中国人民银行关于改变电子联行业务处理方式的通知
中国人民银行
中国人民银行关于改变电子联行业务处理方式的通知
中国人民银行
人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各专业银行，交通银行，中信实业银行，光大银行，华夏银行：
随着电子联行入网行的增加，尤其是1993年9月16日实行专业银行大额汇划款项通过人民银行转汇以来，电子联行业务已有较大增加。但由于各行与人民银行之间的业务是用手工处理的，影响了电子联行的运行效率和结算速度。为此，决定改变电子联行业务处理方式。现将《各
行与电子联行交换磁介质和联网暂行规定》、《各行与电子联行交换磁介质和联网处理程序》下发给你们，请组织实施。同时，将有关事项通知如下：
一、对采用联网方式的，总行先选择部分具备条件的城市进行试点；采用交换磁介质方式的，各行应积极创造条件进行试点，并将准备试点的城市名单报告总行。试点城市可视各行的业务量和条件不同采用不同的方式处理。使用12．0以上版本软件的电子联行入网城市一律使用计算
机编押、核押。试点的经验，将逐步在其他电子联行入网城市推广。
二、采用计算机代替手工实行点对点分段逐笔编押、核押。将原密押要素中的凭证提交号由统编页号五位和笔序号一位改为交换号和笔序号各四位组成。
三、总行会计司负责确定全国密押要素、确定和分发联行密钥；小站所在地人民银行分支机构的会计部门负责确定和分发所在地各行的密钥。清算总中心负责管理和分发联行密押卡；清算分中心负责代管和分发所在地各行的密押卡；密押主管负责密钥及编押员、复押员的管理。
四、采用交换磁介质、联网方式处理业务和实行计算机编押、核押是电子联行处理业务的一项较大变革。各有关行要加强领导，做好组织培训和各项准备工作，确保试点和采用计算机编押、核押工作的顺利进行。
附：一、各行与电子联行交换磁介质和联网暂行规定
一、为了提高电子联行的运行效率，加快结算速度，适应社会主义市场经济发展的需要，特制定本规定。
二、本规定适用于使用12．0以上版本电子联行软件的人民银行发报行、收报行办理各银行、非银行金融机构的各类贷记支付业务。
三、参加电子联行系统的银行有汇出行、发报行、转发行、收报行和汇入行。
汇出行是向人民银行电子联行提交支付业务的银行、非银行金融机构；发报行是接收汇出行发来的支付业务并向电子联行网络发送支付信息的人民银行；转发行是通过电子联行网络接收发报行发来的支付信息并向收报行转发支付信息的人民银行；收报行是从电子联行网络接收支付信息
并发送汇入行的人民银行；汇入行是从人民银行电子联行接收支付业务的银行、非银行金融机构。
四、电子联行支付信息始于汇出行发出支付信息，终于汇入行对支付信息的确认接收。
五、汇出行与发报行、收报行与汇入行可采用交换纸凭证、交换磁介质、联网三种方式处理支付业务。
六、发报行、收报行和采用交换磁介质、联网方式发送、接收支付信息的汇出行、汇入行实行计算机编押、核押。
纸凭证转化为电子支付信息，采用计算机编押，应由发报行会计营业部门输入有关的密押要素，与清算分中心录入凭证要素核对相符后自动生成密押，才能发出支付信息。
七、电子支付信息与纸凭证支付信息具有同等的法律效力。纸凭证转化为电子信息，电子信息生效，纸凭证失效；电子信息转化为纸凭证，纸凭证生效，电子信息生效。
八、支付信息必须符合规定的格式，并按照规定加编密押经过确认方产生支付效力。
九、支付信息的确认方式，根据支付信息的发送方式确定。
（一）发报行接收汇出行的纸凭证支付信息，以签发符合规定的纸凭证回单方式予以确认；收报行向汇入行发送的纸凭证支付信息，以汇入行经办人员接收该纸凭证时的签收为确认。
（二）磁介质发送的支付信息的确认，必须经过交接签收和信息审查才能完成。签收是对磁介质交接情况的记录，信息审查是对磁介质中储存的支付信息进行的技术性、合法性检查。凡在约定时限内未退回的磁介质支付信息，均视为已获得确认。
（三）联网方式发送的支付信息的确认，由接收方计算机对支付信息的技术性、合法性进行检查，并自动发回确认信息。
