广东省行政审批管理监督办法
广东省人民政府
第 118 号
《广东省行政审批管理监督办法》已经2007年7月13日广东省人民政府第十届119次常务会议通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。
省 长
二○○七年十一月五日
广东省行政审批管理监督办法
第一章 总则
第一条 为进一步转变政府职能，规范行政审批行为，推进行政管理体制改革，加强对行政审批的管理和监督，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规，结合广东省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政审批，包括行政许可法所规定的行政许可行为，以及行政机关的非行政许可的行政审批行为。
第三条 设定和实施行政审批应当遵循合法、合理和效能原则，严格遵守规定的权限和程序。
设定和实施行政审批，应当有利于社会主义市场经济发展和社会全面进步，有利于维护社会秩序和公共利益，有利于政府实施有效管理，有利于提高行政效能。公民、法人和其他组织无法自主决定，或通过市场机制、中介组织、行业自律以及政府其他行政管理方式不能实行有效管理时，方可考虑采用行政审批的方式。
涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置的行政审批，原则上应当采用招标、拍卖等公开竞争的管理方式。
第四条 设定和实施行政审批，应当遵循公开、公平、公正的原则。
有关行政审批的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政审批的依据（涉密事项除外）。行政审批的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，应当公开。
审批机关及其工作人员，应当平等对待申请人提出的行政审批申请，不得有歧视行为。
第五条 实施行政审批，应当遵循高效、便民原则，提高办事效率，提供优质服务。
第六条 实施行政审批，应当遵循权责一致原则，“谁审批，谁负责”。审批机关应当建立健全行政审批责任制和过错追究制，加强对行政审批行为的管理和监督。
第二章 行政审批的设定和废止
第七条 设定行政许可必须符合行政许可法规定；法律、行政法规和国务院的决定只作出原则性的管理要求，没有规定设定行政许可的，不得设定行政许可。县级以上人民政府可以根据法律、行政法规和国家、省有关要求以及地方事务管理的需要，设定非行政许可的行政审批。
第八条 设定行政审批，应当广泛听取行政相对人及有关组织和公民的意见，并对可能产生的后果作出评估。
设定对经济和社会发展有重大影响的行政审批，应当事前进行广泛调查，通过举办听证会、论证会、咨询会等形式，广泛听取各方意见。
第九条 设定和调整行政审批，必须严格按规定程序办理。设定和调整行政审批，必须经政府常务会议讨论通过。
第十条 有下列情形之一的，原设定的行政审批应当按规定程序予以废止：
（一）原设定行政审批事项的有关法律、行政法规或其他文件依据已经废止的；
（二）根据经济和社会发展的需要，已经不适合再保留的；
（三）原实行数量限制，但目前已经不再使用数量管理，且可通过行政审批以外的方式予以规范的；
（四）对非行政许可的行政审批，原设定机关应定期进行评估，在5年内未作评估的；
（五）其他应予以废止的情形。
第十一条 对已经废止的行政审批需要制订后续管理办法的，审批机关应及时制订后续管理办法，但不得要求申请人制订申报计划，或者以其他方式变相实施行政审批。
第三章 行政审批的程序
第一节 受理
第十二条 审批机关受理的行政审批，必须符合本办法第七条规定。
第十三条 审批机关受理的行政审批涉及几个内设机构的，应建立牵头办理制度，指定一个内设机构统一对外受理和回复申请人。
第十四条 行政审批依法需要由同级人民政府两个以上行政机关审批的，由本级政府确定的负有直接责任的主审机关统一受理，并由受理机关将有关信息资料告知相关行政机关。
