印发《惠州市属国有企业增量资产奖励股权暂行办法》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市属国有企业增量资产奖励股权暂行办法》的通知
惠府〔2006〕43号
市府直属有关单位：
现将《惠州市属国有企业增量资产奖励股权暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府
二OO六年五月十九日
惠州市属国有企业增量资产奖励股权暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了建立长效激励和约束机制，调动企业积极性，促进国有资产保值增值，根据国家、省及市有关法规、政策的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的增量资产奖励股权，是指市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）对由其实施经营业绩考核的国有及国有控股企业（以下简称企业），从超过考核目标值部分的经营性净利润中，按一定比例给予企业负责人和管理人员、技术骨干的股权奖励。
第三条 实施增量资产奖励股权应当遵循以下原则：
（一）有利于提高企业竞争力，促进企业可持续发展。
（二）坚持以效益为中心考核企业经营业绩。
（三）坚持报酬与责任相统一、利益与风险相挂钩、激励与约束相结合，建立长效激励和约束机制。
（四）坚持公开、公平、公正原则，增加考核与分配过程的透明度。
第四条 本办法作为《惠州市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》的配套措施，实行本办法的企业由市国资委在与企业法定代表人签订的任期经营业绩责任书中予以明确，或由市国资委与企业法定代表人单独签订增量资产奖励股权责任书作为任期经营业绩责任书的补充。
第五条 实行本办法的企业，企业负责人年度薪酬包括基薪与股权奖励，不再实行绩效年薪。
第二章 增量资产奖励股权的内容
第六条 实施本办法的企业应具备下列条件：
（一）发展战略明确，主营业务突出；
（二）产权清晰，内部管理规范；
（三）市国资委要求具备的其他条件。
第七条 具备条件的企业，经董事会或股东会（股东大会）决定同意实施本办法的，应向市国资委提出申请，经批准后实施。
第八条 奖励金的确定。
（一）股权奖励与企业的净利润总额、净资产收益率挂钩。对企业负责人年度经营业绩考核结果为中等或以上等级，并超额完成年度经营业绩考核净利润总额和净资产收益率目标值的，从本年度企业超额净利润中提取奖励金，奖励金以增资扩股的形式转为受奖人持有的本企业的股份（股权）。
超额净利润＝净利润总额－净利润总额目标值
（二）奖励金按累进制实行分档计提。
1．当净资产收益率超目标值10%（含）以内时，对超额净利润按30%的比例计提年度奖励金；
2．当净资产收益率超目标值达到10%以上至30%（含）以下时，对超过目标值10%以上的超额净利润按40%的比例计提年度奖励金；
3．当净资产收益率超目标值30%以上时，对超过目标值30%以上的超额净利润按50%的比例计提年度奖励金。
（三）奖励金的分配。
企业所提取的奖励金分配范围为企业负责人和管理人员、技术骨干。其中，企业负责人的奖励额应不低于企业奖励总额的60%，企业法定代表人的奖励额应不低于企业奖励总额的20%，具体分配方案由企业提出，经市国资委审核后，报市政府审批。
第三章 增量资产奖励股权的实施
第九条 市国资委依据企业负责人经营业绩年度考核结果，对实行增量资产奖励股权的企业下达奖励通知书，企业依据通知书制定具体分配方案报市国资委审核，经市政府批准后实施，分配结果报市国资委备案。
第十条 企业为股份有限公司的，将奖励转为受奖人持有本企业的股份；企业为有限责任公司的，将奖励转为受奖人持有本企业的股权。
（一）奖励转为股份（股权）每年实施一次，于年度经营业绩考核结果确定后进行。奖励金的70%当年可转为股份（股权），剩余的30%作为风险保证金延期到连任或离任的下一年度的上半年兑现。任期经营业绩考核合格的，延期的奖励金与责任期满当年的奖励金一起转为企业股份（股权）。
（二）奖励转为股份（股权）前，应将受奖人员名单、股份数额、股权比例等情况向企业全体职工公示。
（三）奖励转为股份（股权）实施前，应由有相应资质的中介机构对企业资产进行审计，审计报告应报市国资委备案。
（四）奖励转为股份（股权）时，企业为股份有限公司的，按照审计报告明确的每股净资产作价购买；企业为有限责任公司的，按照审计报告明确的企业净资产作价购买。
（五）企业负责人直接以个人的名义持有奖励股份（股权），其他受奖人以企业工会工作委员会的方式或个人名义持有。
（六）奖励转为股份（股权）后，企业应依法办理国有资产产权、有关股东、注册资本变更登记手续。
（七）上市公司按国家有关规定实施。
