关于做好2005年公路路网结构改造工程实施工作的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅公路字[2005]149号
关于做好2005年公路路网结构改造工程实施工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（委），各计划单列市交通局（委），天津、上海市市政工程（管理）局，新疆生产建设兵团交通局：
2001年起，部在全国国省干线公路上组织实施了路网结构改造工程（包括：公路安全保障工程、危桥改造、文明样板路和GBM工程），4年来，各级交通部门结合各地实际情况，认真开展了工程实施工作，取得了显著成效。全国干线公路总体服务质量明显改善，危桥得到了有效改造和加固，安全保障显著提高。2005年是“十五”计划的最后一年，为进一步做好今年的公路路网结构改造工程实施工作，全面完成“十五”路网改造工程实施任务，现将有关事项通知如下：
一、严格执行部投资计划，确保专款专用
各级交通部门要切实重视和加强公路路网结构改造工程项目的计划管理，采取有效措施强化工程资金监管。一是对照“十五”以来部下达的工程计划，按项目进行逐个跟踪，准确掌握工程实施和资金使用情况。对已列入部投资计划，但尚未实施的项目，省级交通部门要采取措施，督促有关单位在年内完成实施任务；二是要保质保量地完成部计划确定的建设内容，确保配套资金足额到位，严禁擅自变更、减少建设内容，调低建设标准；三是要建立切实可行的资金监管机制，部补助资金必须专款专用，不得挪作他用。
二、突出工作重点，提高实施水平
公路路网结构改造工程的直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到交通行业的社会形象。各级交通部门要切实加强工程管理，不断提高路网改造实施水平。
一是进一步加大危桥改造力度，确保在2005年底前完成所有国省干线公路上“十五”前已经存在的危桥改造任务。“十五”期间新增加的危桥，各地要积极采取措施，及时安排改造资金，尽早列入改造计划。同时，采取相应的管理措施，确保桥梁安全。二是积极拓展文明样板路和GBM工程的实施内涵。今后，文明样板路和GBM工程建设要在实现“畅、洁、绿、美”的基础上，同步实施安保工程，全面提高公路的服务水平。202、109、319（闽赣湘段）国道的文明样板验收将结合今年的全国干线公路养护与管理工作检查一并进行，验收标准中将相应增加公路安全保障工程的相关内容，具体标准可参照《210国道文明样板路检查验收办法》执行。三是安保工程的实施要以《公路安全保障工程实施技术指南》为指导，在充分考虑与环境相协调的基础上，采取综合处治措施，提高公路行车的安全性。同时，要加强与公安交警部门的协作配合，注意搜集相关交通事故资料，及时对安保工程的实施效果进行跟踪评价。四是109、319、202、105国道沿线的省份，要按照2004年全国交通工作会议的要求，认真做好以上四条国道安保工程的组织实施工作。为进一步提高实施水平和示范作用，请在四条国道上分别选取10公里的路段作为重点示范路段，以总结经验，指导本辖区安保工程的实施工作。同时，部也将对这些重点示范路段的实施情况进行跟踪和技术指导。
三、认真总结经验，加大宣传力度
路网结构改造工程的实施取得了显著的经济和社会效益。仅从2004年各地报部的117个公路安全保障工程实施路段（4757公里）情况看，安保工程已经直接避免了1162次车辆坠崖等恶性交通事故，事故件数同比降低58％。为了扩大路网结构改造工程的社会影响，树立交通部门的良好社会形象，各地交通部门在工程实施过程中，一是要注意及时总结本辖区公路路网结构改造工程的实施经验和成效。二是要积极主动地向有关媒体提供相关信息，建立畅通的新闻报道渠道，加强宣传工作。特别是安保工程实施路段的典型事例，要及时组织新闻媒体进行宣传，为公路交通全面、协调、可持续发展营造良好的舆论氛围。
实施公路路网结构改造工程是现阶段促进公路养护管理工作的重要手段，也是贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、以车为本”工作理念的有效载体。部在2005年全国干线公路养护与管理工作检查评比中，将把这项工作作为检查的重点之一，请各单位进一步重视和加强工程实施工作，为全面提高公路路网服务水平，构建和谐交通作出新的贡献。
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○五年四月十三日
重庆市绿化条例
重庆市人大常委会
重庆市绿化条例
重庆市人大常委会
