机电部科技人员继续教育暂行规定
机电部
机电部科技人员继续教育暂行规定
1990年1月5日，机电部
第一章 总 则
第—条 为了加强机械电子工业科技人员继续教育工作， 不断提高机械电子工业科技人员的素质，适应经济和科学技术发展， 实现我部“四上二提高”战略的需要，根据国家有关规定，结合本部实际情况， 特制定本规定。
第二条 继续教育是对科技人员不断进行知识补缺、更新和拓宽， 提高适应能力和技术业务水平，加速智力开发的教育。 继续教育是全面提高科技人员素质，推动科学技术进步，实现科技管理现代化的一项重要措施，是迎接新技术革命挑战的基本对策之一。 各级领导要充分认识继续教育的重要性和紧迫性，采取有力措施积极开展继续教育工作。
第三条 继续教育要面向现代化、面向世界、面向未来， 紧密结合本单位教学科研生产实际，为提高经济效益和社会效益服务。坚持按需施教，学以致用，讲求实效的原则，做到当前与长远、理论与实践、 普遍提高与重点培养、知识广博与专深相结合。
第四条 继续教育的对象是具有中专以上文化程度，从事生产、设计、科研、科技管理、教学及其他技术工作的在职科技人员。 重点是中级以上技术骨干和优秀青年科技人员，有突出贡献的科技人员要优先培训。
第二章 内容与方式
第五条 继续教育的内容要紧密结合本单位生产经营目标、技术进步、产品开发、科研项目、管理现代化等以及长远规划的需要， 对不同层次的科技人员确定不同培养目标：
（一）高级科技人员要学习和掌握本专业， 本学科的最新科技知识，学习相关学科知识，掌握本专业的发展动向， 提高对新技术的跟踪能力和创造能力，成为本专业的技术专家和学术带头人。
（二）中级科技人员主要是更新知识，扩大知识面， 结合本职工作学习新理论、新技术、新方法，培养独立解决复杂技术问题的能力， 了解本学科、本专业国内外科技现状及发展动向。
（三）初级科技人员主要进行专业知识和实际技能锻炼， 提高岗位工作能力，掌握科技工作方法。
（四）新参加工作的大中专毕业生，必须进行见习期教育， 主要进行本岗位的专业知识和基本技能训练，培养独立工作能力， 使他们在工作态度、工作作风等方面得到较全面的训练，可采用“导师制”， 由高级工程师或工程师实行业务指导。
第六条 为适应对外开放搞活经济的需要， 科技人员还必须进行技术政策、经济政策、现代化管理、创造力开发和其他有关学科知识的学习。
第七条 继续教育应当以短期为主、业余为主、自学为主， 同时要保证科技人员参加必要的脱产或半脱产进修。其方式包括：
（一）参加本单位或高等院校、 学术团体和其他继续教育部门举办的培训班。
（二）参加本单位或其他单位举办的技术讲座，学术交流。
（三）利用广播、电视、录像、函授、刊授等进行远距离教育。
（四）结合本职工作进行的文献资料查索、 专题调研和考察（包括出国考察）。
（五）在本单位或其他科研、生产、教学单位结合工作的学习。
（六）专业技术岗位培训。
（七）有计划的自学。
（八）有利于专业技术水平提高的其他方式。
第三章 职责分工
第八条 机械电子部的职责是：制定继续教育规划、制度和管理方法；制订指导性的科技人员岗位职务规范、教学计划、 教学大纲和考核办法，组织编写参考教材；监督、 指导和协调机械电子工业地方管理部门和基层单位的继续教育工作；指导继续教育理论研究工作， 组织开展高层次继续教育；管理部继续教育基地；表彰奖励部系统继续教育先进单位和个人。
第九条 省、自治区、 直辖市（含计划单列市）机械电子工业管理部门的职责是：贯彻部有关继续教育的方针政策， 制订本系统的继续教育规划、管理办法，组织、指导、监督、检查、协调基层继续教育工作； 管理好所属继续教育基地（如机械电于工程师进修大学各省分校）；表彰、 奖励继续教育先进单位和个人。
第十条 公司、 企业集团和企事业单位的职责：贯彻执行上级主管部门继续教育的方针政策；制订本单位继续教育的规划、 计划和管理制度并付诸实施；保证科技人员参加继续教育的时间、经费和其他必要条件； 检查、考核科技人员接受继续教育的情况，并进行奖惩； 接受上级主管部门对继续教育的监督和检查。
第四章 培训基地
