莆田市人民政府关于印发《莆田市户外广告管理暂行规定》的通知
福建省莆田市人民政府
莆田市人民政府关于印发《莆田市户外广告管理暂行规定》的通知
莆政综〔2009〕80号
各县（区）人民政府（管委会），市政府各单位、各直属机构：
《莆田市户外广告管理暂行规定》已经市政府第54次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年八月五日
莆田市户外广告管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为了加强户外广告的管理，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区范围内户外广告的设置和管理。
第三条 本规定所称的户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告。包括：
（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯、墙壁、布幅为载体的广告；
（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物模型表面，绘制、悬挂、张贴的广告；
（三）在地下通道、车站、码头内外设置的广告；
（四）利用其他形式设置的户外广告。
第四条 户外广告设置管理，应当遵循统一规划、合理布局、规范设置、综合管理、有偿使用的原则。
第五条 规划行政管理部门根据城市规划和《莆田市户外广告设施设置技术标准》，按照总量控制的原则审核业主（产权）单位申报的户外广告设置规划方案。
工商行政管理部门负责对户外广告经营单位的资质审核、户外广告的内容审查。
市城建监察支队受各有关部门的委托，负责对户外广告的设置进行监督检查，并负责查处违法设置的户外广告。
国土资源、建设、公路、公安交警、气象、民政、质量监督、财政、物价、风景区管理处、高新技术开发区管委会等部门依法按各自职责负责户外广告设置管理有关事项的审查和监督管理。
市委文明办负责公益广告的调配。
市广告行业协会根据协会章程加强广告行业的自律。
第二章 设置管理
第六条 户外广告资源是城市公共空间资源的组成部分，实行有偿使用，设置者应按有关规定缴纳户外广告资源有偿使用费，全额纳入财政管理。户外广告有偿使用费管理规定由市财政局另行制定。
第七条 公共户外广告场地、公共载体使用权应当采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争方式取得，缴纳户外广告有偿使用费。
建设、公路、公安交警、国土资源、电业、高速等业主（产权）单位，委托有相应资质单位编制户外广告设计方案，将设计方案送规划审批。
建设、公路、公安交警、国土资源、电业、高速等业主（产权）单位，根据已经规划审批的设计方案编制出让文件，进入市招投标中心发布、组织交易。公共户外广告场地、公共载体使用权出让文件必须明确户外广告的选址、规模、形式、数量、公益广告的比例、违约责任等内容。
非公共户外广告场地、非公共载体使用权，由户外广告设置者与场地、载体权属人协商并签署协议。由权属人或承租人委托有相应资质单位编制户外广告设计方案，并将设计方案送规划审批。
第八条 户外广告设置和发布登记统一在市行政服务中心办理，具体程序是：
申请人向市工商局申请登记，填写《莆田市户外广告设置登记申请表》，并提交相关材料。市工商局在7个工作日内审查户外广告的经营资格、广告内容。依法予以登记的，发给《户外广告设置登记证》；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。申请人应自接到《户外广告设置登记证》之日起2日内向市城建监察支队备案。
第九条 设置店招牌、路名牌、指示牌等标志应遵循户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准，实行无偿设置。
申请人委托有相应资质单位编制户外广告设计方案，将设计方案送规划审批。标志设置和发布登记流程参照本规定第八条。