十、汇出行发送的支付信息，必须经过发报行确认并清算资金后才能进入电子联行网络；收报行收到的支付信息，必须经过确认后才能发送汇入行。
十一、发报行对汇出行资金不足清算的支付信息，按收到支付信息的先后顺序实行排队清算、超时退回的方式处理。
十二、汇出行对其发出尚在发报行排队清算的支付信息，可以向发报行申请撤销。发报行收到撤销申请，未清算资金的，予以撤销并通知汇出行；已清算资金的，通知汇出行由其与汇入行联系退回。退回按新发生电子联行业务处理。
十三、汇出行、发报行、收报行、汇入行对其当日发出和接收的电子支付信息，均应于营业终了前分别打印清单，按同类会计档案的保存期限保存。发报行、汇入行对其收到磁介质的保存期限，不得短于一个月。
十四、各行要加强内部管理，建立内部制约机制和岗位责任制，保证资金支付和清算安全。要及时发送支付信息，加快资金周转。对延压、丢失支付信息以及造成资金损失的，应由责任方按照规定承担责任。
附：二、各行与电子联行交换磁介质和联网处理程序
一、交换纸凭证的处理程序（图一）
（一）汇出行的处理
汇出行向发报行会计营业部门提交三联转汇清单和一联划款凭证及有关原始汇划凭证。
（二）发报行的处理
发报行会计营业部门收到汇出行交来的凭证和清单，经审查无误，对汇出行存款帐户余额足够支付的，按照《电子联行往来制度》进行处理。会计营业部门的编押员、复押员根据第二联转汇清单将规定的三个密押要素逐笔录入计算机；清算分中心录入员、复核员根据第一联转汇清单逐
笔录入计算机，计算机核对无误后，自动编押并向转发行发送。对汇出行存款帐户余额不足支付的，按《电子联行往来制度》有关规定处理。
（三）转发行的处理
转发行收到发报行发来的支付信息，经计算机处理后，自动向收报行转发。
（四）收报行的处理
收报行收到转发行发来的支付信息，由计算机核押相符后，按《电子联行往来制度》有关规定处理。
图一：交换纸凭证的处理程序
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汇 出 行｜ 发 报 行 ｜转发行｜收 报 行 ｜汇入行
－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－
｜会计营业 ｜ 清算分 ｜清算总｜ 清算分中心 ｜会计营｜
｜部 门 ｜ 中 心 ｜中 心｜ ｜业部门｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－｜
接 填 ｜接 清 录 录 自 发 接 转｜接 自 清 打｜填 清｜接 帐
｜ 入 入 ｜ ｜ ｜
收 制 ｜收 算 复 复 动 送 收 发｜收 动 分 印｜制 算｜收 务
原 凭 ｜凭 核 核 ｜ ｜ ｜凭
｜ 密 凭 ｜ ｜ ｜
始 证 ｜证 资 押 证 编 信 信 信｜信 核 信 报｜凭 资｜证 处
凭 清 ｜清 要 数 ｜ ｜ ｜清
证 单 ｜单 金 素 据 押 息 息 息｜息 押 息 单｜证 金｜单 理
（五）汇入行的处理
汇入行收到收报行转来的有关凭证和清单进行帐务处理并通知收款人。
二、交换磁介质的处理程序（图二）
（一）汇出行的处理
汇出行根据汇划凭证分别由编押员、复押员将规定的密押要素逐笔录入计算机，再交由录入员、复核员将汇划凭证数据逐笔录入计算机，计算机对无误后自动编押并生成磁介质送发报行。将汇划凭证加盖“已转汇”戳记，留存保管。
（二）发报行的处理
发报行收到磁介质，在汇出行签收簿上签收，注明磁介质编号和签收时间。清算分中心将磁介质读入计算机，由计算机自动核押、编押。会计营业部门通过与清算分中心的联机终端打印清单并清算资金，对已清算资金的，向清算分中心发出可以发送的信息；对暂时不能清算资金的，待
汇出行筹足资金后再向清算分中心发出可以发送的信息。清算分中心接到会计营业部门发来可发送的支付信息后向转发行发送支付信息。在营业终了时，对未接到可发送的支付信息，将其退回汇出行。
（三）转发行的处理
转发行收到发报行发来的支付信息，经计算机处理后，自动向收报行转发。
