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一、“酒后代驾”的概述

　　酒后代驾并没有一个规范的法律定义，从文字上理解，即提供代为驾驶机动车的服务。是车辆所有人或使用人因饮酒、疲劳、疾病或其他原因，不宜继续驾驶机动车或因主观意愿不愿驾驶机动车，而与代驾人或代驾组织达成协议，由代驾人或代驾组织指派的驾驶人驾驶车辆，至双方约定的目的地，并由车辆所有人或使用人支付费用的行为。酒后代驾主要有三种形式：“邀约朋友帮忙式代驾”、“酒店延伸服务式代驾”和“专业人员或组织有偿服务式代驾”三种。虽然形式上同属代驾，但从实质上却有很大的区别。邀约朋友免费帮忙代驾，从民事法律关系上体现为无偿帮工或好意施惠，因此，这种行为不应认定为服务行为。酒店提供的代驾及专业代驾人或组织提供的代驾从性质上都属于合同，只是酒店提供的代驾服务是酒店与客人之间餐饮合同的一部分；专业代驾人或代驾组织提供的代驾服务，是基于车辆所有人或使用人与代价人或代驾组织之间意思表示一致的服务合同关系。

　　二、“酒后代驾”的法律责任划分

　　由于“酒后代驾”方式多样，涉及的法律关系复杂，因此也造成了事故责任分担的多样性。其中，涉及到车主、代驾司机、代驾公司以及第三人等多方主体的权益，因此需要具体分析。

　　（一）邀约朋友帮忙式代驾

　　这属于无偿性代驾服务，是指亲戚朋友提供的无偿代驾服务。亲戚朋友提供的代驾服务是一种无偿合同，无偿合同与有偿合同相比，区别之一是注意义务的程度不同，在无偿合同中，给予一方实施的是利他行为，因此现行法律给利他行为以优待，所以给予的一方只需要尽一般的注意义务即可，与有偿合同相比，注意义务大幅度下降。只有能证明给予一方在事故中有重大过错行为，才需要承担责任。所以，在服务中，一旦发生交通事故，造成他人损失的，需承担民事赔偿责任，只有给予一方存在重大过错才需要承担责任。根据《侵权责任法》第49条及《道路交通安全法》第76条的规定，在亲友代驾中，由属于该机动车一方承担责任的交通事故引起的民事赔偿责任，如车主或他人人身损害赔偿、车辆损害赔偿等，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。　

　　（二）酒店延伸服务式代驾

　　这种代驾是消费行为的延续，故该合同属于消费合同的范畴，应当由《消费者权益保护法》进行调整。除双方明确约定外，餐饮等服务机构不应额外收费，如需额外收费，应当明确告知消费者。鉴于此，餐饮等服务机构提供酒后代价服务，应根据《消费者权益保护法》第七条：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”的规定，餐饮等服务机构有义务保障代驾过程中，消费者的人身及财产安全。如果行车途中发生交通事故，造成消费者权益受到侵害，餐饮等服务机构应当承担赔偿责任。如果交通事故造成第三人损害，肇事车辆的车主应先对第三人进行赔偿，然后再根据合同约定，向餐饮等服务机构追偿。


北安市人民法院 安丽佳

浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔 2006 〕97 号


温州市人民政府办公室转发关于温州市留学人员创业资金使用管理办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

市人事局、财政局《温州市留学人员创业资金使用管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年五月二十九日

温州市留学人员创业资金使用管理办法

市人事局 市财政局



第一章 总 则

第一条 根据市委、市人民政府《关于进一步加强人才工作的决定》和《温州市鼓励出国留学人员来温创业若干意见》，设立了温州市留学人员创业资金（以下简称“创业资金”）。为规范创业资金的使用和管理，更好地为留学人员来温创业服务，特制订本办法。

第二条 创业资金的使用和管理必须遵守国家的有关法律法规和财务规章制度，遵循专款专用、科学管理、公开透明的原则。

第二章 资金来源与用途

第三条 每年年初由市财政一次性安排资金200万元、温州经济技术开发区财政安排资金100万元，共同构成创业资金。

第四条 创业资金主要用于入驻中国温州留学人员创业园的留学人员及其企业的有关补助。

第五条 使用范围：

（一）留学人员来温创业前期费用补贴；

（二）留学人员企业的科技项目孵化、开发经费补助；

（三）留学人员来温创办企业的启动资金补助；

（四）留学人员企业的产业化项目贷款贴息补助；

（五）有突出贡献的留学人员及其企业的专门奖励；

（六）留学人员来温创办企业的安家费用补贴。

第六条 使用原则：

（一）择优支持、重点倾斜原则。优先资助符合本市高新技术产业发展战略目标的项目、具有较高的应用价值和良好市场前景的项目以及获得国家、省等相关级别的项目。

（二）过程跟踪、成果评价的原则。对获得资助的项目实行跟踪和综合评估，以确保发挥资金的最大效能。

第三章 申请与审批程序

第七条 温州市留学人员创业服务中心负责编制创业资金年度使用计划，负责创业资金的使用申请、立项审核和推荐。

第八条 领导小组办公室根据项目申报情况，组织召开评审会，对推荐资助项目进行总体评估和审核。审核通过后，评审结果公示一周，如无异议，由领导小组办公室发文，市本级、温州经济技术开发区财政拨付资助资金。

第九条 申请创业资金资助的留学人员及其企业，须按规定程序填报《温州市留学人员创业资金资助申请书》，提供项目相关证明和技术资料，主要有：《温州市留学人员证明书》、本人学术技术水平证明材料（含学历、职称、获奖情况等）、企业注册证明材料、项目简介及可行性报告以及其他有关证明材料。

第四章 资金与项目管理

第十条 领导小组办公室（或市人事局、市财政局）委托温州经济技术开发区人事局、财政局对资助的资金和项目进行统一管理和监督。年终向领导小组办公室和市财政局报送创业资金的使用情况。

第十一条 留学人员企业获得与项目有关的资助经费后，须按50％的比例匹配资金，专款专用。

第十二条 项目资金采取分批拨付的形式。项目承担单位需对创业资金项目的目标、进度和经费进行调整或撤消，必须提出书面申请，经温州市留学人员创业服务中心同意报领导小组办公室审核后执行。

第十三条 对违反规定使用或挪用资金的，经查实，停止拨付后续资金，并追回已拨经费。

第十四条 项目承担单位在项目完成后，向温州市留学人员创业服务中心报送有关项目验收的必要材料，经温州市留学人员创业服务中心初审通过后报送领导小组办公室审验。