第十五条 对面向企业、面向公众且行政审批业务较多的行政审批机关，应当设立行政审批受理窗口，统一受理。
第十六条 各地级以上市、各县（市、区）政府可以根据需要设置行政审批服务窗口。
第十七条 申请人要求审批机关对行政审批有关内容和要求作出说明的，审批机关应作出说明并提供咨询服务。
审批机关应向申请人提供行政审批申请的格式文本。
第十八条 法律、行政法规未作明确要求，审批机关不得要求申请人通过中介机构提供与行政审批有关的服务。对法律、行政法规明确要求申请人通过中介机构提供与行政审批有关服务的，除法律、行政法规明确规定外，审批机关不得指定中介机构。
第十九条 审批机关及其工作人员应当依法行政，按规定职责和权限受理申请：
（一）对申请事项属于本机关职责范围，申请材料齐全、符合受理条件的，应当场受理，并出具书面受理凭证；审批机关能够当场对申请作出是否准许决定的，可以不出具书面受理凭证；
（二）对申请资料不全或不符合受理条件的，应当将需要补充的资料及其他事项当场或者在五日内一次性告知申请人，并出具告知凭证；
（三）对不属于本审批机关职责范围的，应作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（四）不得要求申请人提交与其申请的行政审批事项无关的技术资料和其他资料。
第二节 审查
第二十条 审批机关应当建立行政审批管理制度，建立规范的审查程序和决策机制。
审批机关对受理的行政审批，应当明确承办人、审核人、批准人。应当按照行政审批的依据、条件和程序，由承办人提出初审意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准决定。
审批机关的任何人员不得违反工作程序办理行政审批。
第二十一条 申请人提交的申请材料齐全、符合受理条件，依法不需要对行政审批申请作实地核查，能够当场作出决定的，审批机关应当当场对申请人作出是否准许的决定；不能当场作出是否准许决定的，应当在本办法规定的期限内完成行政审批。
第二十二条 需要实地核查才能作出是否准许的行政审批，审批机关应当指派两名以上工作人员实地核查，并将实地核查结果书面通知申请人。经核查，暂不符合行政审批条件的，应当告知申请人具体理由，明确整改内容，并约定复查时间。实地核查应当做好记录，并留档存查。
第二十三条 对有数量限制而不适合采用招标、拍卖等方式的行政审批，申请人有两个或两个以上且均符合规定条件的，原则上根据受理申请的先后顺序作出是否准予的决定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
审批机关应当定期或不定期公开有数量限制的行政审批的数额，以接受查询和监督。
第二十四条 有下列情形之一的行政审批，审批机关必须采取集体审查的形式办理：
（一）重大或情况复杂的；
（二）自由裁量权较大的；
（三）批准人认为需要提请集体审查的；
（四）行政机关领导集体研究决定需要集体审查的；
（五）其他需要集体审查的。
第二十五条 审批机关应当建立集体审查的工作机制，明确具体的议事规则和程序。必要时可以邀请相关部门及有关专家等参加。
第二十六条 涉及两个以上行政机关，需要实施联合审查的行政审批，由本级政府确定的主审机关负责联合审查全过程的组织、协调以及事项的办理工作。具体的审查方式和程序由联合审查的部门共同确定。
第二十七条 对经济和社会发展有重大影响的行政审批，行政机关应当通过调查、听证、咨询和专家评审等方式决定。
第二十八条 审批机关对行政审批申请进行审查时，发现行政审批事项直接关系他人重大利益的，应及时告知有关利害相关人；审批机关应当听取申请人、利害关系人的陈述和申辩意见。
第三节 期限与告知
第二十九条 对属行政许可的行政审批期限，按行政许可法有关规定执行。
第三十条 对非行政许可的行政审批，除可以当场作出行政审批决定的外，审批机关应当自受理行政审批申请之日起，对审核、核准类的事项在十五日内作出决定；对审批类的事项在二十日内作出决定。审批机关应当在规定的期限内以书面形式将结果告知申请人。
审批机关确因特殊情况不能在上述规定的期限内作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，但应当书面通知申请人，并说明延期理由。
