业文化建设的能力作为班子建设的一项重要内容来抓，构筑党组织领导、经营管理者主导、工团组织参与、有关部门紧密配合齐抓共管的企业文化建设组织体制。企业文化是企业主要经营管理者所烙守和倡导的文化，他们是第一责任人，在企业文化建设中起到主导作用，自觉担负起企业文化建设设计者、领唱者、带头实践者的担子。
不断完善企业文化建设的运行机制。要明确工作机制，建立权责明确、分工负责、上下贯通、关系协调的企业文化建设体系，保证企业文化建设工作的顺畅运作。要建立考核评价和激励机制，把企业文化建设纳入企业经营者业绩考核体系，定期对企业文化建设的成效进行考评和奖惩。要建立保障机制，设立企业文化建设专项经费。加大企业文化建设软硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保证。
坚持结合，注重实效。把企业文化和企业思想政治工作有机地结合在一起。要用企业文化建设的方式方法，改进传统的思想政治工作，提高思想政治工作的针对性、实效性和时代性，增强说服力和感染力。大兴求真务实之风，将企业文化建设与生产经营管理融为一体，立足企业实际，符合企业定位，扎实有效地创建特色鲜明的企业文化体系。要围绕中心、服务大局，不但追求企业的经济效益，而且要追求企业的社会效益和员工的切身利益。
加强对企业文化建设的指导。中国建设职工政研会要发挥研究策划咨询职能，组织专门人员帮助企业搞好企业文化建设的宣传策划举办企业文化建设专业培训班，培训骨干加强企业文化建设调研，总结交流推广企业文化建设新鲜经验，推动建设系统企业文化建设不断向纵深发展。