（四）收报行的处理
收报行收到转发行发来的支付信息，由计算机自动核押、编押，然后将生成磁介质的支付信息，通过联机终端传送会计营业部门进行资金清算，同时按汇入行生成磁介质交汇入行。
（五）汇入行的处理
汇入行收到磁介质，在收报行签收簿上签收，注明磁介质编号和签收时间，将磁介质中的支付信息读入计算机，在自动核押无误后，打印出汇总单和有关凭证，进行帐务处理并通知收款人。
三、联网的处理程序（图三）
（一）汇出行的处理
汇出行根据汇划凭证分别由编押员、复押员将规定的密押要素逐笔录入计算机，再交由录入员、复核员将汇划凭证数据逐笔录入计算机，计算机核对无误后，自动编押并生成电子支付信息发送给发报行。
（二）发报行的处理
发报行收到汇出行传送来的支付信息，由计算机自动核押、编押。对汇出行存款帐户余额足够支付的，会计营业部门清算资金后，通知清算分中心发出支付信息；对汇出行存款帐户余额暂时不足支付的，作排队处理，待汇出行筹足资金后，清算资金并通知清算分中心发出支付信息。在
营业终了时，清算分中心将未清算的支付信息退回汇出行。
（三）转发行的处理
转发行收到发报行发来的支付信息，经计算机处理后，自动向收报行转发。
（四）收报行的处理
收报行收到转发行发来的支付信息，由计算机自动核押、编押，然后按汇入行发送支付信息并清算资金。
（五）汇入行的处理
汇入行收到收报行发来的支付信息，由计算机自动核押无误后，打印出汇总单和有关凭证，进行帐务处理并通知收款人。
图二：交换磁介质处理程序
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汇出行 ｜ 发 报 行 ｜转发行｜ 收报行 ｜汇入行
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜清算分中心｜会计营｜清算｜清算总｜清算分中心 ｜会计营｜清算｜
｜ ｜业部门｜分中｜中 心｜ ｜业部门｜分中｜
｜ ｜ ｜心 ｜ ｜ ｜ ｜心 ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜－－－－－－－－
接 录 录 自 生｜接 自 自｜打 清｜发 ｜接 转｜接 自 自 清｜打 清｜生 ｜接 自 打 帐
入 入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
收 复 复 动 成｜收 动 动｜印 算｜送 ｜收 发｜收 动 动 分｜印 算｜成 ｜收 动 印 务
原 核 核 磁｜输 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜磁 ｜磁
密 凭 ｜入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
始 押 证 编 介｜磁 核 编｜清 资｜信 ｜信 信｜信 核 编 信｜清 资｜介 ｜介 核 报 处
凭 要 数 ｜介 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
证 素 据 押 质｜质 押 押｜单 金｜息 ｜息 息｜息 押 押 息｜单 金｜质 ｜质 押 单 理
资金不足
排 队
超时 退 回
退回 汇出行
图三：联网的处理程序
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汇出行 ｜ 发 报 行 ｜转发行｜ 收报行 ｜汇入行
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－
｜清算分中心｜会计营｜清算｜清算总｜清算分中心 ｜会计营｜清算｜
｜ ｜业部门｜分中｜中 心｜ ｜业部门｜分中｜
｜ ｜ ｜心 ｜ ｜ ｜ ｜心 ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
接 录 录 自 发｜接 自 自｜打 清｜发 ｜接 转｜接 自 自 清｜清 ｜发 ｜接 自 打 帐
