人力资源社会保障部关于进一步做好工伤预防试点工作的通知
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人力资源社会保障部关于进一步做好工伤预防试点工作的通知
人力资源和社会保障部
人力资源社会保障部关于进一步做好工伤预防试点工作的通知
人社部发〔2013〕32号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：
为贯彻《工伤保险条例》，完善工伤保险制度，2009年我部在河南、广东、海南等3省的12个地市开展了工伤预防试点，取得初步成效。一些试点城市工伤事故发生率呈现下降趋势，职工的安全意识和维权意识、企业守法意识有所增强。为进一步推动工伤预防工作的开展，我部决定在2009年初步试点的基础上，再选择一部分具备条件的城市扩大试点。现将有关事项通知如下：
一、充分认识做好工伤预防试点工作的重要意义
工伤预防是“三位一体”工伤保险制度的重要组成部分。做好扩大工伤预防试点工作，有利于从源头上减少工伤事故的发生，从根本上保障职工生命安全和身体健康，体现以人为本的执政理念；有利于增强用人单位和职工的守法维权意识，促进各项工伤保险政策及安全生产措施的落实；有利于进一步完善细化工伤预防项目的操作流程和管理规范，维护工伤保险基金安全，提高基金使用效率。
二、扩大试点目标和工作原则
（一）试点目标。探索建立科学、规范的工伤预防工作模式，为在全国范围内开展工伤预防工作积累经验，完善我国工伤预防制度体系。
（二）工作原则。
1.审慎稳妥，逐步推开。工伤预防工作政策性强，管理复杂，要按照审慎稳妥的原则先选择一些具备条件的城市（设区的市，以下简称试点城市）试点，待取得经验、条件成熟后再逐步推开。
2.政府主导，专业运作。在确定项目、编制方案、选择项目实施的组织等工作中，社会保险行政部门要发挥政府主导作用；项目的具体实施要由相应的社会、经济组织负责，实现项目的专业化运作，提高项目实施的质量和水平。
3.规范管理，确保安全。试点城市要严格按照《工伤保险条例》的规定和本通知要求，明确流程，规范管理，加强监督，确保基金使用安全。
三、试点城市的确定
（一）试点城市范围。每个省（区、市）确定不超过2个地（市、区）作为工伤预防试点城市，条件不具备的可暂不确定试点城市；前期纳入我部工伤预防试点的省份（河南、广东、海南），不再确定新的试点城市，原试点城市可继续试点；已经实现省级统筹的省（区、市）可以省（区、市）为统筹地区试点，也可以确定2个地（市、区）进行试点。
（二）试点城市应具备的条件。一是工伤保险基金已实现市级统筹；二是保证待遇支付和储备金留存的前提下有一定结余；三是经办机构有专门的工伤保险科室和人员；四是工伤保险工作基础好，管理规范，具备本地区工伤保险完整数据、统计分析手段和能力；五是从事相关宣传、培训业务的社会、经济组织相对成熟。
（三）试点城市的确定。试点城市由各省（区、市）社会保险行政部门根据统筹地区（地市级）社会保险行政部门的申请确定。
四、扩大试点内容
（一）预防费使用比例。试点城市在保证工伤保险待遇支付和储备金留存的前提下，用于工伤预防的费用控制在本统筹地区上年度工伤保险基金征缴收入的2%左右。
（二）预防费使用项目。工伤预防费主要用于开展工伤预防的宣传、培训以及法律、法规规定的其他工伤预防项目。
（三）项目实施流程。
1.项目确定。试点城市社会保险行政部门会同社会保险经办机构，根据工伤发生情况和工伤保险工作需要，确定下一年度工伤预防的具体实施项目，编制项目实施方案。
2.项目的组织实施。试点城市社会保险行政部门应参照政府采购法规定的程序，从具备相应资质的社会、经济组织中选择提供具体服务的组织；社会保险经办机构受社会保险行政部门委托与选定的组织签订合同，明确双方的权利和义务。
3.实施项目的社会、经济组织应具备的基本条件。一是依法登记注册，从事相关宣传、培训业务3年以上并具有良好市场信誉；二是有足够数量的可承担实施工伤预防宣传、培训项目任务的专业人员；三是有相应的硬件设施和技术手段；四是具备相应的资质；五是依法应具备的其他条件。
