中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定》的通知
中国农业银行
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定》的通知
1995年5月6日，中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
为了加强商业贷款管理，促进粮棉油收购资金的良性循环，现将《中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定》印发给你们，望遵照执行。该《暂行规定》业经农业银行会签同意，各地在执行中有什么问题和建议，请及时上报总行。
附：中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定
一、总 则
第一条 为了切实做好商业贷款的供应和管理，根据国家有关法规和农业发展银行的性质、任务，以及目前贷款管理的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 商业贷款的管理必须按照国家经济政策和金融方针、政策、计划，实现收购资金的良性循环，促进农村经济持续、稳定、健康发展。
第三条 商业贷款的管理必须按照国家界定的业务范围组织实施。主要管理和发放粮棉油收购、调销、储备、批发、进出口以及猪肉、食糖、烟叶、羊毛储备所需资金的贷款。
贷款必须坚持有借有还、到期归还、专款专用和逾期、挪用加息的基本原则。
第四条 商业贷款必须坚持自主经营，以贷款的安全为前提，以临测考核为手段，保证商业贷款的体内循环，防止资金流失，提高资金使用效益。
第五条 商业贷款坚持区别对待、分类供应的原则。粮、棉、油收购、储备的资金需要，保证供应资金；对列入国家专项储备的猪肉、食糖、烟叶及羊毛的资金需要，保证供应。粮棉油其他贷款，坚持按照“以销定贷，确保还款”的原则，酌情支持。
二、贷款对象、条件
第六条 办理贷款的对象。
（一）国有各级粮油（集团）经营公司；
（二）国有基层粮食收购企业；
（三）供销社各级棉花经营公司；
（四）供销社基层棉花收购企业；
（五）承担国家储备任务的其他收购企业或经营单位。
第七条 申请借款必须具备下列基本条件：
（一）具有法人资格，实行独立核算，并有工商行政管理部门颁发的营业执照；
（二）借款符合国家经济发展政策和计划要求；并保证按时提供相关的生产经营计划、商品购销存计划和财务、统计报表；
（三）借款确有还款能力，能按期归还贷款本息；
（四）必须在农业发展银行开立基本帐户，接受银行的信贷监督。
（五）国家专项储备（含省级储备）贷款，还必须坚持以下三个条件：
1．国家有计划；
2．人民银行安排专项资金；
3．财政予以贴息和费用补贴。
三、贷款种类、期限、利率
第八条 贷款种类和期限
（一）粮棉油收购贷款。用于解决收购企业收购粮、棉、油合理资金需要的贷款。
贷款期限一般不超过六个月。
（二）储备贷款。用于解决国家专项商品储备合理资金需要的贷款。
贷款期限，原则上根据储备期限掌握。
（三）粮棉油调销贷款。用于解决粮棉油调销过程中所需资金而发放的贷款。
贷款期限，一般不超过三个月。
（四）粮棉油其他贷款。主要用于解决收购企业国家计划外收购、贸易公司以及其他多种经营所需流动资金的贷款。贷款额度按照“以销定贷、按期归还”的原则确定。
贷款期限一般为三个月。
第九条 贷款利率。执行国家规定的利率政策，并按规定及时计收利息。
（一）粮棉油收购贷款，执行国家优惠利率。
（二）储备贷款，执行国家优惠利率。
（三）粮棉油调销贷款，按一般流动资金贷款利率计息。
（四）粮棉油其他贷款，按一般流动资金贷款利率计息。
（五）粮棉油议价收购、贸易公司以及多种经营贷款逾期部分，按逾期贷款加收利息。
（六）对挤占挪用贷款，按有关利率政策规定加收利息。
四、贷款基本程序
第十条 办理贷款必须遵循以下基本程序：
（一）借款申请。借款人要按照贷款规定的要求，向所在地开户银行提出书面借款申请，并附有关资料。
（二）贷款审查。开户银行对借款人提出的申请认真进行全面审查，审查人员要签注审查意见。
（三）贷款审批。对经过审查评估符合贷款条件的借款申请，要按照贷款审批权限规定进行贷款决策，并办理贷款审批手续。
（四）贷款发放。对审查批准的贷款，借贷双方按照借款合同条例和有关规定，签订书面借款合同和协议书，办理借贷手续。
（五）贷款收回。贷款发放后，要坚持按照借贷双方商定的贷款期限收回贷款。贷款到期前，书面通知借款人准备还本付息的资金，若借款人不能按期偿还借款，可在到期前提出正当理由，申请延期，经银行审查同意后办理延期手续。
五、贷款的监督
第十一条 对借款人实行信贷监督的主要内容
（一）执行国家经济政策和国家计划；
（二）履行借款合同；
（三）遵守信贷政策和规章。
第十二条 借款人要严格按照贷款使用范围用好贷款。粮棉油企业的收购、调销、储备等贷款，只能按照规定的范围使用，不准用于固定资产购置；不准用于基本建设；不准用于职工借款和职工福利；不准用于联营投资和集资摊派；不准用于上缴税款和利润等。
第十三条 企业多种经营所需资金要从严控制，一般不予贷款。对已经发放的企业多种经营贷款要严加管理。