第十一条 继续教育要经常化、制度化，部、各省、自治区、 直辖市（含计划单列市）厅局要建立科技人员继续教育基地。 可单独建立培训中心，也可设在高等院校，有条件的企事业单位也要建立培训中心， 有些专业研究所承担全行业的开展相应专业的新技术、 新理论的继续教育任务，各培训中心要积极创造条件，开展多种层次、多种形式的继续教育。
第十二条 部属高等院校要把继续教育作为一项重要任务积极承担机械电子行业的继续教育工作。 职工大学和中等专业学校要创造条件开展继续教育。
第十三条 机械电子工程师进修大学是机电行业继续教育的重要基地。各企事业要充分利用这一有效途径开展继续教育工作。 工程师进修大学要坚持为提高广大科技人员的技术业务素质服务。
第十四条 机械电子行业的学会、协会、 研究会是开展继续教育的重要力量， 机械电子工业各级管理部门和企事业单位要充分发挥并积极支持各学会、协会、研究会等团体开展继续教育工作。
第五章 科技人员继续教育的权利和义务
第十五条 继续教育关系到科技人员的切身利益。 按照国家和部的有关规定，科技人员享有继续教育的权利。
（一）在规定的脱产学习期间，享受国家和本单位的工资、福利待遇。
（二）接受上级主管部门和本单位给予的表彰、奖励。
（三）学习时间，如连续三年得不到保证时，可以向本单位、 上级主管部门提出书面申诉。限期予以安排。
第十六条 科技人员要执行继续教育的管理制度，接受本单位的监督、检查、考察。运用继续教育中所学知识和技能，不断改进本职工作。 高层次科技人员对低层次科技人员的学习，有进行指导和评估的义务。
第六章 政策与措施
第十七条 继续教育工作是经济工作的重要组成部分， 关系到企事业的生存和发展，必须纳入企事业的目标管理和领导任期目标， 作为考核企事业单位和领导者的主要条件之一。
第十八条 中级以上科技人员脱产进修时间每3年不少于12周，初级科技人员每3年不少于6周，脱产进修时间可集中或分散使用。
第十九条 要加强对科技人员继续教育的管理和考核。 考核办法应体现继续教育的特点，可采取学时、学分、逐步发展用证书制度考核。 原电子工业部制订的《电于工业科技人员继续教育考核办法（试行）》在电子工业继续试行。实行聘任制或各种技术承包制的单位， 必须在合同中明确受聘或承包人员继续教育具体事项，并纳入本单位继续教育计划认真执行。
第二十条 各单位应将参加继续教育的科技人员的情况和学习、 进修成绩记入本人业务档案，作为聘任和晋职的重要依据之一。
第二十一条 继续教育经费，除按国家有关规定外， 各单位应从职工教育经费中划出一定比例，用于继续教育工作。 有条件的地方和单位可试行继续教育基金办法，促进继续教育发展。
第二十二条 从事继续教育工作的科技人员，在参加继续教育和晋升、聘任等方面，与其他岗位科技人员享有同样待遇。
第二十三条 部及各级教育管理部门和企事业单位， 要加强继续教育的理论研究，以不断提高继续教育质量。
第七章 附 则
第二十四条 各省、自治区、 直辖市（含计划单列市）机械电子工业管理部门和企事业单位可结合实际情况， 参照本规定制订具体规定和实施细则。
第二十五条 本规定由机械电子工业部教育司负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起实行。
财政部关于印发《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》的通知
财政部
财政部关于印发《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》的通知 财工字[1993]474号
1993年12月23日，财政部
国务院有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
《企业财务通则》和分行业企业财务制度公布后，外商投资企业如何贯彻实施，我们曾发了一些文件，为便于外商投资企业更好地贯彻实施新财务制度，我们根据地方财政部门和企业的反映，依照国家有关外商投资的法律、法规，针对外商投资企业特点和管理需要，整理、制订了《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》，现发给你们，请认真组织贯彻实施。执行中有什么问题和意见，请及时报告我们。
附件：外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定