4.项目验收。项目完成，由社会保险行政部门组织验收。
（四）费用支付。
1.实行预算管理。试点城市在编制工伤保险基金预算时，按照确定的工伤预防具体实施项目和上年度预算执行情况，将工伤预防费列入下一年度工伤保险基金预算。
2.支付程序。合同签订后先支付一定比例或数额的预付款；项目完成，经验收合格后，再支付余款。
（五）加强监督。试点城市社会保险经办机构应按照合同规定，加强对提供服务的组织开展的宣传、培训等活动的监督，确保合同的规定落到实处；定期向社会公布工伤预防项目的实施情况和工伤预防费的使用情况，接受参保单位和社会各界的监督。
（六）探索建立绩效评估机制。试点城市应积极探索工伤预防费使用的绩效评估办法，提高预防费的使用效率。
五、工作要求
（一）实行项目管理。试点城市可通过电视、广播、报纸、网络、手机等媒体，通过印发宣传画、手册、标语等方式开展工伤预防宣传；通过举办培训班、专题讲座等方式开展工伤预防培训。宣传、培训工作的开展要实行项目预算管理，严禁直接提取预防费用。
（二）突出工作重点。试点城市应将工伤事故及职业病发生率高的重点行业、重点企业、重点岗位、重点人员优先作为宣传、培训对象，注重宣传、培训实效。
（三）规范工作程序。试点城市社会保险行政部门应按规定，组织落实项目的确定、方案编制、政府采购、实施、验收、评估等工作，进一步细化各环节工作流程，确保试点工作规范、有序开展。
（四）严格费用支付。对确定实施的工伤预防宣传、培训项目，由统筹地区社会保险经办机构根据合同规定，先支付30%的费用。项目完成，经社会保险行政部门组织验收合格后，再由社会保险经办机构支付余款。具体程序按社会保险基金财务制度和工伤保险经办业务管理规定支出。
六、加强组织领导
1.省（区、市）社会保险行政部门要切实加强对工伤预防试点工作的领导，研究制定相关办法，统筹规划，协调指导试点工作，及时总结经验。
2.试点城市社会保险行政部门要组织建立试点工作领导机构，负责试点工作的组织实施；要从实际出发，研究制定切实可行的试点工作方案和相关政策，因地制宜地开展工作；要切实发挥主管部门的作用，加强与财政、卫生行政、安全生产监督管理等部门的沟通协调，发挥各部门的特点和优势，共同推进工伤预防工作开展。
3.建立部、省（区、市）、市社会保险行政部门联系报告制度。试点城市每年2月底前应将本年度工伤预防项目实施方案，以及上一年度工伤预防项目实施情况总结（包括项目确定、具体执行及基金支出等）分别报送省社会保险行政部门和部工伤保险司、社保中心。试点工作中遇到的重大问题，应及时报告部工伤保险司。
4.省（区、市）社会保险行政部门应将确定的试点城市名单在2013年8月底前报部工伤保险司。部里将适时对各地试点情况进行检查。
人力资源社会保障部
2013年4月22日
鞍山市预算外资金管理条例
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市预算外资金管理条例
(1996年9月25日鞍山市第十一届人大常委会第二十七次会议通过,1996年11月30日辽宁省第八届人大常委会第二十四次会议批准，1996年12月23日公布，自1997年1月1日起施行。)
第一章 总 则
第一条 为了加强预算外资金管理，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括：法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费；国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；用于乡(镇)政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。
第三条 预算外资金是国家财政性资金，归地方人民政府调控。市、县(市)、区、乡(镇)财政部门是同级人民政府预算外资金的主管部门。