第十四条 企业调销回笼款除用于偿还银行到期贷款外，只能用于收购以及与收购有关的费用支出和利息支出，不能挪作他用。
第十五条 严肃信贷纪律。对违反借款合同和信贷政策的借款人，根据不同情况予以下列信贷制裁：
（一）提出警告；
（二）加收利息；
（三）扣收贷款；
（四）停止新贷款。
第十六条 坚持按库存增减调整贷款存量。粮棉油收购企业的商品库存增加，贷款相应增加；库存减少，贷款相应下降。把银行贷款管理与企业库存变化紧密挂起钩来，使银行贷款确有适销商品作为物资保证。
六、贷款管理责任制
第十七条 严格贷款审批制度。贷款发放、延期偿还以及贷款呆帐的处理，实行信贷制裁等，都要建立审批制度，明确审批权限。
第十八条 在粮棉油收购量大的企业派驻信贷专管员，同时建立商品库存、贷款发放、挤占挪用、财务挂帐、货款回笼等各种银行台帐，实行专人负责，跟踪管理，全程监控。
第十九条 明确贷款管理岗位责任制
（一）明确规定各级行长、主管负责人、贷款管理人员岗位责任制的权限、职责和任务。
（二）贷款管理人员应保持相对稳定。贷款管理人员调离工作，要认真办理贷款业务接交手续。
（三）实行责任效果与奖惩挂钩。对尽职尽责和效果好的单位和人员要给予表扬和奖励；对违章失职、违纪并给贷款造成不良后果的单位和人员要给予处罚。
第二十条 各级银行要定期总结贷款管理经验，并向上级银行报告。
七、附 则
第二十一条 依照本暂行规定，各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行，可以制定实施细则。
第二十二条 本暂行规定由中国农业发展银行总行负责解释。
江苏省政府关于印发《江苏省〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉实施办法》的通知
江苏省人民政府
江苏省政府关于印发《江苏省〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉实施办法》的通知
苏政发〔2008〕26号 2008年3月19日
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将《江苏省〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
江苏省《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》实施办法
第一条 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应按照《暂行条例》和本办法的规定，缴纳城镇土地使用税。
前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
第三条 城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，其实际占用土地面积的确定，按土地使用证书确认的土地面积计算。
第四条 《暂行条例》第四条中的“城市”，是指经国务院批准设立的市。其大、中、小城市的划分，以公安部门登记在册的非农业人口数为依据，按照国务院发布的《城市规划条例》规定的标准划分。凡城市非农业人口数在50万人以上的，为大城市；非农业人口数在20万以上不足50万的，为中等城市；非农业人口数不足20万的，为小城市。
县城是指县人民政府所在地的城镇；
建制镇是指经省人民政府批准设立的城镇；
城市、县城、建制镇的范围，依行政区划确定。
工矿区是指城市、县城、建制镇以外，工商企业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立建制镇的大中型工矿企业所在地。工矿区的确定，由市、县人民政府报经省人民政府批准。
第五条 根据《暂行条例》第四条规定，我省城镇土地使用税每平方米年税额暂定如下：
（一）大城市：2.5元至30元；
（二）中等城市：2.5元至24元；
（三）小城市：1.5元至18元；
（四）县城、建制镇、工矿区：1元至12元。
第六条 省人民政府在本办法第五条规定的年税额标准范围内确定全省城镇土地使用税税额幅度调整方案。各省辖市人民政府按照省人民政府确定的调整方案提出本地区具体适用税额标准，并报省人民政府授权的省财政厅、地方税务局核准后执行。
第七条 需减免征收城镇土地使用税的，按《暂行条例》第六条、第七条执行。
第八条 纳税人应按本办法规定，持土地管理部门核发的土地使用证书或土地权属登记文件，据实向所在地地方税务机关办理申报纳税手续，并按照所在地地方税务机关规定的纳税期限，缴纳城镇土地使用税。
第九条 城镇土地使用税由土地所在地的地方税务机关负责征收。土地管理机关应当向土地所在地地方税务机关提供有关土地使用权属资料。
第十条 城镇土地使用税按年计征，企业按季缴纳，个人按半年缴纳。具体缴纳期限由市、县地方税务机关按实际情况确定。
第十一条 本办法所称纳税年度，自公历1月1日起，至12月31日止。
第十二条 本办法由省地方税务局、省财政厅负责解释。
第十三条 本办法自公布之日起施行。1989年3月9日省政府公布的《江苏省〈城镇土地使用税暂行条例〉施行细则》同时废止。