第十一条 对于任期经营业绩考核结果为不合格的企业负责人，所有风险保证金予以扣除，并由市国资委根据具体情况，提请有关部门根据干部管理权限对其免职或进行工作调整。
第十二条 奖励股份（股权）在企业按同股同权的原则享有分红权，并承担股份（股权）贬值的风险。
第十三条 奖励股份（股权）当年不得分红，从次年开始参与分红。作为风险保证金的奖励金未转为股份（股权）时不得分红，转为股份（股权）后的当年可参与分红。
第十四条 非上市公司奖励股份（股权）的转让。
（一）奖励股份（股权）持有人在经营业绩考核责任期满续任或继续在本企业就职的，所持的股份（股权）不得转让。
（二）企业法定代表人离任经审计合格满1年后，其所持的奖励股份（股权）方可转让。企业其他人员离任满6个月后，其所持的奖励股份（股权）方可转让。
第十五条 非上市公司的奖励股份（股权）可采取转让、继承、赠与、继续持有等方式处置。企业不得回购本企业的奖励股份（股权），法律、行政法规规定可以回购的除外。
第十六条 上市公司奖励股份的转让，按国家有关规定执行。
第十七条 奖励股份（股权）在转让时按实际收入额一次性缴纳个人所得税。
第四章 附 则
第十八条 本办法所称企业负责人是指企业的下列人员：
（一）国有独资企业和不设董事会的国有独资公司总经理（总裁）、副总经理（副总裁）；
（二）设董事会的国有独资公司董事长、副董事长、董事，总经理（总裁）、副总经理（副总裁）；
（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁）、副总经理（副总裁）。
本办法自2006年1月1日起施行
大同市军人抚恤优待实施意见
山西省大同市政府
大同市军人抚恤优待实施意见
大同市政府
（市政府常务会议一九九一年十一月十九日通过）
第一章 总则
第一条 为做好军人抚恤优待工作，维护和保障优抚对象的合法权益，促进军队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》和《山西省军人抚恤优待实施办法》，结合本市实际，制定本实施意见。
第二条 在本市入伍或驻本市境内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人，以及户口在本市的革命烈士家属，因公牺牲军人家属，病故军人家属，现役军人家属，革命伤残军人，复员退伍军人统称优抚对象，享受抚恤和优待。
第三条 坚持国家、社会、群众三结合的抚恤优待制度，切实保障军人的抚恤优待与全市的经济发展相适应，使抚恤优待标准同全市人民的生活水平同步增长。本市境内的一切单位和公民都应履行各自的职责和义务，做好拥军优属工作。
第四条 本实施意见所称的家属是指军人的父母、配偶、子女以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第五条 市民政局为全市军人抚恤优待工作的主管部门，区民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。
在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰。
第二章 死亡抚恤
第六条 现役军人死亡，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，由民政部门发给其家属一次性抚恤金。其标准为：
（一）革命烈士，为四十个月的工资；
（二）因公牺牲军人，为二十个月的工资；
（三）病放军人，为十个月的工资；
义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按军衔为少尉的正排职军官的职务薪金第二档次和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第七条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发：
（一）被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的增发百分之三十五；
（二）被大军区（方面军）授予荣誉称号的，增发百分之三十；
（三）立一等功的，增发百分之二十五；
（四）立二等功的，增发百分之十五；
（五）立三等功的，增发百分之五；
多次立功或获得荣誉称号的现役军人死亡，其一次性抚恤金，按最高功勋的增发比例计算，不累计折算。虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。
第八条 一次性抚恤金发给的顺序：
（一）有父母或抚养人无配偶的，发给父母或抚养人；
（二）有配偶无父母或抚养人的，发给配偶；
（三）既有父母或抚养人又有配偶的，各发半数；
（四）既无父母或抚养人又没配偶的，发给子女；
（五）无父母或抚养人、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的，不发。
