市政府批转市规划局等四部门《南京市户外广告设施和招牌标志设施设置准则（试行）》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府批转市规划局等四部门《南京市户外广告设施和招牌标志设施设置准则（试行）》的通知
二OOO年十一月二十七日 宁政发[2000] 279号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市规划局等四部门拟定的《南京市户外广告设施和招牌标志设施设置准则（试行）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
南京市户外广告设施和
招牌标志设施设置准则（试行）
第一条 根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省户外广告管理办法》、《南京市城市规划条例实施细则》、《南京市户外广告和标志容貌管理暂行规定》、《南京市城市道路设施管理条例》、《南京市道路交通管理规定》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本准则。
第二条 本准则适用于主城范围内设置的各类户外广告设施（以下简称户外广告）和招牌标志设施（以下简称招牌标志）。
第三条 本准则所称户外广告，是指利用建（构）筑物或地面设置的用于发布广告信息的广告牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、实物造型等。
第四条 本准则所称招牌标志，是指在建（构）筑物上或其所属的用地范围内设置的用于表示名称的店招牌匾、灯箱、霓虹灯、字体符号、指示性设施（城市公共设施的指示性标志除外）等。
第五条 设置户外广告和招牌标志应做到位置适当，比例协调，外形、风格、尺度与周围环境、建筑和谐统一。
第六条 严格控制在建筑和环境景观良好的地段以及非商业地段设置户外广告。
第七条 设置户外广告和招牌标志应兼顾白天美化，夜间亮化的视觉效果。
第八条 设置户外广告和招牌标志，不得影响交通安全、损害市政公用设施、妨碍市民生活。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）国家机关办公场所；
（二）市级以上文物保护单位、风景名胜点、优秀近现代建筑、纪念性建筑、标志性建筑及其控制地带；
（三）高度在50米以上的高层建筑（主楼）；
（四）城市广场范围内；
（五）道路（含广场）交叉口自切点起30米范围内；
（六）城市公共绿地、道路绿地；
（七）河道保护线范围内；
（八）城市桥梁（含人行天桥、跨线桥）桥体；
（九）各类线杆、塔；
（十）宽度不足3米的人行道；
（十一）在道路上设置异型广告（含实物造型）的；
（十二）车行道内或跨越车行道的；
（十三）各类地名牌、路名牌、交通指示标志；
（十四）坡屋顶建筑的顶部；
（十五）危房及其它可能危及安全的建筑和设施；
（十六）城市规划确定的城市空间视线走廊；
（十七）市政府规定不得设置的其它区域。
第十条 严格控制占用现有道路路幅设置户外广告。
在经市政府批准可设置的地段占用人行道设置户外广告的，其相隔间距不得小于100米；户外广告板面底部距离地面不得小于2．5米；柱脚退让路牙的距离应在0．5一0．7米之间；板面的垂直投影不得超出路牙。
第十一条 严禁在旧城区范围内设置高杆广告。
高杆广告应设置于城市外围开阔处。沿道路两侧设置的高杆广告一般应为双面板式，在道路之间的多边形地块上或距道路较远处可设置三面板式，高杆广告板面的垂直投影距城市道路、公路边线不得小于10米。
第十二条 户外广告板面应和所依附的建筑物、相邻道路保持协调的关系。设置于建筑物顶部的户外广告应和其外墙持平行。
第十三条 在建筑顶部设置户外广告，其板面底部与女儿墙顶部的距离，属24米以下建筑的，不得大于0．3米；属24米以上、50米以下建筑的，不得大于0．5米。
第十四条 在建筑物顶部设置板式户外广告，其高度一般控制为：建筑高度在4米以下的，严格控制设置户外广告，确需设置的，板面高度不得超过2米；建筑高度超过4米，不超过12米的，板面高度不得超过3米；建筑高度超过12米，不超过24米的，板面高度不得超过5米；建筑高度超过24米的，板面高度不得超过6米。户外广告的长度应与上述高度相协调。
