关于印发黄山市行政执法责任追究办法的通知
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关于印发黄山市行政执法责任追究办法的通知
安徽省黄山市人民政府
关于印发黄山市行政执法责任追究办法的通知
黄政〔2009〕29号
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市行政执法责任追究办法》已经2009年12月15日市政府第27次常务会议审议通过，现予以印发，自发布之日起施行。
二○○九年十二月十六日
黄山市行政执法责任追究办法第一条 为了防止和减少违法行政执法与行政不作为的发生，加强行政执法监督，保证行政执法机关及其工作人员依法行政，根据《安徽省行政执法责任追究暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内行政机关、法律法规授权组织和行政机关委托的组织(以下统称“行政执法机关”)及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人或者其他组织的合法权益以及公共利益受到损害的，依照本办法的规定追究其行政执法责任。
第三条 市及区县人民政府领导和实施本行政区域内的行政执法责任追究工作。
行政执法机关、监察机关和政府法制部门按照法律、法规、规章和本办法的规定以及各自职责，负责行政执法责任追究的具体工作。
第四条 行政执法责任追究应当坚持实事求是、违法必究、教育与惩处相结合、过错与责任相适应的原则。
第五条 各级行政执法机关应当建立行政执法责任追究制度，将其纳入行政执法责任制，进行岗位考核和目标管理。
第六条 公民、法人或者其他组织认为行政执法机关及其工作人员的行政执法行为违法或者有行政不作为的，可以检举和控告。
第七条 行政执法机关及其工作人员被追究行政执法责任时，有权进行陈述和申辩；对责任追究处理决定不服的，有权依据本办法的规定申请复查、复核。
第三章 行政执法责任追究方式和适用第二十一条 行政执法责任追究的方式分为：
（一）责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）暂扣行政执法证件；
（四）取消行政执法资格；
（五）行政处分。
第二十二条 行政执法机关及其工作人员有本办法第二章规定行为之一的，责令其限期改正，并可予以通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分，并可以暂扣其行政执法证件；情节较重的，给予降级或者撤职处分，并可以取消其行政执法资格；情节严重的，给予开除处分；需要给予组织处理的，依照有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十三条 行政执法机关及其工作人员主动发现并及时纠正错误，未造成损失或者不良影响的，从轻、减轻或者免予追究行政执法责任。
第二十四条 行政执法机关有违法执法或者行政不作为的行为，造成不良影响和后果的，应当取消当年度评比先进的资格。
第四章 行政执法责任追究权限和程序第二十五条 本办法规定的责令限期改正、通报批评的决定，由本级人民政府或者上级行政执法机关作出；行政处分的决定，由监察机关或者任免机关作出；暂扣行政执法证件的决定，由市政府法制部门作出；取消行政执法资格的决定，由市政府法制部门报请省人民政府法制部门作出（以下统称“责任追究机关”）。
第二十六条 符合本办法第二章规定的范围，有下列情形之一的，责任追究机关应当立案调查，以确定有关行政执法机关及其工作人员是否应当承担行政执法责任：
（一）行政执法行为被人民法院生效判决或者行政复议机关的行政复议决定撤销、变更或确认违法的；
（二）公民、法人或者其他组织检举、控告的；
（三）上级机关要求调查处理的；
（四）在行政执法监督检查中认定并要求调查处理的。
（五）新闻媒体曝光的；
（六）其他途径获知的。
第二十七条 公民、法人或者其他组织对行政执法责任追究的检举、控告，责任追究机关应当自接到检举、控告之日起7日内审查并决定是否立案。不予立案的，应当告知不予立案的理由。
检举人、控告人对不予立案决定不服的，可以向作出不予立案决定的上一级机关申请复核。上一级机关应当自收到复核之日起15日内进行复核，并作出是否应当受理的决定。
第二十八条 决定进行调查的案件，应当自决定立案之日起30日内调查处理完毕。情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以延长办理期限,但延长期限不得超过20日。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十九条 责任追究机关的调查人员可以向有关行政执法机关调阅、复印有关案卷，询问相关人员。被调查单位和人员应当如实反映情况，不得干扰、阻碍调查工作。
调查人员与所调查案件有直接利害关系的，应当回避；调查人员对调查所涉及的应当保密的事项，不得泄密。
第三十条 行政执法责任人对处理决定不服的，可以自收到决定之日起30日内向责任追究机关提出申诉，责任追究机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向责任追究机关的上一级机关申请复核，上一级机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。其中，对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》等规定办理。