第九条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属符合下列条件的，经乡（镇）人民政府或街道办事处审查，区民政局核实，市民政局批准，发给《定期抚恤金领取证》，享受定期抚恤。民政局批准，
（一）无劳动能力或者无固定收入不能维持生活的父母或抚养人、配偶；
（二）未满18周岁的子女，或虽满18周岁，因读书或残疾无生活来源的；
（三）依靠军人生前供养的未满18周岁的弟妹；
定期抚恤金的具体标准按上级有关规定执行。
前款是孤老（是指男满六十周岁，女满五十五周岁且无儿无女者）或孤儿（是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的未满十八周岁的子女且丧失父母或抚养人者）的，其定期抚恤金标准，可根据他们的实际情况提高百分之二十至百分之二十五。对失去享受定期抚恤金条件的予以停止
抚恤，并收回《定期抚恤金领取证》。
第十条 享受定期抚恤金的优抚对象死亡后，另加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。
第十一条 领取定期抚恤金的优抚对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。迁出地民政部门负责发给当年定期抚恤金，迁入地的民政部门凭转移手续，从次年一月起按当地的标准发给定期抚恤金。
第三章 伤残抚恤
第十二条 现役军人在服役期间因战、因公、因病致残，凭部队发给《革命伤残军人证》，按下列规定领取伤残抚恤金或伤残保健金。
（一）退出现役后没有参加工作的，由户口所在地的民政部门发给伤残抚恤金；
（二）退出现役后参加工作或者享受离退休待遇的，由现工作单位或发给退休费的单位所在地的民政部门发给伤残保健金。
伤残抚恤金和伤残保健金按民政部、财政部制定的标准计发。
第十三条 特、壹等革命伤残军人，按下列规定领取护理费：
（一）退出现役后没有参加工作的，向民政部门领取；
（二）退出现役后参加工作或离、退休的，向发给其工资和离退休金的单位领取。
在优抚事业单位中供养的，不发护理费。
第十四条 革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤（保健）金和护理费，注销证件，留作纪念；原领取伤残恤金的，民政部门按照国家机关工作人员丧葬补助费标准发给其家属丧葬补助费，并增发半年伤残抚恤金；原领取伤残保健金的，所在单位按病故人员的有关规定办理；因战、因公
致残的特、壹等革命伤残军人死亡后，其家属享受病故国人家属的待遇；因战致残的革命伤残军人在评残发证一年内因伤口复发死亡的，按照革命烈士待遇，其家属享受一次性抚恤金和定期抚恤金；一年后因伤口复发死亡的，按照因公牺牲军人待遇，其家属享受一次性抚恤金和定期抚恤金
。
第十五条 革命伤残军人的伤残等级评定后，不得变动。因伤口复发残情明显加重或原定等级明显偏低应该调整的，本着从严的原则，由本人提出书面申请，经区民政部审查，市民政局核定后，报省民政厅审批。
第十六条 革命伤残军人丢失《革命伤残军人证》的，由本人登报声明作废，持乡（镇）、街或单位介绍信向领取伤残抚恤金（保健金）的区民政局申请，由区民政局在每年的六月上旬或十二月上旬，逐级上报补发。
第十七条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》于每年的一月和七月到区、乡（镇）民政部门领取伤残抚恤金和伤残保健金。对伤残较重，行动不便的，乡（镇）、街道民政助理员应把伤残抚恤金（保健金）送到户，不得代领或冒领。
第四章 优待
第十八条 为保障优抚对象的生活水平不低于当地人均生活水平，对优抚对象实行优待。优待的范围：
（一）家居农村的革命烈士家属，因公牺牲军人家属，病故军人家属在享受定期抚恤后，人均生活水平仍低于本乡（镇）人均生活水平的；
（二）在乡革命伤残军人，在享受伤残抚恤金后生活水平仍低于本乡（镇）人均生活水平的；
（三）特别困难的，年老体弱的，不能参加劳动的在乡复员军人、带病回乡的退伍军人；
（四）入伍前已为固定职工或合同制职工的义务兵；
（五）家居农村的义务兵家属。
第十九条 优待标准：
（一）对革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属及革命伤残军人的优待，在享受国家定期抚恤金和伤残抚恤金之后，没有达到本乡（镇）人均收入的；要通过群众优待，达到略高于所在乡（镇）上年度的人均收入水平；
（二）家居农村义务兵家属，每年每户享受所有乡（镇）上年度一个纯人均收入的优待金；在职职工应征入伍的义务兵，服役期间由原单位发给其家属相当于入伍前基本工资的优待金，并继续享受原有的劳动保险福利待遇，服役期间工资调整应与其他职工同等对待，按调整后的基本工
资数额发给优待金。
（三）对复员军人和带病回乡的退伍军人，视其生活困难程度，给予优待，其优待金不低于本乡（镇）人均收入的一半，优待面不低于百分之三十。
