您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

广东省肇庆市人民政府


肇府办[2005]60号




印发肇庆市本级政府性资源（资产）收益管理暂行办法的通知



肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市本级政府性资源（资产）收益管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







肇庆市人民政府

二○○五年五月十九日







肇庆市本级政府性资源（资产）

收益管理暂行办法





第一章 总则



第一条 为了规范市本级政府性资源（资产）收益收支管理，壮大地方财政实力，加强市政府的宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败，进一步加快构建我市公共财政体制的步伐，根据《中华人民共和国预算法》和财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综字[2004]53号），制定本暂行办法。

第二条 政府性资源（资产）收益是政府非税收入的重要组成部分，纳入市财政预算或专户管理，由市政府统筹安排使用。

第三条 财政部门是政府性资源（资产）收益征收主管机关。市本级政府性资源（资产）收益由财政部门或市直有关职能部门负责征收。财政部门和市直有关职能部门应按照各自的职责分工积极组织收入，及时、足额征收各项政府性资源（资产）收益。



第二章 政府性资源（资产）收益的概念和范围



第四条 本办法所指的政府性资源（资产）收益包括本级政府管理的公共资源有偿使用收入、企业国有资产收益、行政事业单位经营性资产收益和行政事业单位资产处置收益。

第五条 公共资源有偿作用收入是指政府通过出让公共资源或经政府审批、许可而独自经营或特许经营项目的使用权或经营权而取得的收入，包括：

（一）土地收益；

（二）河砂开采权拍卖收益；

（三）探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入；

（四）国资事业性媒体取得的广告收入；

（五）七星岩和鼎湖山等旅游景点门票收入；

（六）汽车号牌拍卖收益；

（七）公共场所广告牌经营权有偿出让收入；

（八）公共场所车辆停放有偿服务场点经营权有偿出让收入；

（九）道路、桥梁、隧道、公园、河堤、广场、景观、城市雕塑、人防设施等城市资源的冠名权等有偿出让（使用）取得的收入；

（十）其他利用国有资源取得的收入。

第六条 企业国有资产收益包括国有资本金收益和国有资产处置收益两部分。国有资本金收益是指国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息和依法由国有资本享有的其他收益。国有资产处置收益是指企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益。

第七条 行政事业单位经营性资产收益是指行政事业单位、财政供给的社会团体应上缴财政的资产收益和经营收益，包括物业出租收入、对外投资收益、尚未脱钩或名脱实不脱的拥有实质控制权的经济实体所产生的收益和事业单位（含企业化管理的事业单位）的经营收益。行政事业单位资产处置收益是指行政事业单位资产出售、拍卖、转让收益。



第三章 政府性资源（资产）收益征收管理



第八条 各项公共资源可进行市场化运作的，应采取招标、拍卖、挂牌、特许经营等公开、公平、公正的竞争方式确定使用者或经营者。对各项公共资源有审批许可决定（发证）权或授予（委托）特许经营权的部门负责以该项公共资源实施市场化运作，并组织收取该项公共资源有偿使用收入。各项公共资源使用权或经营权出让后，公共资源有偿使用收入应上缴财政部门必须及时足额上缴国库或财政专户。市政府对组织收入成绩显著的单位给予适当奖励。

第九条 企业国有资产收益由市国资委负责监缴。国有资产收益的年度收支，由市国资委会同市财政局提出计划报市政府批准后执行。

第十条 由市国资委接管的行政事业单位经营性资产的收益以及由市国资委接管的事业单位的经营收益由市国资委负责监缴；未移交市国资委接管的行政事业单位经营性资产的收益由市财政局负责监缴，并实行按季预缴，年终清算的办法。

第十一条 实行公务员统一岗位津贴制度单位的经营性资产收益，在暂不改变单位资产管理现状的基础上，全额上缴市财政专户，其中30%返还原单位用于补充公用经费，70%由市政府统筹安排。单位的闲置资产处置收入全额上缴市财政专户，资产处置成本由市财政局予以返还。

第十二条 没有实行公务员统一岗位津贴制度且没有移交市国资委接管的事业单位（含企业化管理的事业单位）的经营性资产收益，由市财政局根据各单位的收入情况，在保证单位正常运作的基础上，核定各单位每年度应上缴市财政收益额，并实行一年一定。

第十三条 由市国资委监缴的国有资产收益（包括企业国有资产收益、行政事业单位经营性资产收益和资产处置收益）的征收管理办法由市国资委另行制定，报市政府批准后执行。



第四章 政府性资源（资产）收益的使用审批程序



第十四条 政府性资源（资产）收益的使用参照政府财政预算管理，编制政府性资源（资产）收益年度收支预算，报市政府审批后严格按预算执行。具体的收入任务由市政府下达到有关的职能部门。

第十五条 政府性资源（资产）收益超预算用款，由市财政局审核后报市政府审批，具体申报审批程序按《肇庆市市本级财政资金拨款管理暂行办法》（肇府办[2004]129号）执行。



