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国家税务总局


个人所得税专项检查工作规程（试行）
1998年7月3日，国家税务总局


第一章 总则
第一条 为加强个人所得税的征收管理，堵塞税收征管漏洞，规范个人所得税专项检查工作（以下简称专项检查），根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及其实施细则，特制定本规程。
第二条 本规程所称专项检查，是指税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行缴纳、代扣代缴个人所得税义务情况所专门组织的检查和相关的税务处理。

第二章 目的和要求
第三条 开展专项检查，是做好个人所得税征收工作的重要环节，是加强征管的一项长期性工作。通过专项检查达到以下目的：
（一）促使各项征管办法和制度以及违法违章者应承担的相应责任落到实处。
（二）提高纳税人、扣缴义务人依法履行纳税义务的自觉性，明了各自应尽的义务和责任。
（三）堵塞征管漏洞，建立和完善相关的监督管理制度，对税源实施有效控管，确保税款及时、足额入库。
第四条 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关每年应布置专项检查，并列入年度工作计划。
第五条 县以上（含县级）税务机关要成立专项检查工作领导小组，机关内部的税政、征管、稽查等部门要共同参与，积极协作配合，具体组织和做好专项检查工作。
第六条 各级税务机关组织专项检查应周密部署、细致安排，制订实施方案，对时间安排、检查范围和重点、实施步骤等提出具体要求。
第七条 各级税务机关应有一定数量政治、业务素质较高的干部经必要业务培训后从事专项检查工作，同时要给予必需的经费和装备，确保专项检查质量。
第八条 各级税务机关要主动向地方党政领导汇报专项检查工作情况，与有关部门加强联系，取得各方面的支持和配合，确保专项检查工作顺利进行。

第三章 范围和重点
第九条 专项检查的范围，可以是所有纳税人、扣缴义务人，也可以选择部分行业的纳税人、扣缴义务人。
第十条 各地应结合本地实际选定几个行业作为检查的重点。确定检查重点时，应着重选择：
（一）高收入行业和个人；
（二）社会关注的焦点行业和个人；
（三）以前年度履行扣缴义务存在问题较多的行业和单位；
（四）临时来华工作的外籍人员。
第十一条 专项检查应侧重检查上一年度及本年度的情况，对特殊情况可以追查到以前年度。

第四章 方式和步骤
第十二条 专项检查可以采取自查、抽查和交叉检查的方式。
自查。由纳税人、扣缴义务人对照个人所得税法及其实施条例和有关税收规定，对自身履行纳税义务情况和代扣代缴义务情况进行检查。
抽查。由税务机关对一部分纳税人、扣缴义务人进行有针对性、有重点的检查。
交叉检查。由税务机关在其上级机关统一组织下，在各地区之间相互交叉进行的检查。
第十三条 专项检查分为宣传发动、自查自纠、抽查（交叉检查）和总结整改4个阶段进行。每个阶段所需时间应依实际工作量确定。
第十四条 开展专项检查的时间由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关根据年度工作计划及进展情况作出具体安排，检查工作应于当年年底前结束。

第五章 问题的处理
第十五条 专项检查中发现的税务违章、违法问题要及时依法处理。处理的原则是：自查从宽，被查从严；初犯从宽，累犯从严；实事求是，宽严适度。
第十六条 专项检查中查补的税款应及时组织入库。对重大偷抗税案件，税务稽查部门要立案查处并向公安机关移送，同时对大案要案要公开曝光。
第十七条 纳税人偷逃税额达到5万元、扣缴义务人偷逃税额达到10万元的案件，应报国家税务总局备案。报送材料内容应包括：偷逃税数额、手段等基本事实，查核过程，处理结果。

第六章 整改和总结
第十八条 认真做好整改工作。各级税务机关应通过专项检查，认真找出征管薄弱环节，分析产生问题的原因，及时采取措施，建立和完善相应的征管制度和办法，堵塞征管漏洞。通过整改，使个人所得税征管逐步走向规范化、科学化。
第十九条 通过专项检查，每年要表彰一批一贯自觉认真履行纳税义务、扣缴义务的单位和个人。
第二十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关应将当年专项检查中查补的税款和罚款的数额于次年1月15日前电话或书面报告国家税务总局。
第二十一条 专项检查结束后，要写出书面总结报告，并附个人所得税专项检查结果汇总表。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关应于次年2月底以前向国家税务总局报送书面总结报告和汇总表。
第二十二条 各级税务机关应在做好专项检查总结的基础上，认真做好专项检查的考核和评比、表彰工作。

第七章 附则
第二十三条 在必要情况下，国家税务总局对全国的专项检查作统一安排。
第二十四条 各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局可根据本规程制定具体规定，并报国家税务总局备案。
第二十五条 本规程由国家税务总局负责解释。
第二十六条 本规程自1998年1月1日起执行。


中华人民共和国政府 刚果共和国（布拉柴维尔）政府


中华人民共和国政府和刚果共和国（布拉柴维尔）政府文化合作协定


（签订日期１９６４年１０月２日 生效日期１９６５年８月４日）
　　中华人民共和国政府和刚果共和国（布拉柴维尔）政府本着亚非团结的精神，愿意加强两国之间的文化合作，以促进两国民族文化的发展，增进两国人民之间的相互了解和友好关系，为此决定签订本协定，条文如下：

　　第一条　缔约双方互派文化、教育代表团和考察团进行友好访问、考察和交流经验。

　　第二条　缔约双方互相邀请学者、教授进行短期讲学。

　　第三条　缔约双方根据各自的学制接受对方的留学生。

　　第四条　缔约双方鼓励艺术表演家和艺术表演团进行互相访问和演出。

　　第五条　缔约双方根据需要与可能，通过下列办法介绍彼此的民族文化：
　　甲、交换文学、艺术和其他文化方面的出版物；
　　乙、互相举办各种图片、艺术品展览会及其他文化性的展览会；
　　丙、交换艺术品以丰富两国的博物馆，交换影片、幻灯片、唱片、录音带等。

　　第六条　缔约双方鼓励和支持两国电影、新闻、广播机构之间的合作和这些机构的负责人和人员的互相访问。

　　第七条　缔约双方鼓励并支持两国科学、医药、卫生界人士互相访问并交流经验。

　　第八条　缔约双方同意交换科学、医药和卫生方面的出版物。

　　第九条　缔约双方鼓励两国青年和体育团体之间的合作，派遣体育队和运动家互相访问和进行友谊比赛。

　　第十条　为实施本协定，缔约双方将在每年第一季度提出各自对本年度执行计划的建议，并通过双方一致同意的途径进行商谈。

　　第十一条　本协定经双方政府核准并互相通知后生效，有效期五年。
　　本协定经双方政府同意可以修改。
　　在本协定期满前六个月，如缔约国任何一方未提出废止本协定，则本协定的有效期将继续延长五年。
　　本协定于一九六四年十月二日在北京签订，共两份，每份都用中文、法文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：本协定于一九六四年十月三十一日经中华人民共和国政府核准，同年十一月二十五日通知刚果共和国（布拉柴维尔）政府；一九六五年八月四日经刚果共和国（布拉柴维尔）总统批准，并于同日通知中华人民共和国政府。根据协定第十一条的规定，本协定自一九六五年八月四日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　刚果共和国（布拉柴维尔）政府
　　　全　权　代　表　　　　　　　　　　　　　全　权　代　表
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）