第十五条 严格控制在住宅顶部或高层住宅的裙房顶部设置户外广告。确需设置的，不得影响住户的采光和日照，并应事先取得相关住户的同意。
第十六条 在同一幢建筑顶部设置户外广告，其板面一般不得超过两个朝向。
第十七条 在建筑物顶部设置户外广告，其板面不得超出建筑的外墙面。
第十八条 在建筑物顶部禁止迭加设置户外广告。
第十九条 新设户外广告不得对已有户外广告的主视角造成遮档。
第二十条 禁止遮档建筑物外墙面设置户外广告。确需在商业建筑外墙面上镶嵌小型户外广告的，应在单体设计时统一安排。有大面积实墙的部位可允许设置尺度适中的户外广告。
第二十一条 高层建筑、大型公共建筑以及其它商业用房在进行单体设计时，应预留设置招牌标志的位置。
第二十二条 沿建筑物外墙面设置招牌标志，应力求造型、色彩与主体建筑协调，形式轻巧，尽量避免遮档建筑立面。提倡直接镶嵌字体符号、设置霓虹灯设施或垂直于墙面设置板块状招牌。
第二十三条 垂直于建筑物外墙面设置招牌标志的，其外沿距离建筑物的外墙面不得大于2米，下沿距离地面不得小于4米，上沿不得超出女儿墙顶或屋面糖口，除特殊造型外，其厚度不得大于0．4米。
在同一建筑物上设置两块以上垂直于建筑物外墙面的招牌标志，其间距不得小于建筑物长度的1／3。
第二十四条 平行于建筑物外墙面设置招牌标志，属二层以上建筑的，应设置在二层窗台线以下；属一层建筑的原则上应设置在女儿墙顶或屋面檐口以下，特殊情况可允许适当升高。
除特殊造型外，招牌标志的厚度不得大于0．4米（悬挑建筑自悬挑部分的外墙起算）。连续设置招牌标志的，其高度、厚度应做到整齐统一。沿建筑转角设置的，应与建筑外墙面平行。禁止遮档窗户或在二层以上楼层之间的窗间墙上设置招牌标志。
第二十五条 沿建筑物外墙面设置招牌标志，应直接与建筑物连接，不得落地设置支撑物。
第二十六条 在50米以上的建筑物顶部设置招牌标志，只能采用独立字体，不得做实体底板，且每幢建筑物只能设置一个楼字名称。
第二十七条 在消防通道上空设置招牌标志的，其板面底部距地面必须大于4米。
第二十八条 设置招牌标志，应符合本准则第十二条至第二十条的有关规定。
第二十九条 市区绕城公路范围以外的地区比照本准则执行。各县可参照本准则制定有关管理规定。
第三十条 本准则自颁布之日起实施。
南京市规划局
南京市市容管理委员会
南京市市政公用局
南京市公安局交通管理局
卫生部办公厅关于印发全国碘盐监测方案的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发全国碘盐监测方案的通知
各省、直辖市、自治区卫生厅局：
《全国碘盐监测方案（试行）》（简称《试行方案》）自2001年执行以来，各地认真按照该方案的要求，加强碘盐日常监测工作，推动了持续消除碘缺乏病工作的开展。但在执行过程中发现，《试行方案》存在一些问题和不足。最近，我部在总结各省、区、市碘盐监测工作经验和反馈意见的基础上，组织有关专家对《试行方案》进行了反复论证和修订。
经商国家发展改革委盐业办同意，修改后的《全国碘盐监测方案》（简称《方案》）按照因地制宜、分类指导的原则，在提出全国碘盐监测工作基本要求的同时，充分考虑到各省、区、市在不同经济发展水平和不同碘缺乏病防治阶段的工作特点，更加注重《方案》的科学性和可操作性。
现将修订后《全国碘盐监测方案》印发给你们，请认真研究，并结合本地实际情况，制定实施细则，并于2004年3月15日前，将实施细则报卫生部疾病控制司。
本方案自2004年第二季度起执行，原卫生部办公厅印发的《全国碘盐监测方案（试行）》同时废止。
附件：全国碘盐监测方案（修订）
二○○四年一月十九日
附件：
全国碘盐监测方案（修订）
食盐加碘是持续消除碘缺乏病的重要策略。为了全面、准确了解碘盐生产、销售和居民食用情况，及时发现问题并采取相应的干预措施，保证居民食用合格碘盐，必须长期、系统地开展碘盐监测工作。根据《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》和《国务院办公厅关于转发卫生部等七部门关于进一步加强消除碘缺乏病工作意见的通知》（国办发[2001]29号），特制定本监测方案。
一、监测范围和对象
本方案适用于除省级卫生行政部门确定的高碘地区外的所有的县（市、区、旗）。监测对象包括两个层次：