对需通过调查、听证、咨询和招标、拍卖、鉴定及专家评审等方式来决定的事项，组织调查、听证会、咨询会和招标、拍卖、鉴定及评审的时间不计算在行政审批期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。
第三十一条 非行政许可的行政审批需实行联合办理的，审批机关应当在三十日内完成，特殊情况经主审机关负责人批准可适当延长，但延长时间不得超过十五日。
第三十二条 审批机关对不符合规定条件的申请，应当在规定的时间内作出不予准许的决定，将书面回复送达申请人，同时列明不予准许的理由、依据。
第三十三条 审批机关必须对审批过程中需要存查的事项进行记录，并归档存查。
第四章 行政审批收费
第三十四条 除法律、行政法规规定以外，审批机关实施和监督行政许可，不得收取包括格式文本、宣传资料、咨询等在内的任何费用，也不得收取抵押金、保证金和超出许可收费标准以外的任何费用。实施和监督非行政许可的行政审批，原则上不得收费，省政府另有规定的除外。
第三十五条 行政审批收费标准的确定，应当充分做好调查研究，广泛征求相关部门及公众意见。对涉及面广的行政审批收费事项，应当举行听证会。
第三十六条 实施行政审批所收取的费用，必须按收支两条线原则，全部上缴国库或财政专库，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。
未经法律、行政法规及其他有关规定准许，审批机关不得擅自授权或委托其他机构收取行政审批费用。
第五章 行政审批公开
第三十七条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政审批的实施和结果都必须由审批机关向社会公开，向社会公开的信息应当及时、全面、真实、准确。
审批机关应当与其他机关共享有关行政审批信息，提高办事效能。
第三十八条 行政审批应当公开的内容包括：
（一）行政机关的职责和应当遵守的行政审批规定；
（二）依法被授权履行行政审批的组织获得授权的法定文书；
（三）行政审批的名称、依据、内容、对象和条件；
（四）有数量限制的行政审批的数额；
（五）申请人需提供的全部材料的目录；
（六）申请书示范文本和申请办法；
（七）行政审批的程序和操作规程；
（八）行政审批的收费依据和收费标准；
（九）行政审批的办结期限；
（十）行政审批结果；
（十一）行政审批的举报、投诉方式；
（十二）行政审批的监督制度；
（十三）其他需要公开的内容。
第三十九条 行政审批公开的主要方式包括：
（一）编印小册子或申请须知等，供申请人取阅；
（二）设立和公开查询电话，供申请人查询；
（三）在行政审批受理窗口等办公场所公布相关信息；
（四）通过新闻媒体公开信息；
（五）设立网站，供申请人上网查询；
（六）法律、法规及规章规定的其他公开方式。
第六章 行政审批监督
第四十条 各级监察机关负责同级政府部门的行政审批监督工作。各级政府部门的内设监察机构负责本部门的行政审批监督工作。各级监察机关或机构要健全监督形式，逐步建立和健全行政审批电子监察系统，强化监督管理。监察机关对在行政审批监督工作中发现的违法违规行为，应及时责令纠正并追究责任。
各级政府法制机构应加强对行政审批设立的审查，并对实施行政审批中违反有关规定的行为提出整改意见，促进依法行政。
第四十一条 上级行政机关应当建立监督制度，加强对下级行政机关实施行政审批的监督检查，及时纠正行政审批实施中的违法违规行为。
第四十二条 审批机关应当健全内部管理监督制度，规范行政审批工作程序，明确内部审批职责权限及违规审批应负的责任，制订对违反规定行为调查处理的意见、办法等。
委托其他行政机关实施行政审批的行政机关，负责对受委托行政机关的行政审批行为实施监督。
第四十三条 审批机关对本部门作出的行政审批决定的执行情况负有管理和监督的责任，应加强对行政审批决定执行情况的检查和监督，及时纠正和处理执行过程中出现的问题。