第三十一条 行政执法机关、监察机关、政府法制部门在行政执法责任追究工作中有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级机关给予通报批评；情节严重的，依法给予相关责任人行政处分：
（一）故意隐瞒违法行为或者发现有违法行为而不立案追究的；
（二）故意加重或者减轻责任人员责任的；
（三）依法应当移送司法机关处理而不移送的。
第三十二条 对行政执法机关的责任追究情况，应当作为当年度政府对其进行依法行政工作考核的重要内容之一。对行政执法责任人的责任追究情况，应当作为其考核、奖惩、任免的依据，其中行政处分决定应当归入本人档案。
第五章 附 则第三十三条 本办法自发布之日起施行。
欺诈消费者行为处罚办法
国家工商行政管理总局
欺诈消费者行为处罚办法
1996年3月15日，国家工商行政管理局
第一条 为制止经营者提供商品或者服务中的欺诈消费者行为，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称欺诈消费者行为，是指经营者在提供商品（以下所称商品包括服务）或者服务中，采取虚假或者其他不正当手段欺骗、误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的行为。
第三条 经营者在向消费者提供商品中，有下列情形之一的，属于欺诈消费者行为：
（一）销售掺杂、掺假，以假充真，以次充好的商品的；
（二）采取虚假或者其他不正当手段使销售的商品份量不足的；
（三）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品而谎称是正品的；
(四）以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者其他欺骗性价格表示销售商品的；
（五）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品的；
（六）不以自己的真实名称和标记销售商品的；
（七）采取雇佣他人等方式进行欺骗性的销售诱导的；
（八）作虚假的现场演示和说明的；
（九）利用广播、电视、电影、报刊等大众传播媒介对商品作虚假宣传的；
（十）骗取消费者预付款的；
（十一）利用邮购销售骗取价款而不提供或者不按照约定条件提供商品的；
（十二）以虚假的“有奖销售”、“还本销售”等方式销售商品的；
（十三）以其他虚假或者不正当手段欺诈消费者的行为。
第四条 经营者在向消费者提供商品中，有下列情形之一，且不能证明自己确非欺骗、误导消费者而实施此种行为的，应当承担欺诈消费者行为的法律责任：
（一）销售失效、变质商品的；
（二）销售侵犯他人注册商标权的商品的；
（三）销售伪造产地、伪造或者冒用他人的企业名称或者姓名的商品的；
（四）销售伪造或者冒用他人商品特有的名称、包装、装潢的商品的；
（五）销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品的。
第五条 对本办法第三条、第四条所列欺诈消费者行为，法律、行政法规对处罚机关和处罚方式有规定的，从其规定；法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理机关依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条的规定处罚。
第六条 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。
第七条 工商行政管理机关查处欺诈消费者行为的程序，适用《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》。
第八条 本办法自1996年3月15日起施行。
关于印发宁波市安全生产重大事故隐患挂牌督办暂行办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
关于印发宁波市安全生产重大事故隐患挂牌督办暂行办法的通知
(甬政办发〔2008〕250号)
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市安全生产重大事故隐患挂牌督办暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月七日
宁波市安全生产重大事故隐患
挂牌督办暂行办法
第一条 为规范安全生产重大事故隐患（以下简称重大事故隐患）挂牌督办工作,进一步落实政府监管责任，促进重大事故隐患治理，有效遏制重特大事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市重大事故隐患挂牌督办工作适用本办法，法律、法规、行政规章另有规定的从其规定。
第三条 本办法所称的重大事故隐患挂牌督办，是市和县（市）区人民政府及所属职能部门对危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大事故隐患的治理工作进行重点督促指导，以促进重大事故隐患治理，防止事故发生。
第四条 重大事故隐患挂牌督办遵循属地、分级管理的原则。
第五条 市人民政府负责全市性重大事故隐患挂牌督办工作。
各县（市）区人民政府负责辖区内重大事故隐患挂牌督办工作。
市和县（市）区人民政府所属职能部门负责本行业（领域）重大事故隐患挂牌督办工作。
各开发（园）区管委会及其部门重大事故隐患挂牌督办工作按照本办法规定执行。
第六条 跨县（市）区或县（市）区人民政府确难以督办的重大事故隐患，可报请市人民政府挂牌督办或指定挂牌督办单位。市级重点单位重大事故隐患挂牌督办由市人民政府指定具体挂牌督办部门。市人民政府所属职能部门拟报省级挂牌督办的重大事故隐患，须报请市安全生产委员会同意。