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为绿化重庆，改善自然生态环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称绿化，是指对一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段因地制宜地种植树竹花草，保护和扩大国土的绿色植被。
第四条 绿化工作应坚持统一领导、统一规划、分类指导、各负其责、分期实施、限期绿化，依靠科学技术，实行树竹、灌木、花草相结合和生态效益、经济效益、社会效益并重。
第五条 地方各级人民政府应加强对绿化工作的指导，实行任期绿化目标责任制。
县级以上地方人民政府绿化委员会，统一负责本行政区的绿化工作，对各行业的绿化活动进行指导、协调、检查和督促。绿化委员会的办事机构，负责处理日常工作。
县级以上地方人民政府的林业、园林等主管部门，依照本条例规定的职责做好绿化工作。
第六条 绿化祖国是每个公民应尽的义务。任何单位和个人都应爱护树竹花草，珍惜和保护绿化成果，对违反本条例的行为有权制止、检举和控告。
第七条 在绿化事业中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰或者奖励。
第二章 绿化规划
第八条 农村宜林、宜竹、宜草的荒山、荒坡、荒地、荒滩、荒原、疏林地和村旁、宅旁、水旁、路旁的空隙地，城市现有宜于绿化的土地和按城市总体规划确定的绿化用地，应纳入绿化规划。
第九条 地方各级人民政府应本着因地制宜、因害设防、合理配置、讲求实效的原则，制定本地区的绿化规划。
绿化规划应与土地利用总体规划相协调，城市绿化应纳入城市建设总体规划。
第十条 全市绿化的目标是：绿化覆盖率百分之六十，其中森林覆盖率百分之三十以上。按地区类型分区的绿化目标为：
（一）平坝地区绿化覆盖率百分之十五，其中森林覆盖率百分之十二；
（二）浅丘地区绿化覆盖率百分之二十五，其中森林覆盖率百分之二十；
（三）深丘地区绿化覆盖率百分之五十，其中森林覆盖率百分之四十；
（四）山区绿化覆盖率百分之六十五，其中森林覆盖率百分之五十；
县级以上地方人民政府应参照绿化目标制定本行政区绿化的阶段目标或者任期目标，报同级人民代表大会或其常务委员会通过后，组织实施。
第十一条 城市绿化应保持历史特征和自然风貌，提倡立体绿化和家庭绿化，讲究绿化艺术。城市园林绿化用地面积占城市建设用地面积的规划指标，新开发区不得低于百分之三十，旧城改造区不得低于百分之二十五。
第三章 绿化责任
第十二条 地方各级人民政府制定的绿化规划，必须严格执行。
一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段必须确定绿化期限，并按规定限期绿化。
第十三条 已划给农村村民植树种草的自留山、责任山，由农村村民负责绿化。
用于绿化的责任山，应签订承包合同。自留山和责任山的绿化期限，由农村集体经济组织或者村民委员会根据本县的绿化目标决定。
第十四条 用于绿化的自留山、责任山，未按规定期限绿化的，由绿化委员会或其委托的部门收缴延误绿化费；超过规定期限两年以上仍不进行绿化的，可由土地所有者收回自留山或者责任山，承包给其他村民植树种草。具体办法由县级以上人民政府制定。
第十五条 城市规划区（不含林业用地）的绿化和管理，由园林主管部门负责。
城市规划区内的林业用地和城市规划区以外的绿化和管理，由林业主管部门负责；已明确管理权属的，由其主管部门负责。
第十六条 铁路沿线两侧的绿化，由铁道部门负责；
县道以上公路的绿化，由公路部门负责；乡村公路的绿化，由乡（镇）人民政府负责；
铁路和公路专用线的绿化，由使用专用线的单位负责；
机场、港口、码头的绿化，由机场、港口、码头的主管部门负责；
水库、渠堰管理区域的绿化，由水库、渠堰工程管理单位或者使用单位负责；
江河两岸、湖泊周围的绿化，由主管单位负责；
机关、社会团体、部队、企业事业单位的绿化，由单位的负责人负责。
以上地区的绿化期限，由当地人民政府根据绿化目标决定。
第十七条 公民义务植树依照《重庆市实施全民义务植树条例》的规定执行。
第十八条 地方各级人民政府应鼓励单位和个人种植纪念树、营造纪念林或者以其它形式兴办绿化事业。
第四章 实施与管护
第十九条 国土绿化必须按照技术规程进行，适地适树，保证绿化质量。
第二十条 林业部门应有计划地建立区域性良种基地和试验繁殖基地，培育良种壮苗。园林部门应建立专业苗圃。农业部门应建立良种牧草种子基地。绿化任务大的单位，应根据任务自办苗圃，保证绿化用苗。
第二十一条 切实加强绿化的管护工作。应根据实际需要建立管护组织或配备落实管护人员，制定管护责任制，实行科学抚育和间伐，防止森林火灾，防治病虫害，巩固绿化成果。
第二十二条 铁路、公路、江河、渠道、水库、湖泊的防护林，应当保持林种结构稳定和景观稳定。修枝、整形应按有关主管部门的规定进行，树种更替和林木更新应经有关主管部门审批。