第四十四条 审批机关应当建立投诉回复、信访、社会咨询和行政审批信息发布等制度。审批机关应当自觉接受人大、政协、社会团体、新闻媒体和广大群众的监督，及时纠正行政审批中的不当行为，主动采取措施避免损害的发生和减少损害程度。
第七章 行政审批的责任追究
第四十五条 行政审批责任是指审批机关及其工作人员因故意或者过失违反法律、行政法规及其他规定，不履行或不正确履行行政审批职责，危害或者损害国家、申请人、利害关系人的合法权益所应当承担的行政及法律责任。
第四十六条 审批机关及其工作人员应当依法履行职责，按照权责一致的原则，就作出的行政审批决定及行政审批过程中的行为，依据各自的行政审批职责，承担相应的行政及法律责任。
委托行政机关对受委托行政机关实施行政审批行为的后果承担行政及法律责任；受委托行政机关及其工作人员，就其行政审批行为承担相应的责任。依法被授权的组织及其工作人员，就其行政审批行为承担相应的行政及法律责任。
第四十七条 行政审批责任人员分为直接责任人员、直接领导责任人员。
（一）直接责任人员，是指本办法第二十条所称的承办人和审核人中，对其具体承办或审核的行政审批工作不履行或不正确履行责任，对行政审批行为及造成的损害起直接作用，应当承担直接责任的行政机关工作人员。
审核人采纳承办人的错误意见，导致行政审批过错后果发生的，审核人与承办人均为直接责任人员。审核人不采纳或者改变承办人正确意见，导致行政审批过错后果发生的，审核人为直接责任人员。
批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见，导致行政审批过错后果发生的，批准人为直接责任人员。
（二）直接领导责任人员，是指本办法第二十条所称的批准人中，对直接分管的行政审批工作不履行或者不正确履行领导责任，对行政审批行为及造成的损害起决定性作用，应当承担直接主管责任的行政机关领导人员。
行政审批经集体研究决定的，会议主持人为直接领导责任人员。
第四十八条 审批机关及其工作人员违反规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正，并对有关责任人员给予批评教育或者组织处理；情节严重的，对有关责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合法定条件的行政审批申请不予受理的；
（二）未依法说明不受理行政审批申请或者不准予行政审批理由的；
（三）在受理、审查、决定行政审批过程中，未按规定向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）对申请人需补充、更正的材料和相关事项不一次性告知的；
（五）未按规定的期限办结行政审批的；
（六）不按规定向社会公开行政审批有关信息的；
（七）对经法定程序认定应当予以撤销的行政审批，超过法定期限不予撤销的；
（八）依法应当举行听证而不举行听证的；
（九）实施监督检查，妨碍行政相对人正常生产经营活动的；
（十）违反其他规定应当承担相应责任的。
第四十九条 审批机关及其工作人员违反规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，并对有关责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
（一）违反规定擅自设立行政审批的；
（二）继续执行国家、广东省及当地已经废止的行政审批或变相实施行政审批的；
（三）超越权限实施行政审批的；
（四）擅自改变行政审批条件实施行政审批的；
（五）对不具备申请资格或者不符合行政审批条件的申请予以行政审批的；
（六）对符合法定条件的申请不予行政审批或者不在法定期限内作出准予决定的；
（七）违反程序实施行政审批的；
（八）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予决定，但未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予决定的；
（九）要求申请人购买、使用指定产品、设备或接受有偿服务的；
