人事争议处理暂行规定
人事部
人事争议处理暂行规定
1997年8月8日，人事部
第一章 总 则
第一条 为公正及时地处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，保证单位和个人依法行使权利，维护社会稳定，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列人事争议：
(一)国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议。
(二)事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议。
(三)企业单位与管理人员和专业技术人员之间因履行聘任合同或聘用合同发生的争议。
(四)依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
第三条 当事人在人事争议处理中的地位平等，适用法律、法规平等。
第四条 处理人事争议，应当遵循及时、公平、合理的原则，以事实为依据，以法律为准绳。
第二章 组织机构
第五条 人事部设立人事仲裁公正厅，处理管辖范围内的人事争议。
省(自治区、直辖市)、副省级市、地(市)、县(市、区)设立人事争议仲裁委员会，分别负责处理管辖范围内的人事争议。
第六条 仲裁委员会由主任一人，副主任二至四人和委员若干人组成。仲裁委员会的主任可以由同级人民政府分管人事工作的负责人或者政府人事行政部门的主要负责人担任，副主任、委员可以聘请有关方面的人员担任。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第七条 仲裁委员会下设办事机构，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作，办理仲裁委员会授权的其他事宜。
仲裁委员会办事机构设在同级人民政府人事行政部门。
第八条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上(含三名)的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员；简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
第九条 仲裁委员会可以聘任政府有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第三章 管 辖
第十条 国务院各部委、国务院直属事业单位以及各部委直属在京事业单位的人事争议，跨省(自治区、直辖市)的人事争议，由人事部人事仲裁公正厅负责处理。
第十一条 省(自治区、直辖市)、副省级市、地(市)、县(市、区)仲裁委员会的管辖范围，由省(自治区、直辖市)确定。
第四章 处理程序
第十二条 当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
(一)申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果被申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
(二)仲裁请求和所根据的事实、理由。
(三)证据和证据来源、证人姓名和住所。
第十三条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明不予受理的理由。决定受理的，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人并组成仲裁庭。
被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第十四条 仲裁庭处理人事争议应先行调解，在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。
第十五条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。
第十六条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭，或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
第十七条 决定开庭处理的，仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第十八条 当事人应当对自己的主张提供证据。
仲裁庭认为有必要，可以自行收集证据。
只有经过质证认定的事实，才可以作为仲裁的证据。
第十九条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第二十一条 仲裁庭对重大的或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第二十二条 仲裁庭应当在裁决作出后5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会的印章。裁决书一经送达，即发生效力。
第二十三条 仲裁庭处理人事争议案件，一般应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
第二十四条 当事人参加仲裁活动可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。
第二十五条 有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人和代理人有权以口头或书面方式申请其回避：
(一)是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的。
(二)与本案有利害关系的。
(三)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
第五章 执行与监督
第二十六条 发生效力的调解书、裁决书当事人必须执行。
第二十七条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内向作出裁决的仲裁委员会申请复议：
(一)仲裁庭的组成或者仲裁的程序是违反法定程序的。
(二)裁决所依据的证据是伪造的。
(三)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的。
(四)仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭处理。
复议期间，不影响裁决的执行。
第二十八条 仲裁委员会主任对本委发生效力的裁决书，发现确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭处理。
第六章 法律责任
第二十九条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的。
(二)拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的。
(三)提供虚假情况的。
(四)对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。
第三十条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 人事争议当事人申请仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。收取仲裁费的标准和办法，由人事部会同国务院有关部门另行制定。
第三十二条 省、自治区、直辖市可以根据本规定制定实施办法。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