一、外商投资企业的下列财务问题，按照外商投资企业所得税法、外商投资企业法等有关法律、法规的规定执行：
（一）关于投资者投入企业的出资或合作条件应当作价的问题。对于投资者投入外商投资企业应当作价的出资或合作条件，须依法进行资产的作价。其中，外资企业的外国投资者以工业产权、专有技术作价出资，其作价应当与国际上通常的作价原则相一致，其作价金额不得超过外资企业注册资本的20％。
（二）关于中外合作经营企业在合作期限内先行回收投资的问题。中外合作经营企业在合同中约定合作期满时企业的全部固定资产归中国合作者所有的，可以在中外合作经营企业合同中约定外国合作者在合作期限内先行回收投资的办法，但须按有关法律的规定和合同的约定，对中外合作经营企业的债务承担责任。中外合作经营企业合同约定外国合作者在缴纳所得税前回收投资的，须报经主管财政税务机关批准。外国合作者先行回收投资，要在保证企业正常生产经营活动的情况下进行。
（三）关于外商投资企业无形资产摊销的问题。外商投资企业无形资产的摊销，应当采用直线法计算。作为投资或者受让的无形资产，在协议、合同中规定使用年限的，可以按照该使用年限分期摊销；没有规定使用年限的，或者是自行开发的无形资产，摊销期限不得少于10年。
（四）关于外商投资企业固定资产折旧方法、折旧年限和估计残值的问题。外商投资企业固定资产的折旧一般采用直线法或者工作量法，需要采用其他折旧方法或者改变现有折旧方法的，须依法履行报批手续。
外商投资企业的固定资产按以下分类的年限分别计算折旧：
1．房屋、建筑物，不短于20年；
2．火车、轮船、机器、机械和其他生产设备，不短于10年；
3．电子设备和火车、轮船以外的运输工具以及与生产、经营业务有关的器具、工具、家具等，不短于5年。
企业取得已经使用过的固定资产，其尚可使用的年限短于上述折旧年限的，可以提出证明凭据经审核批准后，按其尚可使用年限计算折旧。
固定资产在计算折旧前，应当估计残值，从固定资产原价中减除。残值应当不低于原价的10％；需要少留或者不留残值的，须依法履行报批手续。
（五）关于外商投资企业的坏帐准备提取标准以及坏帐损失时限确认的问题。从事信贷、租赁等业务的外商投资企业，在依法履行报批手续后，可于年度终了，按照应收帐款、应收票据等应收款项或者放款的年末余额（不包括银行间拆借），计提不超过3％的坏帐准备。因债务人逾期未履行偿债义务，已超过两年，仍然无法收回造成的债权损失，可确认为坏帐损失。
其他行业的外商投资企业提取坏帐准备的标准及坏帐损失时限的确认，按新企业财务制度的规定执行。
（六）关于外商投资企业交际应酬费的列支标准的问题。外商投资企业发生与生产、经营有关的交际应酬费，应当有确实的记录或者单据，分别在下列限度内准予作为费用列支：
1．工业制造、种植、养殖、商业等企业，全年销货净额在1500万元以下的，不得超过销货净额的5‰；全年销货净额超过1500万元的部分，不得超过该部分销货净额的3‰。
2．旅游、饮食、运输、建筑、安装、设计、咨询、金融、租赁企业和其他服务企业，全年业务收入总额在500万元以下的，不得超过业务收入总额的10‰；全年业务收入总额超过500万元以上的部分，不得超过该部分业务收入总额的5‰。
（七）关于外商投资企业分期收款以及建安工程、提供劳务和加工大型设备等持续时间一年以上的业务销售实现的确认问题。外商投资企业以分期收款方式销售产品或者商品的，可按交付产品或者商品开出发货票的日期确定销售收入的实现，也可按合同约定的购买人应付价款的日期确定销售收入的实现。
外商投资企业的建筑、安装、装配工程和提供的劳务，以及为其他单位加工、制造大型机械设备、船舶等，持续时间在一年以上的，按完工进度或者完成工作量确定销售收入的实现。
（八）关于中外合作经营企业采取产品分成方式分得产品的收入确认问题。中外合作经营企业采取产品分成方式的，投资者分得产品时，即为取得收入，其收入额按卖给第三方的销售价格或者参照当时的市场价格计算。
（九）关于外商投资企业对外投资分回的利润（股息）的处理问题。外商投资企业在中国境内投资于其他企业，从接受投资的企业取得的利润（股息），计入投资收益，但可以不计入本企业应纳税所得额；其上述投资所发生的费用和损失，也不得冲减本企业应纳税所得额。