第五章 监督检查



第十六条 纪检监察、财政、审计等部门应加强对政府性资源（资产）收益收缴和使用的监督检查，不断规范收支管理程序。

第十七条 各相关部门各单位要加强本部门和单位政府性资源（资产）收益的管理，及时足额缴交政府性资源（资产）收益，并积极配合各职能部门的监督和检查。

第十八条 市政府定期向市人大常委会报告市本级政府性资源（资产）收益收支管理情况，接受人大的监督。

第十九条 公民、法人、社会团体和其他组织有权对政府性资源（资产）收益的管理工作提出意见和建议，对违反本办法的行为有权申诉和检举。

对违反政府性资源（资产）收益管理规定的行为，由有关部门依照法律法规进行处理，并追究有关责任人员的行政责任。



第六章 附则



第二十条 本办法自印发之日起实施。

第二十一条 本办法由市财政局负责解释。

第二十二条 市财政局可根据本暂行办法制定实施细则。


湖南省长沙市人民政府办公厅


关于印发《长沙市农村特困户救助工作实施办法》的通知

长政办发(2003)34号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市农村特困户救助工作实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月二十八日

长沙市农村特困户救助工作实施办法

　　党中央、国务院对困难群众生产生活问题非常重视，把“解决困难群众生产生活问题”确定为要着力抓好的重要工作。根据２００３年６月２日省政府第９次常务会议精神及国家民政部、省民政厅对农村特困户救助工作的要求，为切实搞好农村特困户救助工作，结合我市农村贫困情况，特制订本实施办法。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，千方百计筹措资金，动员全市社会各界共同参与，构建一个以政府为主导，各部门和社会各界共同参与的特困扶助体系，逐步建立起适宜我市农村特点的社会救助机制，确保农村特困户救助纳入制度化、规范化的管理轨道。
　　二、工作方针
　　坚持“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则和“低标准起步、逐步提高、有进有出”的工作方针，从实际情况出发，从本地财政的状况出发，科学合理的确定救助的范围、救助的标准、资金的来源。
　　三、救助范围
　　根据“不救不活”的原则，确定救助对象，凡我市农村家庭符合下列条件的，均属救助对象：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人，因灾、因病、因残丧失劳动能力，难以维持基本生活的。以下八种对象不属本实施办法救助范围：一是已纳入五保供养对象的；二是法律确定有赡养人或抚养人的；三是有手艺且身体健康的；四是拥有中高档家用电器的；五是居室较好且有生活来源的；六是当年因灾造成临时困难的；七是有自救能力但好逸恶劳的；八是家庭日常生活消费支出与拟享受特困救助明显不相符的。根据我市的实际情况，我市农村特困户救助比例为：浏阳市、宁乡县按农业人口２％，开福区、长沙县、望城县按农业人口１.５％的比例确定救助对象。芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区等四区农村特困户救助比例和救助金标准，由各区根据情况自定，救助资金由区财政支付。
　　四、救济标准
　　开福区、长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县农村特困户按每人每月１０元的标准，实行定期定量救助，以后再根据情况逐步提高标准。
　　五、操作程序及要求
　　特困户的认定按照个人申请，村民代表会议评议，村民委员会申报，乡镇政府审核，县级民政部门核准的程序进行。经县级民政部门核准的特困救助对象，由其所在村委会张榜公布，特困户的救助工作要公开、公平、公正，成为群众和社会监督下的“阳光工程”。民政部门要把农村贫困人口情况搞准，真正做到“家庭成员清、居住条件清、收入情况清、贫困原因清”。凡经民政部门核准的农村特困户，２００３年１０月底前发放由民政部门统一印制、统一编号的《农村困难户救助证》。县级民政部门根据审核的人数，将救助资金按季度及时足额拨入乡（镇）财政专项帐户，特困户凭户主身份证及《农村困难户救助证》到乡（镇）民政办领取救助金。我市特困户首次领取救助金时间定为２００３年１１月。各地要将救助对象的姓名、身份证号码、家庭住址等情况输入电脑，制成光盘上报市民政局。
　　六、经费来源
　　做好农村特困户救助工作的主要责任在地方各级政府。农村特困户救助资金实行地方各级人民政府负责制。救助经费纳入财政预算，保证农村特困户救助工作有稳定的经费来源。市、区、县（市）民政局具体负责本行政区内的农村特困户的管理工作，市、区、县（市）财政局按照规定落实农村特困户所需资金。市辖四县（市）及开福区农村特困户救助经费由市、区、县（市）财政按各区、县（市）财力状况和人均财力水平确定两级负担比例，开福区：市、区分担比例为１.５∶８.５；长沙县：市、县分担比例为２∶８；望城县：市、县分担比例为２.５∶７.５；浏阳市、宁乡县：市、县（市）分担比例为３∶７。民政部门要严格救助资金管理，发挥最大救助效益。还要配合相关部门，针对特困户的生活、子女就学、医疗和无房户的建房救助等方面，制定有关优惠政策，切实保障农村特困户的基本生活。