（十）擅自收取或不按规定收取费用或截留、挪用、私分、变相私分行政审批收取的费用的；
（十一）其他渎职、失职，损害申请人或利害关系人合法权益的。
第五十条 被调查的审批机关和行政审批责任人必须向调查机关及调查人员就行政审批行为如实作出陈述，并有权提出申辩。行政审批责任人对行政处理决定不服的，有权按有关规定向作出处理决定的行政机关或其上级机关提出申诉。
第五十一条 对申请人通过伪造材料、使用虚假证明文件等欺诈手段或者贿赂等非法手段取得行政审批准许的，行政机关应当撤销原有的行政审批决定。
第五十二条 受委托的行政机关和依法被授权的组织，应参照本办法制订相关的内部监督和责任追究制度。
第八章 附则
第五十三条 本办法适用于广东省各级行政机关、受委托的行政机关和依法被授权的组织及其工作人员。
有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本办法。
第五十四条 本办法所规定的行政机关实施行政审批的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第五十五条 法律、行政法规及国务院决定对行政审批管理监督另有规定的，从其规定。
第五十六条 本办法自2008年1月1日起施行。
吉林省科学技术进步条例
吉林省人大常委会
吉林省科学技术进步条例
吉林省人大常委会
（1994年4月22日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 农业科学技术进步
第三章 企业科学技术进步
第四章 其他社会事业科学技术进步
第五章 高新技术研究和高新技术产业
第六章 研究开发机构
第七章 科学技术工作者
第八章 科学技术经费
第九章 科学技术合作与交流
第十章 奖励与处罚
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 为促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的科学技术进步，是指科学研究和技术开发，科学技术成果的推广应用，科学技术的引进、消化、吸收、创新，科学技术的普及与提高，以及科学技术为经济建设和社会发展服务的其他活动。
第三条 本条例适用于我省行政区域内的各级国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民。
第四条 各级人民政府应当加强对科学技术进步工作的领导，制定科学技术发展规划，确定科学技术的重大项目，调动各部门的积极因素，推进科学技术进步。
第五条 各级人民政府科学技术行政部门，负责本行政区域内科学技术工作的宏观管理和协调。
各级人民政府其他有关行政部门，按照国家和省规定的职责范围负责有关的科学技术进步工作。
第六条 科学技术项目管理实行合同制、招标制和责任制。
第七条 发展技术市场，建立健全技术交易的管理中介和仲裁机构，开展多形式、多层次、多渠道的技术交易活动，促进技术商品化、产业化。
第八条 科学技术进步工作应纳入目标管理，坚持定期考核制度。应当将推进科学技术进步作为考核各级人民政府及各级行政主管部门政绩的重要内容。
第九条 各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门应当防止和控制危害社会安全、损害人民身体健康、污染环境和浪费资源的科学技术研究的开展及其成果的使用和扩散。
第二章 农业科学技术进步
第十条 依靠科学技术进步，振兴农村经济，促进农业科学技术成果的推广应用，发展高产、优质、高效的现代化农业。
第十一条 建立健全多种所有制形式的农业技术推广服务机构，重点加强县、乡两级农业技术推广机构的建设。
鼓励和支持科学技术示范乡（镇）、村、屯、户和各类农民技术协会、研究会的建设。
第十二条 各级人民政府应当促进科学技术研究开发机构、高等院校、大中型企业与县（市、区）、乡（镇）联合，建立和发展多种形式的农业科学技术经济合作组织和技术、农业、贸易一体化经营实体；支持各种类型的农业技术集团承包和联合示范活动；加快高效农业科学技术示范