（十）关于外商投资企业所得税后利润分配顺序，以及“三项基金”提取和使用的问题。外商投资企业所得税后利润，按下列顺序分配：
1．被没收财物损失，支付各项税收的滞纳金和罚款。
2．弥补企业以前年度亏损。
3．提取储备基金、企业发展基金和职工奖励及福利基金。
4．向投资者分配利润。企业以前年度未分配的利润，可以并入本年度向投资者分配。
外商投资企业的储备基金、企业发展基金和职工奖励及福利基金的提取比例由企业董事会确定。其中，外资企业可不提取企业发展基金，其储备基金提取比例不得低于税后利润的10％，当提取金额达到注册资本的50％时，可不再提取。
外商投资企业的储备基金，主要用于垫补企业的亏损。企业发展基金，主要用于扩大生产经营，经原审批机构批准，也可转作投资者增资。职工奖励及福利基金，用于职工非经常性奖励，补贴购建和修缮职工住房等集体福利。 （十一）关于外商投资企业提取“三项基金”后剩余利润及清算完毕后剩余财产向投资者分配的问题。外商投资企业的税后利润提取“三项基金”后的剩余利润及清算完毕后的剩余财产，按以下原则向投资者分配：
中外合资经营企业按照投资者的实际出资比例进行分配；
中外合作经营企业按照合同的约定进行分配；
外资企业按照章程的规定进行分配。
二、根据外商投资企业的特点和管理需要，下列财务问题按以下规定执行：
（十二）关于企业财务会计机构设置和人员资格的问题。外商投资企业应当在中国境内企业所在地设置财务会计机构。企业应当配备合格的财务会计人员，依法办理财务会计工作。
（十三）关于外国投资者以现金出资或提供合作条件，以及中外合资经营企业投资者出资比例折算的问题。外国投资者以现金出资或提供合作条件的，应是外汇。但其从中国境内举办的其他外商投资企业分得的人民币利润，可以作为资本出资或提供合作条件。
中外合资经营企业投资者的出资比例，按合同约定的国家外汇牌价或企业初次收到出资时的国家外汇牌价折算，确定后不因汇率的改变而改变。
（十四）关于投资者以实物、无形资产出资或提供合作条件计价依据的问题。投资者以实物或者无形资产出资或提供合作条件的，须出具拥有资产所有权和处置权的证明，或者依法出具其他有效证明。其中，外国投资者以机器设备等实物出资或提供合作条件的，应出具国家商检部门的价值鉴定证明。
（十五）关于企业验资工作完成期限和报告期限，以及验资报告失实的处理问题。外商投资企业验资工作在收到投资者的出资或提供合作条件后60天内完成，企业在验资工作完成后10天内，应将验资报告报送主管财政机关或中央企业主管部门。验资报告失实的，应重新验资。
（十六）关于外商投资企业以实物或无形资产向其他单位投资，其估价金额与帐面价值间差额的处理问题。外商投资企业以实物或无形资产向其他单位投资的，须对投出的资产重新估价，其估价金额与帐面价值间的差额，属于短期投资的，作为当期损益；属于长期投资的，作为递延投资损益，在投资期内逐年平均转销。
（十七）关于从事开发经营成片土地业务的企业支付的土地出让金摊销的问题。从事开发经营成片土地业务的企业，其支付的土地出让金按所在地政府批准的土地使用权出让年限分期平均摊销。如企业因经营期限短于出让期限，需要缩短摊销期限的，须报经主管财政机关批准。
（十八）关于企业发生的支出或损失不得列入成本、费用的问题。外商投资企业发生的下列支出或损失不得列入成本、费用：
1．为取得固定资产、无形资产和其他资产而发生的资本支出；
2．资本的利息；
3．各项所得税税款；
4．高于一般商业借款利率的利息；
5．支付给总机构的特许权使用费；
6．在中国境内工作的职工的境外社会保险费；
7．向其他单位的投资和向其关联企业支付的管理费；
8．超过规定标准的坏帐准备和交际应酬费；
9．被没收的财物损失以及支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金；
10．应在储备基金、企业发展基金和职工奖励及福利基金中列支的开支；
11．企业的赞助、捐赠支出；
12．国家法律、法规规定以外的各种付费；
13．与企业生产、经营业务无关的其他支出。
（十九）关于未在企业担任实职的中方董事的有关费用处理的问题。未在外商投资企业中担任实职的中方董事长、副董事长、董事，在董事会召开期间发生的旅差费、会议费、补贴等可在企业的董事会费中报销，除此之外不得在企业中报销任何其他费用和领取其他报酬。