第四条 预算外资金实施计划管理。各部门、各单位应编制年度预算外资金收入和支出计划，所有预算外资金收入必须全额上缴同级财政，支出由财政部门按计划拨付。
第五条 凡在本市行政区域内有预算外资金收支和管理活动的部门和单位均适用本条例。
第二章 管理职权
第六条 市、县(市)、区人民代表大会或常务委员会听取、审议同级人民政府预算外资金收支计划草案及预算外资金收支计划执行情况的报告。
乡(镇)人民代表大会或主席团听取、审议同级人民政府预算外资金收支计划草案及预算外资金收支计划执行情况的报告。
市、县(市)、区人民政府应当在每年同级人民代表大会举行前，将本级预算外资金收支计划草案提交同级人民代表大会财经委员会进行审查。
第七条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府编制本级预算外资金收支计划、决算草案；编制本级预算外资金收支计划的调整方案；监督本级各部门和下级人民政府的预算外资金收支计划执行；改变或者撤销本级各部门关于预算外资金收支计划、决算的不适当的决定、命令。
第八条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门具体编制本级预算外资金收支计划、决算草案；具体组织本级预算外资金收支计划执行；具体编制本级预算外资金收支计划调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级预算外资金收支计划执行情况。
第九条 各部门、各单位编制本部门、本单位预算外资金收支计划、决算草案，按照规定将预算外资金收入上缴同级财政；组织和监督本部门、本单位预算外资金收支计划的执行，定期向同级人民政府财政部门报告预算外资金收支计划执行情况，接受有关部门的监督。
第十条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府审计部门对本级各部门、各单位和下级人民政府的预算外资金收支计划执行、决算实行审计监督。
第三章 计划编制
第十一条 预算外资金应按规定的收入项目和标准全部列入预算外资金收入计划，不得少列、瞒报。
第十二条 预算外资金收支计划编制要量入为出，专款专用，收支平衡，不 列赤字。
第十三条 对于财政没有拔款，靠预算外资金开支的单位、市、县(市)、区、乡(镇)财政部门要参照全额预算拨款单位支出标准、支出定额，根据编委确定的编制人数核定经费计划。
第十四条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府可在预算外资金收支计划安排中集中一定数额的资金用于经济建设和事业发展。
第十五条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当按照规定的时间，将本级预算外资金收支计划草案报上级人民政府财政部门审核、汇总。预算外资金收支计划编制制度由市人民政府财政部门制定。
第四章 收入和支出管理
第十六条 预算外资金由市、县(市)、区，乡(镇)人民政府指定部门组织征收或委托国家机关、事业单位和社会团体征收，并使用财政部门印制的专用票据。
第十七条 预算外资金征收部门和单位，应及时足额地将预算外资金征收入帐，不得违反规定擅自停征、减征、缓征、免征。
收取和提取预算外资金必须依据法律、法规和有关规章规定的项目、范围、标准及程序执行，不得扩大征收范围和标准。
第十八条 预算外资金征收部门和单位要在取得收入五日内上缴同级财政预算外资金专户，零星收入可集中上缴，任何部门和单位不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。
第十九条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门对预算外资金征收部门和单位进 行定期检查，确保收入及时入库。加强对专用票据的管理，做好票据发放、销毁的登记工作，任何部门和单位不得转卖或转借专用票据，禁止用非法票据征收预算外资金。