第一层次：碘盐生产加工或分装和批发企业
第二层次：居民户
二、监测方法
抽样频次
1、第一层次：每月进行一次抽样监测。
2、第二层次：每年进行一次抽样监测。
抽样方法
1、第一层次：抽样方法见附录1。
2、第二层次：抽样方法见附录2。
（三）检测方法
盐碘含量均按照国标GB/T 13025.7-1999中直接滴定法定量测定；川盐或特殊盐种采用仲裁法定量测定。
（四）判定标准
1、第一层次合格碘盐的判定标准：根据GB 5461-2000标准，食盐中碘含量为35±15mg/kg（20-50mg/kg）。
2、第二层次合格碘盐的判定标准：食盐中碘含量为20-50 mg/kg。
3、非碘盐的判定标准：食盐中碘含量＜5mg/kg。
4、不合格碘盐的判定标准：食盐中碘含量为5-20mg/kg（不含20 mg/kg）或＞50mg/kg。
三、监测指标
（一）第一层次：批质量合格率、盐碘含量均数、标准差以及变异系数。
（二）第二层次：非碘盐率、碘盐覆盖率、碘盐合格率、合格碘盐食用率。具体计算公式见附录4。
四、组织实施
各级卫生行政主管部门
1、国务院卫生行政部门负责制定全国碘盐监测方案，组织、领导和协调全国碘盐监测工作；
2、省级卫生行政部门负责本省碘盐监测实施细则，组织、领导和协调本省碘盐监测工作；
3、地市级和县级卫生行政部门负责组织、领导和协调本辖区的碘盐监测工作。
各级疾病预防控制（地方病防治）机构
卫生部消除碘缺乏病国际合作项目技术指导中心（NTTST）
组织开展人员培训、技术指导、督导评估和质量控制；
收集、汇总、分析、上报、反馈监测结果。
省级疾病预防控制（地方病防治）机构
组织开展人员培训、技术指导、督导评估和质量控制；
收集、汇总、分析、上报、反馈监测结果。
地市级疾病预防控制（地方病防治）机构
负责本辖区内第一层次碘盐监测工作和实验室检测；
负责抽取本辖区内各县第二层次碘盐监测点（乡、村）；
组织开展人员培训、技术指导、督导评估和质量控制；
收集、汇总、分析、上报、反馈本地区监测结果。
县（市、区、旗）级疾病预防控制（地方病防治）机构
根据地市级疾病预防控制（地方病防治）机构确定的监测点开展现场监测和实验室检测；
总结、分析、汇总、上报、反馈本县（市、区、旗）监测结果。
五、监测资料的收集、报告和反馈
（一）第一层次
地市级疾病预防控制（地方病防治）机构每月收集、检测、汇总、分析碘盐监测数据，及时将监测结果反馈被抽检单位；并于下月10日前将监测结果报送省级疾病预防控制（地方病防治）机构。
每年7月底前，各省级疾病预防控制（地方病防治）机构将本工作年度的资料汇总报告NTTST，同时报省级卫生行政主管部门和省级盐业主管部门。
（二）第二层次
1、县（市、区、旗）级疾病预防控制（地方病防治）机构于每年6月30日前将监测数据收集、汇总、分析，连同监测工作总结一并上报地市级疾病预防控制（地方病防治）机构，同时报同级卫生行政主管部门和盐业主管部门。
2、地市级疾病预防控制（地方病防治）机构于每年7月10日前汇总、分析本地区各县（市、区、旗）监测数据，连同监测工作总结一并上报省级疾病预防控制（地方病防治）机构，同时报同级卫生行政主管部门和盐业主管部门。
3、省级疾病预防控制（地方病防治）机构于每年7月底前，分析全省（市、区）的监测数据，将数据软盘和监测工作总结一并报NTTST，同时报同级卫生行政部门和盐业主管部门。
4、NTTST负责汇总、分析全国监测资料，于8月底前将监测工作报告报卫生部和国家盐业主管部门并反馈回各省。
六、制定本地区碘盐监测实施细则应注意的问题
各省应根据本方案的精神和本地区的实际情况，本着科学、合理和因地制宜、分类指导的原则，制定本地区的实施细则。制定实施细则应注意以下几点：
（一）本方案所规定的样本量为最小有效样本量。对于目前尚未达到消除碘缺乏病目标和非碘盐问题较多的省（自治区、直辖市）应适当增加碘盐监测的频次或样本量，以保证能够更科学地了解本地区居民碘盐食用情况，发现问题并及时采取干预措施，保障居民食用合格碘盐。
（二）西部省（自治区、直辖市）的部分县（市、区、旗），虽经过努力但在短时间内仍无法严格按照本方案实施的，其所在省在制定本省碘盐监测实施细则时，可按照统一规划、分步实施的原则，积极创造条件，逐步在全省范围内达到本方案的要求。
