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教育部办公厅


教育部办公厅关于继续做好2006年中小学安全工作的意见


教基厅［2006］1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　为进一步认真贯彻国务院领导同志关于加强中小学安全工作的一系列重要指示精神和全国中小学安全和管理工作电视电话会议要求，保障广大中小学生安全，预防各类学生安全事故的发生，现就继续做好2006年中小学（包括幼儿园，下同）安全工作，提出如下意见：

　　一　、要进一步提高认识，统一思想。中小学生生命安全和健康成长，涉及亿万家庭的幸福。保障少年儿童的安全，是教育工作的首要职责，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是落实科学发展观的必然要求，责任重于泰山。地方各级教育行政部门和中小学校必须牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，坚持以人为本，将加强中小学安全和管理作为2006年一项特别重要的工作，摆到突出位置，强化日常管理，狠抓各项科学预防措施的落实，积极防范各类校园安全事故的发生。

　　二、按照“属地管理，分级负责”的原则，地方各级教育行政部门要切实担负起学校安全管理职责，将行政区域内所有中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围。要进一步落实学校管理工作机构，配备专门人员负责中小学安全和管理工作。要将加强学校管理和安全工作纳入各地教育事业“十一五”发展规划，加大投入，加强力量，健全制度，从思想上、组织上和制度上形成更为有力的保障。

　　三、要重点加强农村寄宿制学校、民工子弟学校安全工作。地方各级教育行政部门要指导学校进一步健全校内安全管理制度，建立安全预警机制和防险救灾应急预案，落实安全防范措施。要在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决寄宿制学校建成后出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况和新问题，要对农村寄宿制学校的宿舍、食堂等建筑用房建设和使用标准严格把关，不留建筑上的安全隐患。要认真抓好学校防火、学生食堂和宿舍管理、学校校园及其周边治安环境整治，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生。年内要组织开展一次面向本地区全部农村寄宿制学校、民工子弟学校的安全检查，逐一检查这些学校安全制度、应急预案的制定情况，校舍、食堂、自备水源、厕所等易发事故环境的隐患排查情况，做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。

　　四、中小学校要在春秋季开学前，普遍开展一次校园安全大检查，消除各类安全隐患。地方各级教育行政和督导部门要以农村中小学为重点，通过明察暗访等多种方式，指导督促学校把上级部门对安全管理和教育工作的各项要求和措施扎扎实实落到实处。要将督导检查情况向当地政府反馈，并在行政区域内进行通报。要把督导检查结果和学校安全工作情况作为评价教育行政部门和学校整体工作的重要指标。

　　五、要深入开展学生安全教育活动。2006年“全国中小学生安全教育日”是3月27日（星期一），宣传教育主题定为“珍爱生命，安全第一”。地方各级教育行政部门和中小学校要与当地公安机关和共青团、少先队等组织密切配合，围绕主题，深入组织学生开展“全国中小学生安全教育日”、“中国少年儿童平安行动”等活动，使学生在教育活动中切实提高安全意识和防范能力。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育；要精心组织，周密部署，面向全体学生组织开展一次紧急疏散、逃生自救演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

　　六、要继续分级分批组织开展中小学校长和幼儿园园长安全管理培训。地方各级教育行政部门要根据当地实际制订培训计划，将安全管理纳入校长园长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，不断提高学校管理人员的安全意识和管理水平。培训内容为有关中小学安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等，培训时间不少于16学时。有条件的地方可以对校长园长和学校其他安全管理人员集中进行安全管理专门培训。中小学要组织全体教职工，特别是班主任学习安全知识，开展应急演练，提高教职工的责任意识和保护能力。

　　七、要继续加强与公安、安监、卫生、文化、建设等有关部门的联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点问题，在当地政府的统一领导下，共同做好中小学安全管理工作。要继续积极配合当地公安机关，认真抓好《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》的落实工作，把中小学及其周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好学校传染病防控与食品卫生安全工作，有效控制学校突发公共卫生事件的发生。

　　八、要认真贯彻落实《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的实施意见》精神，认真组织开展安全文明校园创建活动。地方各级教育行政部门要进一步完善和细化安全文明校园创建标准，把创建活动作为重要抓手，切实推动和加强学校安全管理和教育工作。