第二十条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门要依照预算外资金收支计划，按照先收后支的原则拨付支出资金，并加强预算外资金支出的管理和监督。
第二十一条 各部门、各单位要严格按预算外资金收支计划使用资金，不得挪用和串项；用预算外资金购买专控商品或发放奖金、补贴以及用于其他福利性支出，必须遵守规定的审批程序和核定的项目、范围及标准。
第二十二条 预算外资金会计核算办法按照国家有关规定执行。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例第十一条、第十二条规定的令其改正，并对主管人员和责任人追究行政责任；对违反本条例第十七条、第十八条规定的要追回资金上缴财政预算外资金专户；对违反本条例第十六条、第十九条、第二十一条规定的按有关财经法规处理。
第二十四条 对转移资金、帐外设帐、私设小金库和公款私存的，除责令追回资金上缴财政预算外，还要依照有关规定予以处罚，并依据情节轻重给予责任人和主管人员处分；对于违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政预算，同时追究主管人员的责任，依据情节轻重给予处分。
第二十五条 财政执法人员要秉公执法，对徇私枉法、越权执法的要给予政纪、法纪处分。
第二十六条 财政部门在进行处罚时，应先开据“处罚通知书”，当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起，十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第六章 附 则
第二十七条 本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自一九九七年一月一日起施行。
青海省人民政府关于表彰青海省第五届文学艺术创作评奖获奖人员和作品的决定
青海省人民政府
青海省人民政府关于表彰青海省第五届文学艺术创作评奖获奖人员和作品的决定
青政〔2005〕49号
自１９９９年全省第四届文艺创作评奖以来，我省各民族文艺工作者坚持“二为”方向和“方针，坚持“三贴近”原则，深入实际，深入群众，深入生活，认真贯彻“三个代表”重要思想勤耕耘，潜心创作，在文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、民间文艺、广播电视等方取得了丰硕成果，在全国文坛、艺苑上为青海赢得了声誉，一些作品在国内外产生较大影响。
为鼓励我省文艺工作者创作出更多更好的文学和艺术精品，经过青海省第五届文学艺术创作领导小组精心组织，认真推荐评选，本次全省文艺创作评奖共评出获奖人员和作品１００名（件人民政府决定对评出的１００名（件）获奖人员和作品给予表彰奖励，颁发证书，各奖励人民币元，共计１０万元。奖励经费从省政府奖励基金中列支。
希望受到表彰的文艺工作者把表彰作为新的起点，谦虚谨慎、再接再厉，以更加丰硕的文艺成果，为繁荣社会主义文艺，为全面建设小康社会、推动我省社会和谐发展再立新功。全省广大工作者要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，不断提高思想道德修养、科学素养和文学艺术学养，辛勤耕耘，努力创作出更多无愧于时代、无愧于社会主义祖国、无愧于各民的优秀作品，为繁荣和发展我省社会主义先进文化做出更大的贡献。
附件：青海省第五届文艺评奖获奖人员及获奖作品名单
青 海 省 人 民 政 府
二○○五年八月八日
附件：
青海省第五届文艺评奖获奖人员及获奖作品名单
文学：１９名（件）马海轶：《秘密的季节》（诗歌）
风 马：《去势》（长篇小说）
王文泸：《站在高原能看多远》（散文随笔）
王贵如：《离天最近的地方》（电视解说词作品）
井 石：《山凹农家》（短篇小说）
尹海杰：《送你晒干的眼泪》（长篇小说）
江洋才让：《藏地札记》（散文）
轩锡明：《三水故事》（中篇小说）
周存云：《远峰上的雪》（诗歌）