园区的建设；建立健全为农业生产提供产前、产中、产后综合配套的社会化科学技术服务体系。
第十三条 加强对农业劳动者科学技术培训，实行绿色证书制度。
鼓励和支持农村群众性科学技术活动的开展。
第十四条 农业科学技术成果的推广和应用，实行有偿服务或者由政府资助；农业新品种、新技术的研究和推广，可以从受益单位或者个人获得应有的补偿。
第十五条 农村科学技术推广服务机构可以兼营为技术推广和技术服务配套的农业生产资料和经省审定的农作物新品种。
第三章 企业科学技术进步
第十六条 企业必须遵循国家和省的产业政策和技术政策，积极进行科学技术研究，开发新技术、新产品、新材料、新工艺，加速技术改造，推动本企业的科学技术进步。
第十七条 大中型生产企业实行厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制。
不设总工程师的企业，应当配备相应的技术负责人。
第十八条 鼓励和支持企业建立和完善技术开发机构，鼓励企业与研究开发机构、高等院校联合和协作，增强研究开发、中间试验和工业性试验能力。
国有企业技术开发机构实行独立核算、自负盈亏的，按省有关规定享受独立研究开发机构待遇。
第十九条 企业进行技术改造和从国外引进先进技术和设备，必须经过可行性论证。
第二十条 企业采用新技术开发生产新产品的，按国家和省的有关规定享受优惠待遇。
对耗能高、污染重、质量差、技术落后的产品，各级人民政府有关行政管理部门要采取措施限制生产，并限期淘汰。
第二十一条 企业应当建立健全职工技术培训制度和技术工人考核定级制度，培育和发展工人技师队伍。
企业应当开展群众性的合理化建议和技术革新活动，促进企业科学技术进步。
第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当帮助乡镇企业解决发展中遇到的人才、技术问题，促进乡镇企业的科学技术进步。
第四章 其他社会事业科学技术进步
第二十三条 各级人民政府科学技术行政部门应当组织有关研究开发机构、高等院校加强对人口、资源、国土整治和生态保护及自然灾害的分析预警等方面的研究。
第二十四条 各级人民政府支持和鼓励研究开发机构、高等院校以及企业中的科技人员创办各种所有制形式的信息、咨询、技术服务和技术中介机构，促进信息生产和服务的网络化、产业化、社会化。
第二十五条 各级人民政府鼓励教育、文化、卫生、体育等行业采用先进技术，促进社会事业的发展。
第五章 高新技术研究和高新技术产业
第二十六条 各级人民政府科学技术行政部门和其他有关行政部门应当根据经济建设和科学技术发展的需要，优先组织高新技术研究和成果推广，实行优惠政策，促进高新技术商品化、产业化、国际化。
第二十七条 积极办好国家批准建立的高新技术产业开发区，并选择具备条件的地区，按照国家规定的程序报经批准后，建立省级高新技术产业开发区。
高新技术研究和高新技术企业的认定，由省科学技术行政部门统一协调管理，高新技术的产业化和国际化，由省政府有关部门协调管理。
第二十八条 对在高新技术产业开发区内和区外从事高新技术产品开发、生产的企业和研究开发机构，按照国家规定，实行优惠政策。
第二十九条 省政府有关行政部门应当采取措施，鼓励、引导采用高新技术改造传统产业。有关部门对采用高新技术进行技术改造的国有大中型企业，在财政补贴、贷款贴息等方面予以扶持。
第六章 研究开发机构
第三十条 省人民政府根据经济建设和科学技术发展的需要，统筹规划和指导科学技术研究开发机构的布局，合理配置科学技术资源，建立现代化的科学技术研究开发体系。
第三十一条 研究开发机构实行所（院）长负责制。
研究开发机构依照国家有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权。
第三十二条 不同所有制的研究开发机构之间，研究开发机构与企业之间可以相互承包、租赁、参股、兼并。
第三十三条 从事农业科学研究开发的机构，应逐步做到按自然区域设置，实行研究、开发、培训、推广相结合。
第三十四条 从事技术咨询、科学技术信息服务和社会公益性科学技术研究的研究开发机构，可以逐步实行企业化经营或有偿服务。