入 入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
收 复 复 动 关｜收 动 动｜印 算｜送 ｜收 发｜收 动 动 分｜算 ｜关 ｜收 动 印 务
原 核 核 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
密 凭 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
始 押 证 编 信｜信 核 编｜清 资｜信 ｜信 信｜信 核 编 信｜资 ｜信 ｜信 核 报 处
凭 要 数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
证 素 据 押 息｜息 押 押｜单 金｜息 ｜息 息｜息 押 押 息｜金 ｜息 ｜息 押 单 理
资金不足
排 队
超时 退 回
退回 汇出行
1994年11月2日
汕头市人民政府关于修改《汕头经济特区旧城区改造若干优惠办法》的决定
广东省汕头市人民政府
第64号
《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区旧城区改造若干优惠办法〉的决定》已经2002年8月26日汕头市人民政府第十届70次常务会议通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。
市 长
二○○二年九月二日
关于修改《汕头经济特区旧城区改造若干优惠办法》的决定
汕头市人民政府决定对《汕头经济特区旧城区改造若干优惠办法》作出如下修改：
一、第三条修改为：“市人民政府统一领导、指挥、组织、协调特区旧城区改造工作。市旧城区改造办公室负责本办法的具体实施工作。各级财政、税务、物价、建设、规划与国土资源、城管、公安、发展计划、经贸等行政主管部门按照各自职责，具体实施本办法。”
二、增加第四条为：“市人民政府设立旧城区改造建设基金，专项用于旧城区改造项目以及旧城区市容、环境的改善，具体办法由市财政局另行制定。”
三、第四条改为第五条，修改为：“旧城改造项目的建设单位在旧城区改造建设过程中，可免予缴纳堤围防护费。旧城改造项目属应配套修建防空地下室，经依法批准可易地建设的，其应缴纳的人防易地建设费按规定标准的50%收取。”
四、第五条改为第六条。
五、第六条删去第一款，并改为第七条。
六、第七条删去第一款，并改为第八条。
七、第八条改为第九条，修改为：“旧城改造项目的建设单位在旧城区改造建设过程中，经市人民政府批准，其应缴纳市政配套费可以减免；属旧城改造范围内的肉菜市场等经市政府批准的专项建设项目，可免予缴纳市政建设配套费。”
八、删去第九条、第十条、第十一条、第十二条。
九、第十三条改为第十条。
十、第十四条改为第十一条，修改为：“任何单位和个人不得违反国家和省的有关规定，向旧城改造项目的建设单位征收下列规费：
（一）城市绿化费；
（二）市政基础设施建设附加费；
（三）商品房出售利润上缴地方财政费；
（四）消防事业建设发展基金；
（五）自来水发展基金；
（六）电力贴费；
（七）未经依法批准的其他规费。”
十一、删去第十五条。
十二、第十六条改为第十二条。
十三、第十七条改为第十三条，修改为：“凡承建旧城改造项目搭配新区开发用地的，在旧城改造项目按质、按施工进度施工的前提下，其新区开发项目经市旧城区改造办公室审核同意，报经市人民政府批准后，可以享受本办法所规定的优惠待遇。”
十四、第十八条改为第十四条，修改为：“符合本办法享受优惠待遇的单位和个人，可凭市旧城区改造办公室审核同意的文书，向有关部门办理相关手续；各有关部门应在接到核准文书后30日内，办妥有关手续。”
十五、第十九条改为第十五条，第二十条改为第十六条。
本决定自2002年11月1日起施行。《汕头经济特区旧城区改造若干优惠办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