前几款中是孤老或孤儿的，优侍金应比同类优抚对象高于百分之十至百分之三十。义务兵立功受奖的，按功勋的大小，其家属的优待金增发百分之十至百分之五十。
在海岛、边防、高寒地区服役的及参战的义务兵凭所在部队团以上机关证明增发当年优待金的百分之十至百分之十五。
第二十条 优待金评定的办法及兑现要求：优待金的评定实行“以乡统筹，区别对待”“统一标准，统一评定，统一提留，统一兑现”，专帐专项管理，专款专用，结余转下年度继续使用。
优待金评定结果应由乡（镇）人民政府审查，区民政局批准，报市民政局备案，乡（镇）人民政府要及时填写《优待通知书》寄发部队和军人家属。
优待金必须在当年年底全部兑现到户。
第二十一条 凡有下列情况之一的，其家属不予优待。
（一）义务兵超期服役，没有部队团以上单位通知的；
（二）从地方直接招收的军队院校学员，文艺体育专业人员；
（三）义务兵提升为干部或转为专愿兵，无军籍职工的；
（四）非户口所在地的乡镇入伍的义务兵；
第二十二条 对未参加工作的退伍红军老战士和复员军人，由民政部门，按上级规定标准给予定期定量补助。
上款中的退伍红军老战士病故后，配偶生活困难的，参照复员军人定期定量补助标准给予补助。
第二十三条 享受定期补助的优待对象死亡后，加发半年的定期补助作为丧葬补助资，同时注销领取定期补助的证件。
第二十四条 对农村孤老烈属免除集体提留和义务工；二等乙级以上的革命伤残军人免除义务工；义务兵入伍前是农村户口的继续保留其承包的责任田和分得的自留地（山、林）。
第二十五条 优抚对象的医疗待遇：
（一）二等乙级以上的革命伤残军人，享受公费医疗待遇；
（二）在乡三等革命伤残军人因伤口复发所需医疗费，经县级以上医院鉴定认可，由区或乡（镇）民政部门给予报销；因病住院所需医疗费，视其困难情况，由区、乡（镇）民政部门酌情给予补助。
（三）对没有其它生活来源的革命烈士， 因公牺牲军人的孤老父母或配偶及红军退伍老战士，因病所需医疗费给予实报实销。
第二十六条 革命伤残军人乘坐火车，长途公共汽车享受半价优待。
第二十七条 在国家机关、企事业单位工作的因战、因公伤残军人应同所在单位因公（工）伤残人员一样，享受劳动保险和福利以及其它待遇。
第二十八条 优抚对象按照有关政策规定享有优先招工待遇。
（一）革命烈士家属和城镇的因公牺牲军人家属，病故军人家属及特、壹等革命伤残军人子女符合招工条件的，优先安排其中一人就业，劳动、公安部门办理有关招工、转户手续。
（二）乡（镇）企业、街办企业、村办企业招工时，在同等条件下优先录用优抚对象。
第二十九条 现役军人妻子，按国家规定享受探亲假待遇。
第三十条 经军队批准在我市随军的现役军官、志愿兵家属，市公安、人事、劳动、粮食等部门办理有关手续。
守卫边防海岛的我市籍军队干部家属，在部队批准随军后，是农业户口的有关部门为其在当地办理农转非手续，并安排工作。
第三十一条 优抚对象在住房方面享受以下优待：
（一）家居农村的优抚对象，确需建房，根据本人申请，所在乡（镇）村和土地管理部门，在符合规划宅基地条件下，应优先安排审批宅基地。
革命烈士家属和革命伤残军人免交宅基地有偿使用费。
区政府在分配木材、钢材、水泥等建材指标时，应拨出指标解决优抚对象建房材料。
在优抚对象（特别是孤老的）建房时，村委会要组织义务帮工服务组，帮助解决劳力困难。
（二）家居城镇的现役军人家属，由单位按双职工优先分配住房；实行积分制分房的，对军属予以照顾，适当加分；义务兵服役期间，分房时要将他计入家庭人口。
家居城镇，没有参加工作的革命烈士家属及特、壹等革命伤残军人的住房问题，由市、区民政部门调查后申报，市房产管理局承办，市政府审批，每年解决一批住房，使他们的住房问题得以缓解。
第三十二条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女，弟妹及特、壹等革命伤残军人的子女、自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间，由民政部门出具证明，可优先批准一人入伍。
第三十三条 革命烈士和革命伤残军人子女，报考本市高中的、在符合招生条件下，适当照顾，优先录取。
革命烈士子女，在本市学校学习免交学费，在同等条件下优先享受助学金、奖学金。
第三十四条 孤老烈属、伤残军人、复员军人及未满十八周岁的烈士遗孤，由本人申请，经所在多（镇）人民政府、街道办事处加注意见，区民政局申报，市民政局批准，可入市光荣院供养。
第三十五条 农业、商业、供销部门，根据农事季节，优先供给优抚对象化肥、农药、地膜、良种、柴油、煤炭等物资。
各行各业，特别是服务行业，在节日期间，安排好当地驻军和优抚对象的节日供应，做好为部队和优抚对象的服务和慰问工作。
第五章 附 则
第三十六条 本实施意见中的“死亡抚恤”中的有关规定适合于国家机关工作人员。
第三十七条 本实施意见由市民政局解释。
第三十八条 本实施意见从发布之日起施行。
1991年11月19日