林锡纯：《茶余诗话》（杂文）
赵秋玲：《心灵的方舟》（散文）
钱 稹：《西部行旅》（诗歌）
梅 卓：《月亮营地》（长篇小说）
子 夜：《凡人镇的故事》（小小说）
阿 霞：《我的河流》（诗歌）
李 蕾：《漠风如水》（散文）
白 渔：《历史的眼睛》（诗歌）
李成虎：《精神栖居的家园》（小说）
马有福：《鸦儿鸦儿一溜儿》（综合作品）
戏剧：４名（件）
王景珊：《湟水情》（大型秦腔现代戏）
付晋青：《论当代戏曲观众的审美心理和欣赏习惯》（论文）
多杰太：《纳桑贡玛的悲歌》（大型现代藏戏）
海南州民族歌舞团：《姜国王子》（大型藏族歌舞剧）
音乐：１０名（件）
王亿卿：《青藏线，你是弹不断的琴弦》（歌曲）
王建忠：《这里是吉祥的地方》（歌曲）
王家虎： 《辉煌五十年〈柴达木明天〉》（歌曲）
扎西多杰：《祝福你，远方的客人》（歌曲）
多杰仁宗：《格尔木放歌》（合唱）李 迅：《高原情》（歌曲）
李 斌：《一支橄榄一片绿荫》（歌曲）
更嘎才旦：《江河源之歌》（歌曲）
张启元：《古然格吾》（歌曲）
郭 炎：《土族传统音乐》（论文）
舞蹈：９名（件）
仁青吉：《彩袖飞舞》（藏族舞蹈）
西宁市少年宫：《藏羚羊与恶狼》（舞剧）
西宁市歌剧团：《彩虹飞落的地方》（歌舞剧）
周毛措：《宅院深深》（藏族舞蹈）
省民族歌舞剧院：《高天厚土》（舞剧）
省民族歌舞剧院：《相约在青海》（大型歌舞）
果洛州民族歌舞团：《宫廷欢歌》（歌舞诗剧）
娘吉先：《山之舞》（藏族舞蹈）
增 太：《“卓”舞》（藏族舞蹈）
美术：１０名（件）
王利峰：《天边的雪莲》（中国画）
左 良：《亘古莽原》（中国画）
牟海霞：《天籁》（油画）
孙书咏：《古道流芳》（雕塑）
孙盛仁：《孙盛仁画选》（油画集）
纪 平：《雨季》（中国画）
杨少彤：《雪域的邀请》（油画）
杨 明：《翻越高原》（中国画）
秦 川：《风调雨顺》（油画）
麻吉日太：《暖风》（中国画）
书法：１１名（件）
王永洲（行书） 王庆元（行书）
王振宇（行书）
方延年（篆书） 石 力（篆书）
陈治元（行书）
郑庆路（行楷书） 杨京耀（行书）
姚忠宝（行书） 高海源（行书）
蔡永峨（行书）
摄影：１１名
贺建福：《三峡梦正圆》（作品）
李晓南：《江源玉树》（画册）
蔡 征：《瀚海》（作品）
葛玉修：《鸟岛》（画册）
晁生林：《救灾系列》（作品）
马福江：《小卓玛》（作品）
田选章：《光与影》（作品）
王成友：《沸腾的草原》（作品）
胡宗祥：《难以割舍的乐凯情结》（征文）
陈生贵：《柴达木风光》（大型邮册）
省摄影家协会：《青海不再遥远》（画册）
影视广播艺术（含音像制品）：６名（件）
省电影电视艺术家协会：《大河沿》（长篇纪录片）
西宁广播电视局：《乡魂》（五集广播剧）
西宁市群众艺术馆：《超越梦想》（专题文艺）
青海电视台：《奔向春天》（专题文艺）
青海电视台：《平安社火》（纪录片）
青海电视台：《走进大地艺术》（专题艺术片）
民间文艺：８名（件）
东智才旦：《释迦牟尼头像》（唐卡）
赵宗福：《论河湟皮影戏展演中的口头程式》（民间文化）
省民间文艺家协会、海南州群艺馆：《燃烧的誓言》（民间文艺）
唐仲山：《青海“於菟”巫风调查报告》（民俗）增他加：《三世佛》（堆绣）
霍 福：《青海苏木世村的农事祭祀活动》（民俗）马光星：《人神狂欢———黄河上游民间傩》（民间文化）
腾晓天：《青海花儿话青海》（民间文学）
《格萨尔》研究：５名（件）
角巴东主：《〈格萨尔〉风物遗迹传说》（著作）
赵秉理：《岭·格萨尔的生活原型》（评论）
索南卓玛：《关于〈格萨尔王传〉》（著作）
娘吾才让：《试谈〈格萨尔〉史诗中有关马的描述》（评论）
达哇扎巴： 《格萨尔王传———列赤察宗》（说唱本）少数民族语言文学：７名（件）
才 加：《吞米·桑布扎》（藏文长篇小说）
扎 布：《藏族文学史》（藏文著作）
可可西里：《穹庐晚照》（蒙文诗歌集）
多 旦：《诗学概论》（藏文著作）
跃 进：《多彩世界》（蒙文小说散文集）
银杰加：《野牦牛的蹄声》（藏文诗歌作品集）
德本加：《衰》（藏文长篇小说）