汕头经济特区旧城区改造若干优惠办法
(1997年10月7日市人民政府令第16号发布
根据1999年10月31日《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区旧城区改造若干优惠办法〉的决定》第一次修正
根据2002年9月2日《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区旧城区改造若干优惠办法〉的决定》第二次修正)
第一条 为加快汕头经济特区（以下简称特区）旧城区改造与建设，改善旧城区投资建设环境，保障居民生命财产安全，根据有关法律、法规的基本原则，结合特区实际，制定本办法。
第二条 凡经市人民政府批准列入特区旧城区改造计划（含原危房改造计划，下同）的建设项目（以下简称旧城改造项目）的建设单位、拆迁回迁户及购房者，均可依照本办法享受优惠待遇。
第三条 市人民政府统一领导、指挥、组织、协调特区旧城区改造工作。市旧城区改造办公室负责本办法的具体实施工作。
各级财政、税务、物价、建设、规划与国土资源、城管、公安、发展计划、经贸等行政主管部门按照各自职责，具体实施本办法。
第四条 市人民政府设立旧城区改造建设基金，专项用于旧城区改造项目以及旧城区市容、环境的改善，具体办法由市财政局另行制定。
第五条 旧城改造项目的建设单位在旧城区改造建设过程中，可免予缴纳堤围防护费。
旧城改造项目属应配套修建防空地下室，经依法批准可易地建设的，其应缴纳的人防易地建设费按规定标准的50%收取。
第六条 旧城区改造项目的建设单位在旧城区改造建设过程中，经批准占用城管部门管理的城市道路时，可免予缴纳占道费。
第七条 建设项目配套的加压泵房土建部分由建设单位完成后，移交供水部门负责二次供水设备的装配和管理，设备及装配费用由供水部门和建设单位各负责50%。
第八条 居民住宅建设项目配套的配电房土建部分由建设单位按供电部门设计要求完成后，移交供电部门负责变电设备的装配，并负担设备及其装配费用。
第九条 旧城改造项目的建设单位在旧城区改造建设过程中，经市人民政府批准，其应缴纳市政配套费可以减免；属旧城改造范围内的肉菜市场等经市政府批准的专项建设项目，可免予缴纳市政建设配套费。
第十条 在旧城改造片点购买商品房的，可以依照下列方式照顾购房者或其配偶、父母、符合计划生育政策生育的子女按户籍管理的有关规定在特区入户，并免予缴纳城市增容费：
（一）建筑面积60至85平方米的，准予入户1人；
（二）建筑面积86至130平方米的，准予入户2人；
（三）建筑面积131平方米以上的，准予入户3人。
购房者在签订商品房买卖(含预售)合同后30日内，应依法向市国土房产部门办理交易确认手续，并在3 年内办妥户口申报手续。逾期不办理交易确认手续或户口申报手续的，不得再享有前款规定的购房入户优惠待遇。
第十一条 任何单位和个人不得违反国家和省的有关规定，向旧城改造项目的建设单位征收下列规费：
（一）城市绿化费；
（二）市政基础设施建设附加费；
（三）商品房出售利润上缴地方财政费；
（四）消防事业建设发展基金；
（五）自来水发展基金；
（六）电力贴费；
（七）未经依法批准的其他规费。
第十二条 旧城改造项目在建时所需的启动资金及必要的建设资金，金融机构应给予贷款优惠。
第十三条 凡承建旧城改造项目搭配新区开发用地的，在旧城改造项目按质、按施工进度施工的前提下，其新区开发项目经市旧城区改造办公室审核同意，报经市人民政府批准后，可以享受本办法所规定的优惠待遇。
十四条 符合本办法享受优惠待遇的单位和个人，可凭市旧城区改造办公室审核同意的文书，向有关部门办理相关手续；各有关部门应在接到核准文书后30日内，办妥有关手续。
第十五条 对违反本办法，拒不办理或无故拖延有关减免手续的单位和个人，由其上级主管部门或市政府责令改正；逾期不改的，依法追究其主管领导或直接责任人员的行政责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