第二十三条 因勘察设计、架设线路、铺设管道、修渠筑路等工程建设需要修剪、移植、砍伐林木、损毁绿地的，必须按规定向有关主管部门办理审批手续。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自占用林地、园林绿地和苗圃。确需占用的，须经有关主管机关同意，依法办理有关占地手续，并按有关规定给予补偿。因占用造成损毁树木的，应按规定向树木所有者赔偿损失。
经批准临时占用绿地的，占用期满后，占用单位应恢复植树，或者缴纳植被恢复费，由绿地主管部门组织恢复。
第二十五条 国家、市重点的天然原生珍贵树木必须严加保护，禁止采伐。确需采伐国家二级和市重点保护树种的，报市级主管部门批准，国家一级保护树种报国务院有关行政主管部门批准。古树名木由县级以上人民政府建档挂牌，落实管护责任，严禁损伤砍伐。因自然死亡或影响交
通、危及安全必须砍伐时，须经市主管部门批准。
第二十六条 禁止毁林开荒。已开垦耕种的，县级以上人民政府应根据实际情况，采取措施帮助种植者逐步退耕种树、种草、恢复植被。难以退耕的，应逐步改为梯土耕作。
第二十七条 在绿地内取土、采石、开挖、堆积需要毁坏植被的，应经有关主管部门批准，并由毁坏单位或个人负责恢复，或者交付相应的绿化费，由绿地主管部门组织恢复。
第五章 绿化资金
第二十八条 绿化资金来源，实行自筹为主、国家扶持的原则。各级人民政府每年从地方财政中拨出一部分资金用于当地绿化事业，并从发展农业的资金中划出一定份额用于造林绿化。对承包荒山、草场绿化的单位和个人，可实行有偿扶持。
第二十九条 凡承担绿化任务的部门和单位，应按照有关规定的比例和数额提取绿化资金。以木竹为原料、材料的煤炭、造纸、采掘等部门，应按照规定提取育林费，用于原材料基地建设。没有林地的单位，可与地方联合造林；新建工程的绿化费用，列入基本建设计划，由基本建设投
资解决。
第三十条 采伐竹木，销售木材、竹材、木竹制品和林副产品，应按有关规定交纳育林费和有关费用。
第三十一条 各项绿化资金，除财政拨款外，均纳入预算外资金管理，实行财政专户储存，由财政、审计部门监督使用，专项用于绿化事业。
第六章 罚 则
第三十二条 违反本条例第十九条的规定，规划设计单位不按技术规程进行规划设计，使造林绿化及其成活率达不到最低标准的，责令退还设计费，赔偿经济损失；施工单位不按技术规程进行绿化造成损失的，责令限期补植或者赔偿经济损失。
第三十三条 违反本条例第二十五条的规定，擅自批准砍伐古树名木和天然原生珍贵树木的，追缴树木或其变卖所得，对擅自批准砍伐的人员处以一千元以下罚款，对擅自批准砍伐的单位处以五万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十七条的规定，毁坏植被不及时恢复、也不缴纳绿化费的，责令限期按规定交付绿化费；逾期不交费的，可每日加收千分之二的滞纳金。
第三十五条 违反本条例第三十条的规定，不按规定交纳育林费和有关费用的，责令限期交纳，逾期不交纳的，可每日加收千分之二的滞纳金。
第三十六条 本条例规定的行政处罚，依照第十五条划定的责任范围，分别由林业、园林主管部门依法决定。第三十五条规定的行政处罚，由林业主管部门依法决定。
第三十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法制定城市园林绿化用地面积规划指标，经劝阻无效造成不良后果的；
（二）对责任区内盗伐滥伐林木、破坏园林绿化、破坏草场事件制止不力的；
（三）发生森林火灾和病虫害，组织扑救不及时造成重大损失的；
（四）在规划设计、种苗供应、组织施工、检查验收中弄虚作假、徇私舞弊的；
（五）挥霍浪费、挪用绿化资金的；
（六）擅自批准砍伐古树名木和天然原生珍贵材木的。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起一个月内，直接向人民法院起诉。期满不申请
复议、不起诉、也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十九条 本条例所称的森林覆盖率，是指在一定区域内郁闭度达零点二以上的乔木林地、经济林地、竹林地、国家特别规定的灌木林地与农田林网树和村旁、宅旁、水旁、路旁树覆盖面积之和，占该区域幅员总面积的百分数。
绿化覆盖率，是指一定区域内森林覆盖率计算中所包括的各种林地面积，加上城镇已成型的园林绿地、草场、非特别规定的灌木林地、林草覆盖率达百分之七十以上的疏林地面积之总和，占该区域幅员总面积的百分数。
第四十条 市重点保护的天然原生珍贵树木名录、古树名木的划分标准由市人民政府公布。
第四十一条 本条例所界定数量有以下、以上的，均含本数。
第四十二条 本条例具体应用中的问题，由市绿化委员会负责解释。
第四十三条 本条例自1998年7月1日起施行。
1998年3月28日