第十条 重大活动、重要节假日确需设置临时性户外广告的，由主办单位在举办活动前一周委托有相应资质单位编制户外广告设计方案，并将设计方案送规划审批。申请人向市工商局申请登记，填写《莆田市户外广告设置登记申请表》，并提交相关材料。市工商局在2个工作日内审查户外广告的经营资格、广告内容。依法予以登记的，发给《户外广告设置登记证》，申请人应自接到《户外广告设置登记证》之日起2日内向市城建监察支队备案；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。
第十一条 户外广告设置者应当按照批准的设置主体、时间、设置位置、朝向、媒体形式、规格、内容、设置期限等进行设置，不得擅自变更。需变更批准内容的应按照第七条、第八条、第九条的规定，向原审批部门申请办理相关审批手续。
经批准设置的户外广告或标志，设置者应在设置完成之日起７个工作日内，向市城建监察支队提出验收申请，由市城建监察支队组织验收。经验收符合户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准、户外广告设置登记证的，方可投入使用。验收不合格的，限期整改至合格。
第十二条 批准设置户外广告、标准的，应当自准予设置之日起3个月内设置完毕；逾期未完成设置且未申请延期或者申请延期未获批准的，其《户外广告设置登记证》自行失效。
第十三条 户外广告设施不得空置。空置十五日以上的，户外广告设置者应及时以公益广告补充版面。
经批准设置的公益户外广告不得擅自改作商业性广告。
第十四条 户外公共广告栏，由工商局、规划局、建设局、公安交警支队按照户外广告设置详细规划的定点要求组织设置，统一用于张贴临时性小广告，实行无偿张贴。
第十五条 依法获得户外广告设置权的个人或单位不得擅自转让经营权。确需转让的，须向原审批部门申请办理相关审批手续。
第十六条 高立柱、电子显示屏装置的设置使用期限最长为五年，其他户外广告设施的设置使用期限最长为二年，临时户外广告的设置使用期限根据实际情况确定。
户外广告设置使用期满的，设置者应当自行拆除；需要延期使用的，应依据本规定重新办理相关手续。
临时性户外广告应当在设置使用期满后由设置方自行拆除。
设置者拆除广告设施时须对依托、附着设施进行清洁、修复。
设置者必须根据《莆田市户外广告设施设置技术标准》对户外广告设施进行维护保养。
第十七条 新安装的户外广告设施在使用2年后，必须每年进行一次安全检测。安全检测必须由具有专业检测资质的单位进行。经检测鉴定符合结构技术及安全标准的户外广告设施，方可转入下一循环的使用。
安全检测不合格的户外广告，设置者应当立即自行拆除。
第十八条 经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。
在批准有效期内因公共利益需要必须拆除的，建设单位、管理单位应当提前30日通知户外广告设置者，户外广告设置者应当在规定的期限内拆除，建设单位、管理单位应依法给予适当补偿。
第三章 设置规则
第十九条 设置户外广告应当符合城市总体规划、户外广告设置规划。
第二十条 设置户外广告应当符合户外广告设置技术标准、技术规范。
第二十一条 户外广告设施应当牢固、安全，符合有关质量标准、安全要求，并与周边环境相协调，符合城市容貌、城市环境卫生标准。
第二十二条 户外广告的内容应当符合以下要求：
（一）内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者。
（二）使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号等应当符合国家有关规定及标准，书写规范准确。使用外国文字的，应当同时标注中文，并按工商行政管理部门核准的内容发布。
（三）定期维修保养，做到整齐、安全、美观。
（四）法律、法规、规章规定的其他要求。
第二十三条 户外广告设置者必须在户外广告右下角或其他显著位置清晰标明设置登记证号、设置者名称。
第二十四条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一） 利用交通安全设施、交通标志的；
（二） 影响市政公用设施、交通标志、交通安全设施使用的；
（三） 妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物形象的；
（四） 利用行道树或损毁绿地的；
（五） 国家机关、文物保护单位、风景名胜点及其建筑控制地带；
（六） 利用违法建筑、危房或者可能危及建筑和设施安全的；
（七） 法律、法规、规章和市政府禁止设置户外广告的区域。