第七条 县（市）区人民政府及所属职能部门每半年至少对生产经营单位自查、政府及职能部门监督检查、群众举报发现的重大事故隐患进行一次分析评估，对危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或社会影响的重大事故隐患，列为挂牌督办对象。各县（市）区〔含开发（园）区〕应每年挂牌督办本地区的重大事故隐患。
县（市）区人民政府及市人民政府所属职能部门挂牌督办的重大事故隐患，应报市人民政府安全生产委员会办公室(以下简称安委办)备案。县（市）区人民政府所属职能部门挂牌督办的重大事故隐患，应报市人民政府对口部门和同级人民政府安委办备案。
第八条 挂牌督办单位应向被挂牌的重大事故隐患治理责任单位出具《宁波市安全生产重大事故隐患挂牌督办通知书》（附件1），并在15个工作日内，通过政府（职能部门）网站或政府公告向社会公布，治理期间每季度至少发布一次治理信息，治理验收合格后15个工作日内，在相同媒体上向社会公布。
第九条 挂牌督办单位应当制定重大事故隐患治理督办工作方案，明确隐患情况、督查对象、责任人员、督查方法、完成时限等相关内容。
县（市）区人民政府及市人民政府所属职能部门负责督办的，督办工作方案应报市安委办备案；县（市）区人民政府所属职能部门负责督办的，督办工作方案应报同级人民政府安委办及市人民政府对口部门备案。
第十条 挂牌督办单位应当按照督办工作方案认真实施重大事故隐患治理督查工作，督促重大事故隐患治理责任单位制定治理方案、落实治理责任、实施隐患治理、防范事故发生，并做好相关治理协调指导工作。挂牌督办单位发现被挂牌督办重大事故隐患存在严重安全风险时，应当及时采用紧急措施。督查工作应当形成文字记录。
县（市）区人民政府及市人民政府所属职能部门负责督办的，每季度应向市人民政府安委办书面报告督办情况；县（市）区人民政府所属职能部门负责督办的，每季度应向同级人民政府安委办和市人民政府对口部门书面报告督办情况。
第十一条 生产经营单位是重大事故隐患治理、防控的责任主体，单位主要负责人应组织制定重大事故隐患治理方案并组织实施。生产经营单位应将重大事故隐患治理方案报挂牌督办单位备案，每季度至少一次报告重大事故隐患治理情况，并积极配合挂牌督办单位开展工作。
重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：
（一）治理目标和任务；
（二）治理方法和措施；
（三）经费和物资保障；
（四）责任部门和人员；
（五）治理时限和要求；
（六）安全措施和应急预案。
第十二条 对确有正当理由不能在限期内治理完毕的，治理责任单位应填写《宁波市安全生产重大事故隐患治理延期申请表》（附件2），在治理期限届满前15个工作日内向挂牌督办单位提出延期申请，挂牌督办单位应对申请进行审查并作出是否同意延期的决定，自受理申请之日起15个工作日内将《宁波市安全生产重大事故隐患治理延期审批意见书》（附件3）送达申请单位，县（市）区级人民政府所属职能部门负责督办的，应报同级人民政府安委办和市人民政府对口部门备案，县（市）区人民政府及市人民政府所属职能部门负责督办的，应报市人民政府安委办备案。
第十三条 生产经营单位应当按期完成重大事故隐患治理，并在治理期限届满前向挂牌督办单位提交《宁波市安全生产重大事故隐患治理验收申请书》（附件4），申请验收。
第十四条 挂牌督办单位收到重大事故隐患治理责任单位《宁波市安全生产重大事故隐患治理验收申请书》后，应当在10个工作日内组织相关单位和专家进行现场审查验收，并出具《宁波市安全生产重大事故隐患挂牌督办验收意见书》（附件5）。验收合格的，挂牌督办单位结束挂牌督办并予公示；验收不合格的，及时采取相应工作措施，促进隐患治理，防止事故发生。
第十五条 县（市）区人民政府所属职能部门对未按期完成治理的挂牌督办重大事故隐患单位，应采取相应工作措施，促进隐患治理，防止事故发生，同时，书面报告同级人民政府安委办和市人民政府对口部门；县（市）区人民政府及市人民政府所属职能部门负责督办的，应书面报告市安委办。
第十六条 挂牌督办单位应当及时将挂牌督办工作情况录入相关安全生产隐患治理信息系统,建立挂牌督办重大事故隐患治理档案，治理结束后按有关规定存档，档案保存期不少于2年。档案应当包括以下内容：
（一）卷内目录；
（二）挂牌督办的会议记录、纪要；
（三）督办方案、治理方案；
（四）《宁波市安全生产重大事故隐患挂牌督办通知书》；
（五）公示情况；
（六）督查记录；
（七）《宁波市安全生产重大事故隐患治理延期申请表》；
（八）《宁波市安全生产重大事故隐患治理延期审批意见书》；
（九）《宁波市安全生产重大事故隐患治理验收申请书》；
（十）《宁波市安全生产重大事故隐患挂牌督办验收意见书》
及相关审批资料；
（十一）行政执法文书；
（十二）摄录影像;
（十三）其它相关资料。
第十七条 市级重点单位名单由市安委办另行公布。
第十八条 本办法由市安委办负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：1.宁波市安全生产重大事故隐患挂牌督办通知书
2.宁波市安全生产重大事故隐患治理延期申请表
3.宁波市安全生产重大事故隐患治理延期审批意书
4.宁波市安全生产重大事故隐患治理验收申请书
5.宁波市安全生产重大事故隐患挂牌督办验收意见书
http://gtog.ningbo.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=081124151215505.doc