银川市房屋租赁管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第98号
《银川市房屋租赁管理办法》业经银川市人民政府１９９８年４月７日第７１次常务会议审议通过，现予发布施行。
１９９８年４月１６日
银川市房屋租赁管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强我市房屋租赁管理，维护房屋租赁秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和建设部《城市房屋租赁管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划建成区范围内的机关、团体、企事业单位、驻银部队、外地驻银机构及公民个人之间所发生的房屋租赁活动均适用本办法。
第三条 本办法所称房屋租赁活动是指拥有房屋产权或享有房屋经营权的公民、法人及其他组织将房屋出租或以其它形式提供给承租人有偿使用的行为。
房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋经产权人同意再次出租给他人使用的行为。
第四条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利的原则。
第五条 银川市房产管理局是本市房屋租赁管理的行政主管部门。
银川市房地产交易市场管理所（以下简称：租赁管理机构）具体负责房屋租赁管理及登记工作。
第六条 房屋租赁当事人应当按照国家有关税收的规定，依法纳税。
第二章 租赁合同
第七条 房屋出租人和承租人应签订书面租赁合同。
房屋租赁合同应当具备租赁期限、用途、租金价款、养护修缮、违约责任和当事人就其他权利义务约定的条款。
第八条 承租人在租赁合同期满后需要继续承租原房屋的，应当在合同期限届满３个月前提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。
第九条 出租人在租赁期限内死亡的，其合法继承人应当继续履行原租赁合同。
第十条 有下列情形之一的，房屋租赁双方当事人可以变更或解除租赁合同：
（一）符合法律、法规、规章规定或者合同约定条款的；
（二）因不可抗力或国家建设拆迁等原因致使房屋租赁合同部分或者全部不能履行的；
（三）当事人双方协商同意的。
因变更或解除租赁合同，使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任者外，应当由责任方负责赔偿。
第三章 租赁登记
第十一条 房屋租赁实行登记备案和许可证制度。
第十二条 出租人和承租人应当在合同签订后３０日内，到房屋租赁管理机构办理登记备案手续。
以与他人合作、合伙、合资、联营或者承包给他人经营，变相出租、转租房屋的，按照房屋租赁进行登记管理。
变更、解除或终止房屋租赁合同的，当事人应当在行为确定之日起１０日内到房屋租赁管理机构办理房屋租赁登记注销手续。
第十三条 房屋租赁当事人向房屋租赁管理机构申请房屋租赁登记，应提交下列材料和证件：
（一）房屋租赁登记申请书；
（二）出租人持有合法的房屋所有权证、房屋使用权证或其它有效证件；
（三）房屋租赁合同；
（四）当事人的身份证明；
（五）房屋租赁管理机构要求提交的其它证件。
第十四条 房屋租赁管理机构应当在收到登记申请及有关材料、证件之日起１０日内，对审查合格的予以登记备案，并发给《房屋租赁许可证》。
第十五条 出租人在申请登记时，应向房屋租赁管理机构缴纳房屋租赁管理费。
房屋转租的，由转租人在申请登记时向房屋租赁管理机构缴纳房屋租赁管理费。
房屋租赁管理费的收取项目和标准由物价财政等部门核定。
第四章 租赁管理
第十六条 凡出租单位自有房屋或个人私有房屋，出租人必须持公安机关核发的《租赁房屋治安管理许可证》到房屋租赁管理机构领取《房屋租赁许可证》后，方可出租。
租赁房屋从事生产经营活动的，未取得《房屋租赁许可证》的，工商行政管理部门不予办理营业执照。
第十七条 有下列情形之一的，不得出租：
（一）出租人对租赁房屋未取得合法的产权证书或经营管理权证书；
（二）房屋产权有争议，尚未最终确权的；
（三）共有房屋未取得全体共有人同意的；
（四）房屋抵押期间未取得抵押权人同意的；
（五）不符合居住使用安全标准的房屋或违章建筑；
（六）已公告为拆迁对象的房屋；
（七）司法机关和行政机关依法决定查封或者以其它形式限制房地产权利的；
（八）按有关规定禁止租赁的其它情形。
第十八条 出租人按照房屋租赁合同的约定向承租人收取租金，并可以预收房屋租赁保证金，保证金不得超过月租金的３倍。
第十九条 承租人按照房屋租赁合同约定的期限金额向出租人交纳租金，按约定期限不能足额交纳或逾期未交者，按合同约定承担违约责任，合同未约定的，应收取所欠租金３％的违约补偿金。
第二十条 出租的私有住房的租金标准由租赁双方协商议定。也可参照直管公房的租金标准执行。非住宅用房的租金由租赁双方协商议定。
第二十一条 凡以划拨方式取得国有土地使用权的房屋出租，出租人应将租金中所含土地收益上缴国家。
第二十二条 已出租的房屋，在租赁期间发生影响承租人使用安全的，房屋租赁管理机构有权责令出租人限期进行维修，并达到使用安全要求。
第二十三条 出租人应确保房屋完好，及时维修养护。因出租人不按合同约定维修养护房屋，造成他人财产损失或人身伤亡的，应当承担赔偿责任。
因承租人使用不当，造成房屋损坏的，应当负责恢复房屋原状或支付由此发生的费用；造成他人财产或人身损害的，应承担赔偿责任。
第二十四条 承租人有下列情形之一的，出租人可以解除房屋租赁合同，收回出租的房屋，并有权要求承租人赔偿由此造成的损失：
（一）利用承租房屋进行违法活动的；
（二）擅自改变承租房屋结构或用途的；
（三）擅自转租、转让或调换承租房屋的；
（四）连续拖欠房屋租金超过６个月以上的；
（五）其它按照合同约定或依法可以解除房屋租赁合同的情形。
第二十五条 有下列情形之一的，承租人可以提前解除房屋租赁合同：
（一）因不可预见的原因，确无必要继续租用房屋的；
（二）经鉴定，承租房系危险房的；
（三）出租人未按合同约定进行维修的；
（四）其它按照合同约定或依法可以提前解除合同的情形。
第二十六条 房屋承租人经出租人同意可以将租赁房屋的一部分或全部转租给第三人，出租人可以从转租中获得收益。
第二十七条 房屋转租人与受转租人应当签订转租合同，并按本办法第三章的规定办理登记备案手续。
第二十八条 转租房屋的租赁期不得超过原订出租合同的租赁期。
转租期间，如原订租赁合同发生变更、解除或终止的，转租合同也必须作出相应的变更、解除或终止。
第二十九条 房屋租赁的双方当事人应当接受租赁管理机构及其工作人员的监督管理，不得拒绝、阻碍工作人员执行公务。
第五章 罚则
第三十条 有下列情况之一的，由房产行政管理部门给予处罚：
（一）违反本办法第十五条一、二款规定的，除按规定追缴外，并加收所欠管理费总额３％的滞纳金；
（二）违反本办法第十六条规定的，除责令补办手续外，并按已收租金的１至２倍处以罚款，但最高不得超过３万元；
（三）违反本办法第十七条规定的，没收非法所得并处以已收租金的１至２倍的罚款；
（四）违反本办法第二十三条规定的，除由责任人依法进行赔偿外，处以５００元至１０００元的罚款；
（五）违反本办法第二十四条第（二）、（三）项规定的，除责令改正外，并处以１０００元以下罚款。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可依照法律、法规申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十二条 本办法实施前已形成的租赁关系，应当在本办法实施之日起３个月内到房屋租赁管理机构办理确认登记，逾期按无证出租处理。
第三十三条 本办法由银川市房产管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