第二十五条 公益广告应当与户外广告同步规划、同步实施。制定户外广告“招拍挂”方案时，应安排不少于20%的广告位（时间）用于发布公益广告。
第四章 法律责任
第二十六条 未经批准擅自设置户外广告或未按批准的内容设置户外广告的，或设置标志不符合户外广告设置规划、户外广告设置技术标准的，或设置期满不按时拆除的，或设施安全检测不合格的，或未经备案、验收的，由市城建监察支队依法处理。
第二十七条 户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落、漏电等，造成人身和财产损失的，户外广告设置者应当依法承担民事赔偿及其相关法律责任。
有关管理人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条 本规定施行之前设置的户外广告，按下列方法处理：
（一） 符合户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准的，已办理法定审批手续的，继续使用；未办理审批手续或者发布期满未续批的，由有关部门依法处理；
（二） 不符合户外广告设置详细规划、户外广告设置技术标准的，由有关部门责令设置者自行拆除。
第二十九条 户外广告设置技术标准由市规划局制定。大型户外广告的范围、广告与标志的分类由户外广告设置技术标准规定。
第三十条 有关文件与本规定不一致的，以本规定为准。
第三十一条 本市城市规划区外户外广告的设置和管理，参照本规定执行。
第三十二条 本规定自2009年8月5日起施行。
国家杰出青年科学基金（外籍）实施管理暂行办法
国家自然科学基金委员会
国家杰出青年科学基金（外籍）实施管理暂行办法
第一条 为规范国家杰出青年科学基金(外籍)资助项目管理工作，根据《国家自然科学基金项目管理规定》和《国家杰出青年科学基金实施管理办法》，制定本暂行办法。
第二条 国家杰出青年科学基金(外籍)资助工作旨在充分发挥海外科技人才资源优势，吸引和稳定具有较高学术水平和良好发展潜力的外籍华人青年学者在中国内地进行自然科学领域的基础研究。
本办法中的中国内地，系指我国除港澳台地区之外的省、自治区和直辖市。
第三条 申请者应符合《国家自然科学基金项目管理规定》的要求并具备以下条件：
（一） 具有其他国家国籍的华人学者，愿为中国科技事业发展和经济建设做贡献，并能够保证资助期内全时全职在中国内地开展基础研究。
（二） 申请当年1月1日未满45周岁。
（三） 已正式受聘于项目依托单位，聘期覆盖项目执行期。申请者在国外没有固定受聘职位，项目依托单位为申请者唯一聘用单位。
（四） 具有博士学位，现已被项目依托单位聘为教授或相应专业技术职务。
（五） 具有较高的学术水平，较强的组织能力与把握学术方向的能力。曾在中国境外大学或研究机构从事科学研究，独立主持过若干重要的研究项目或课题，具有较丰富的科研经历，其研究成果已被国内外同行所认可，在本学科领域有一定的影响。
（六） 拟开展的研究工作方向明确，具有重要的科学意义和发展前景，属国际前沿且为国内所急需，可带动相关领域的发展或人才培养。
（七） 项目依托单位具有良好的支撑条件和发展环境，能够为申请者项目研究提供必需人力、物力和实验设备等。
本办法中项目依托单位仅限于中国内地的大学或研究单位。
第四条 申请者须按国家自然科学基金委员会项目指南和申请通告规定的内容与要求认真撰写申请书和提供必要的附件材料，通过项目依托单位提出申请。
第五条 项目依托单位组织学术委员会或专家组按照规定条件择优推荐申请并签署推荐意见。项目依托单位对申请书进行审核，对申请者的聘用情况及全时全职工作情况进行核实并在项目实施过程中予以严格管理，对因各种原因不能执行有关规定的，应尽快办理中止手续。
第六条 项目研究成果以及获得的专利等知识产权的所有权归项目依托单位。获资助者发表、出版有关论文、著作、学术报告，以及鉴定、上报成果等，均应按照《国家自然科学基金项目管理规定》的要求进行标注。
第七条 申请项目的评审与资助项目管理纳入国家杰出青年科学基金管理范畴。本办法未加以特别说明的其他相关问题，按照《国家杰出青年科学基金实施管理办法》执行。资助经费的使用，按照《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》执行。
第八条 本办法自公布之日起施行。
第九条 本办法由国家自然科学基金委员会计划局负责解释。