　　地方各级教育行政部门要根据本意见精神，结合当地实际，就做好2006年中小学安全工作做出部署，并逐级抓好落实工作。

二○○六年二月十三日



山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第37号


　　《淄博市取消的市级第四批行政审批事项》业经市政府批准，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　刘慧晏
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年六月二十日

淄博市取消的市级第四批行政审批事项(共130项)



　　一、取消的行政审批事项（115项）

　　（一）市发展计划委员会（1项）

　　“农转非”、“地方城镇居民户口指标”。

　　（二）市经济贸易委员会（1项）

　　市管地方国有企业改制方案

　　（三）市建设委员会（7项）

　　（1）施工企业工程取费（丙、丁级）许可证审批

　　（2）新型墙材生产线建设项目

　　（3）城市园林绿化施工许可

　　（4）市政工程质量等级评定及市政工程项目预（决）算审查

　　（5）旧粘土砖厂改造项目核准

　　（6）建设工业产品准用证

　　（7）建设新技术、新产品推广许可证

　　（四）市劳动和社会保障局（6项）

　　（1）技校、职业培训学校招生广告

　　（2）工资基金使用计划核准

　　（3）集体合同审查

　　（4）市属企业年度工资总额和市属国有企业主要负责人工资标准

　　（5）技工学校招生、毕业生就业计划

　　（6）职业资格证书颁发

　　（五）市财政局（12项）

　　（1）企业提高盈余公积金和公益金的提取比例审批；

　　（2）企业超标准列支的费用和支出项目审批；

　　（3）被兼并企业贷款停、免利息的审查、审批；

　　（4）企业住房制度改革中有关财务问题处理审批；

　　（5）企业各种税前列支项目的审批；

　　（6）企业在成本中列支住房公积金的审批；

　　（7）外商投资企业中方职工物价补贴征收管理审批；

　　（8）企业新购建固定资产超过规定比重审批；

　　（9）粮食经营性企业业务招待费超标开支的审批。

　　（10）行政事业性收费项目审核；

　　（11）设立新公路收费站点、已设公路收费站点延长收费期限审核；

　　（12）企业应收帐款管理审核。

　　（六）市公安局（8项）

　　（1）易燃、易爆化学物品消防安全许可证、运输车辆准运证

　　（2）旧货企业、旧货市场

　　（3）农转城

　　（4）设立市级以上旅馆

　　（5）易燃易爆危险物品生产项目立项

　　（6）开办营业性射击场

　　（7）经营原子印章

　　（8）专用运钞车的购置

　　（七）市交通局（4项）

　　（1）县乡公路建设项目法人资格审查

　　（2）公路建设工程招投标审批

　　（3）公路建设工程项目报建、开工报告、交（竣）工验收

　　（4）高速公路清障服务核准

　　（八）市卫生局（2项）

　　（1）性病诊治定点许可

　　（2）眼镜验光人员资格证

　　（九）市教育局（14项）

　　（1）高中段招生计划

　　（2）职业高中学生职业资格证书

　　（3）局属单位人员调配及退休

　　（4）中小学校长培训合格证书

　　（5）中小学教师继续教育培训合格证书

　　（6）举办市级中小学生竞赛活动

　　（7）市属学校财产物资的处置

　　（8）生产实践教育基地

　　（9）全市校办企业的资格认可

　　（10）市属学校基本建设项目固定资产投资

　　（11）市级社会力量办学变更事项

　　（12）高中段（技校除外）学生转学、退学、休学、复学

　　（13）聘请外国文教专家

　　（14）驻淄成人高校校外班设置

　　（十）市司法局（6项）

　　（1）法律咨询服务机构的设立、变更、终止

　　（2）公证办事处（公证室）的设立

　　（3）对法律服务所实习人员颁发工作证

　　（4）公证机构设置和公证员资格的授予

　　（5）考核授予律师资格

　　（6）律师执业证申领和年度注册

　　（十一）市公用事业管理局（6项）

　　（1）自建供水单位管网与公共供水管网连接

　　（2）在城市供水、燃气和集中供热管道及安全距离范围内修建建筑物、构筑物、堆放物品（3）城市二次供水设施清洗消毒

　　（4）中水工程