（二十）关于外商投资企业中方职工保险福利费用、退休养老基金、待业保险基金、住房和物价等项补贴提取和使用的问题。外商投资企业中方职工的退休养老基金、待业保险基金、住房和物价等项补贴均按照企业所在省、自治区、直辖市、计划单列市政府有关部门的规定，从企业成本、费用中提取。
中方职工退休养老基金和待业保险基金，交由负责企业中方职工退休和待业保险的机构管理，专门用于中方职工的劳动保险，不得挪作它用。住房补贴留给企业，作为中方职工住房补助基金，用于补贴修建、购置中方职工住房。物价等项补贴由企业上交当地财政机关。
企业从成本中提取的中方职工福利费用的比例及其使用范围，按新企业财务制度的规定执行。
（二十一）关于企业使用土地（海域）的收费标准及缴纳问题。外商投资企业使用土地，必须按照所在地政府规定的收费标准，缴纳土地使用费。中外合资经营企业或中外合作经营企业的中方投资者，以土地使用权作价投资的，其土地使用费由中方投资者缴纳。企业使用海域，必须按照国家规定向主管财政机关或其委托的部门缴纳海域使用金。
（二十二）关于企业在生产经营活动中收受、支付佣金的问题。外商投资企业在生产经营活动中按照合同、协议收受的佣金，计入销售（营业）收入或者冲减有关成本费用；按照合同、协议支付的佣金，计入有关成本费用。
（二十三）关于投资者在出资或提供合作条件中违约，对企业实现利润分配的问题。企业投资者在出资或提供合作条件中违约，且尚未依照国家有关出资管理的规定纠正并承担违约责任的，不得参与企业的利润分配。违约投资者按规定纠正并承担违约责任后，可自出资或提供合作条件之日起按实际出资比例或合同约定参与企业的利润分配，此前企业的利润只能由履约投资者参与分配。
对于投资者未按合同、章程规定缴足资本的企业，其实现的利润不能用于补缴投资者未缴足的资本，投资者应认缴的注册资本，必须由投资者投入。
（二十四）关于企业预分利润的问题。外商投资企业一般不得预分利润，但对效益较好，无到期债务，按规定预缴所得税后仍有较多利润的，经主管财政机关批准，可预分一部分利润。
（二十五）关于企业分配利润的币种及汇兑损失处理的问题。外商投资企业以现金分配利润时，除合同、章程另有规定者外，原则上按企业经营所得的货币进行分配。投资者分得的人民币利润如需调剂成外币的，其汇兑损失企业不予负担。
（二十六）关于企业清算时结余的职工奖励及福利基金、中方职工住房补助基金等财产的处理问题。企业清算时，结余的职工奖励及福利基金、中方职工住房补助基金和用这两项基金购置的各项财产、设施，不作为企业的财产进行清算。
（二十七）关于财政机关和企业主管部门监督检查问题。主管财政机关和中央企业主管部门有权对外商投资企业执行国家有关企业财务制度的情况进行检查。对违反企业财务制度规定的，除限期纠正外，给予书面警告，或者予以通报。
检查人员进行检查时，须持有主管财政机关或中央企业主管部门签发的检查证件或开具的检查公函，并负责对企业提供的资料保密。
（二十八）关于外商投资企业违反财务制度的处罚问题。外商投资企业未按规定期限缴纳土地（海域）使用费或国家对中方职工的物价等项补贴的，除限期缴纳外，从滞纳之日起，按日加收所滞纳金额2‰的滞纳金。
企业有下列行为之一的，除限期纠正外，给予5000元人民币以下的罚款：
1．未按规定提交批准证书、营业执照、合同、章程等文件以及变动注册资本文件复制件的；
2．未按规定办理验资手续的；
3．未按规定报送企业财务会计报表和财务情况说明书的；
4．违反成本费用开支范围，随意摊提成本费用，弄虚作假的；
5．未按规定缴纳土地（海域）使用费和国家物价等项补贴滞纳金的；
6．未经主管财政机关批准，擅自预分利润的；
7．投资者违约未按国家规定纠正并承担违约责任而分配利润的；
8．其他违反企业财务制度规定的行为，情节比较严重的。
（二十九）关于外商投资企业违反财务制度处罚后的复议问题。外商投资企业对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向上一级财政机关或中央企业主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议通知之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