附录1：
碘盐生产加工或分装和批发企业碘盐监测抽样方法和结果判定标准
1、抽样方法
对任一批量食用盐，按东、西、南、北、中不同方位，抽取9个单位产品，每个单位产品从中抽取50g以上样品，如遇大包装中是小袋产品，则任取一小袋为一份盐，采得9个份盐。
2、结果判定
， ， ，
若QU≥k且QL≥k，则该批产品合格。
若QU＜k或QL＜k，则该批产品不合格。
其中，k：接收常数（k =1.11）；n：盐份样数（n=9）；xi：每份盐样的盐碘含量； ：该批盐碘含量均值；σ：该批盐碘含量标准差；U：上规格限（U =50.0）；L：下规格限（L =20.0）；QU：上规定限的质量统计量；QL：下规定限的质量统计量。
注：此抽样方法摘自《制盐工业主要产品取样方法》（GB/T 8618-2001）
附录2： 居民户碘盐监测抽样方法
1、 监测时间：每县每年于3月1日至6月30日间开展监测。
2、 样本量： 每县至少抽取9个乡（镇、街道）、36个行政村（居委会）的288户居民户盐样。
3、具体抽样方法：每县（市、区、旗）按东、西、南、北、中随机抽取9个乡（镇、街道），其中东、西、南、北片各随机抽取2个乡（镇、街道），中片随机抽取1个乡（镇、街道）；每个乡（镇、街道）随机抽取4个行政村（居委会），其中2个行政村（居委会）可在乡政府所在地及其附近抽取，另外2个行政村在非碘盐率较高的地区或距乡政府5公里以外的村抽取；每个行政村（居委会）抽取8户居民盐样。
附录3： 全国碘盐监测方案有关表格
表1： 碘盐生产加工或分装、批发企业盐碘定量检测表
省（自治区、直辖市） 企业名称
序号 测定结果
（） 统计指标 结果判定
（合格√、不合格×）
均数
（ ） 标准差
（σ） 变异系数
（CV）% 上规定限的质量统计量（QU） 下规定限的质量统计量（QL）
1
2
…
9
检测人： 检测单位（盖章）： 检测日期： 年 月 日
表2 ： 居民户食用盐监测结果记录表
县 （市、区、旗） 乡（镇、街道）
序号 村名
（居委会） 监测户
人口数 食盐品种* 测定结果
（mg/kg） 结果判定（非碘盐〇、合格
碘盐Ö、不合格碘盐X）
1
2
3
…
检测人： 检测单位（盖章）： 检测日期： 年 月 日
*注：食盐品种包括精制盐、粉碎洗涤盐、日晒盐、其它（注明盐种，如粗粒盐、工业盐等）。
表3 ： 县（市、区、旗）居民户食用盐检测结果汇总表
序号 乡（镇、街道）名称 乡（镇、街道）人口数
（人） 乡（镇、街道）家庭户数（户） 检测盐样
份数 合格碘盐份数 不合格碘盐份数 非碘盐
份数
1
2
3
…
合计
检测人： 检测单位（盖章）： 检测日期： 年 月 日
表4： 县（市、区、旗）基本资料汇总表
管辖乡（镇、街道）序号 乡（镇、街道）
名称 管辖行政村
（居委会）数 乡（镇、街道）
人口数（人） 乡（镇、街道）
家庭户数（户）
1
2
…
全县
合计
填报人： 填报单位（盖章）： 填报日期： 年 月 日
表5： 省（地市、县）碘盐监测报告提纲
一、上个工作年度监测结果反馈利用情况：
发现的主要问题、以采取的主要措施以及效果。
二、本工作年度监测工作的组织和实施：
1、实施具体时间表（开始、现场工作、实验室检测、资料整理分析、逐级上报、反馈到相关部门等具体时间等）；
2、现场工作开展情况（执行单位、具体工作内容包括抽样、样品采集运送、相关资料的收集等）；
3、实验室检测工作开展情况（实验室人员状况和质控合格情况、样品检测过程是否受控）；
4、资料整理、分析和上报情况。
三、监测结果
1、生产加工或分装和批发层次碘盐质量；
2、居民户碘盐覆盖情况和碘盐质量；
3、与上年度比较。
四、监测分析
1、对各层次碘盐监测的总体评价（是否严格按方案执行、操作中在哪些方面做了灵活性调整或有什么意外，这些调整和意外对监测结果有什么影响）；
2、监测结果分析和评价；
3、存在的问题和原因分析。
五、结论
六、反馈和利用
监测结果和报告反馈到了哪些部门，反馈是否及时；
七、建议
1、征求监测发现的问题，提出今后IDD控制工作的建议；
2、如何完善本省、本地区碘盐监测工作的建议；
3、对全国碘盐监测工作的建议。
报告单位（盖章）：
日 期：
附录4： 碘盐监测指标计算公式
批质量合格率=
变异系数=
非碘盐率=
碘盐覆盖率=
碘盐合格率=
合格碘盐食用率=