　　（5）城市地下水取水许可

　　（6）供水、燃气和集中供热企业合并、歇业、停业、变更场所、法人和经济技术负责人

　　（十二）市农业局（4项）

　　（1）国家投资的农业机械和设施报废、转让核准

　　（2）向农田提供作为肥料的城镇垃圾、粉煤灰和污泥核准

　　（3）农作物种子生产预约合同审核

　　（4）种畜、肥料广告审核

　　（十三）市水利与渔业局（6项）

　　（1）险坝除险加固

　　（2）占用农业灌溉水源、灌排工程设施建设项目批准

　　（3）防洪规划保留区内国家工矿建设项目用地

　　（4）节水器具、设备的认证及准入

　　（5）建设项目及公共民用建筑节水设施建设和用水器具安装

　　（6）水利工程管理范围内跨汛施工工程安全渡汛方案

　　（十四）市乡镇企业局（2项）

　　（1）市级乡镇工业小区规划设计审核

　　（2）省级高新技术企业

　　（十五）市民政局（2项）

　　（1）军休干部市内调整安置地点

　　（2）领取城市居民最低生活保障金备案

　　（十六）市环保局（6项）

　　（1）市内危险废物经营审查

　　（2）ISO14000认可企业环境管理现状审核

　　（3）《环境影响评价证书》（乙级）的审核

　　（4）山东省环保产品使用认证审核

　　（5）环境污染防治工程设计证书（丙级）审核

　　（6）造纸、酿造建设项目环境管理审核

　　（十七）市对外贸易经济合作局（3项）

　　（1）确认外商投资的产品出口企业和先进技术企业审批（改为备案）

　　（2）自营进出口权审核

　　（3）境外投资办厂、工程承包及劳务输出审核

　　（十八）市规划局（1项）

　　控制面积在200平方公里以下四等平面、高程控制网的设立及城市大比例尺1：2000、1：1000、1：500地形、地籍、房产图测绘。

　　（十九）市贸易局（2项）

　　（1）煤炭零售企业经营资格的审批

　　（2）煤炭批发企业经营资格的审核

　　（二十）市质量技术监督局（3项）

　　（1）采用国际标准标志审查

　　（2）中国商品条码系统成员注册

　　（3）商品条码印刷企业资格认可审核

　　（二十一）市地震局（2项）

　　（1）震后地震趋势判定公告审核

　　（2）震情和震害预测结果审核

　　（二十二）市房产管理局（7项）

　　（1）已购公有住房和经济适用住房上市交易

　　（2）施工企业修缮资质等级核准。

　　（3）房屋修缮工程公司（队）三级、临时资质

　　（4）房屋修缮工程公司（队）一、二级资质

　　（5）全国物业管理示范项目、省物业管理优秀项目审核

　　（6）房屋权属总登记及房屋权属证书验证、换证审核

　　（7）商品房预售合同备案

　　（二十三）市人民防空办公室（1项）

　　单独修建的人防工程立项、设计方案

　　（二十四）市建材冶金行业管理办公室（1项）

　　水泥生产许可证

　　（二十五）市轻工行业管理办公室（2项）

　　（1）行业发展规划审核

　　（2）全市轻工各专业协会审核

　　（二十六）市化工行业管理办公室（4项）

　　（1）化工产品生产许可证的审核

　　（2）农药批准证产品考核

　　（3）化学危险品登记注册

　　（4）新建化工企业备案

　　（二十七）市计划生育委员会（2项）

　　（1）免征社会抚养费

　　（2）计划生育药具零售许可

　　二、市政府下放区县的行政审批事项（共15项）

　　（一）市水利与渔业局（6项）

　　（1）水产苗种生产许可证

　　（2）养殖许可证

　　（3）填堵、占用或拆毁江河的故道、旧堤、原有工程设施

　　（4）湖泊的开发利用规划

　　（5）采伐护堤护岸林木

　　（6）沿河城镇建设与发展规划

　　（二）市建设委员会（7项）

　　（1）市内破墙开店、搭设棚房、改建阳台等审批

　　（2）依附市政设施建设工程及特殊车辆在城市道路设施上通行审批

　　（3）建成区建立车辆清洗站审批

　　（4）城区内自建道路管线与城市道路管线连接

　　（5）城市环卫设施拆除与城市公厕建设核准

　　（6）占用城市市政设施核准

　　（7）城市建筑、生活垃圾及医疗、特种固体废弃物处置核准

　　（三）市民政局（2项）

　　（1）城市中“三无”对象及孤儿、弃婴收养入院

　　（2）市直、区县级及跨区社区服务中心成立主题词：行政审批取消事项送：市委书记、副书记、常委，市长、副市长，市政府特邀顾问。