第三十五条 科学技术行政部门对从事基础研究、应用研究、高技术研究、重大工程建设项目研究、重大科技攻关项目研究、重点社会公益性科学技术研究的研究开发机构和高等院校，在经费和试验手段方面给予支持。
科学技术行政部门和有关科学研究机构，应当加强研究开发机构的基础设施建设，有计划地建设重点实验室、中间试验基地和工程技术中心，并向社会开放，提供服务。
第三十六条 科学技术行政部门应当建立研究开发机构评议制度，按研究开发机构的科学技术水平及其对经济、社会发展的贡献，择优支持。
第三十七条 鼓励在我省的国家所属的研究开发机构、高等院校参与我省的科学技术进步工作，为我省经济建设服务，各级人民政府应当做好组织、协调、服务工作。
第三十八条 鼓励社会力量创办各种所有制形式的研究开发机构，保障其合法权益不受侵犯。
第三十九条 有关部门在国家许可的范围内对研究开发机构在税收、贷款等方面给予优惠。
第七章 科学技术工作者
第四十条 各级人民政府和企业事业组织应当采取各种措施，提高科学技术工作者的社会地位，改善科学技术工作者的工作、学习和生活条件，政府建立对有突出贡献的科学技术工作者颁发特殊津贴的制度，充分发挥科学技术工作者的作用。
第四十一条 对在农村、少数民族地区和恶劣、危险环境中工作的科学技术工作者，实行优惠的工资待遇和福利待遇。
对承担国家或者省的重大科学研究、攻关计划项目的科学技术工作者可以从其所承担项目的经费中提取一定比例，作为其从事该项目的科研津贴。
对从国外、省外来我省工作的学科带头人或者携有重大科学技术成果来我省从事开发工作的人员，待遇从优，根据本人意愿具体商定工作形式和期限，保证来去自由。
第四十二条 逐步实行科学技术工作者和用人单位双向选择的聘任合同制，开放科学技术劳务市场，建立健全人才流动中介服务组织，促进科学技术人员合理流动。
科学技术工作者可以辞职、停薪留职创办、领办企业或者其他经济实体。国家和省另有规定的除外。
第四十三条 有关单位应当建立健全科学技术工作者继续教育制度，重视中青年科学技术骨干和学科带头人的培养和使用。有计划地通过专业进修、培训、出国深造等途径，不断更新科学技术工作者的专业知识。
第四十四条 科学技术工作者有依法创办或者参加学会、协会、研究会的权利。各级科学技术协会、发明协会和其他学术团体组织科学技术工作者参加学术交流、决策论证、普及科学技术知识、开展咨询服务等合法权益受法律保护。
第四十五条 科学技术工作者在完成本职工作和不侵犯本单位的技术权益、经济利益的前提下，可以业余从事技术咨询和技术服务工作，所得收入除依法纳税外全部归己。
离退休科学技术工作者继续发挥其业务专长，开展各种科学技术活动，其合法权益受法律保护。
第四十六条 科学技术工作者在从事科学技术活动过程中，要遵守国家法律和职业道德，尊重他人劳动成果，保守国家秘密。
第八章 科学技术经费
第四十七条 建立财政拨款、金融贷款、单位自筹和吸引民间、海外资金的社会化科学技术投入体系，逐年提高科学技术投入的总体水平。
第四十八条 各级人民政府用于发展科学技术的经费增长幅度，要高于本级财政经常性收入的增长幅度。
省级财政每年安排科学技术三项费用的比例，不低于年度财政预算支出的1．5％，市级和县级不低于1％。
省级财政每年安排科学技术成果转化补助经费的比例，不低于年度财政预算支出的1．5％，市级和县级不低于1％。
乡（镇）人民政府应当从财政收入中安排适当资金用于技术开发和技术推广工作。
群众性农村科学技术普及经费，按农业人口人均0．03元至0．05元，列入各级财政预算，由各级科学技术协会负责专款专用。
研究开发机构的基本建设、重点实验室、科研中间试验基地建设和重要科学研究仪器设备建设所需资金，应当列入各级人民政府基本建设年度计划。
第四十九条 各专业银行应当在信贷方面积极支持科学技术成果商品化。
省根据国家规定，经批准可以建立科学技术信托投资机构，支持有条件的地方开办科学技术信用机构。
从事技术开发的研究开发机构，可以按国家有关规定，向社会筹集资金。
科学技术、财政、金融、保险等部门可以单独或者联合建立风险投资基金，用于重点的应用基础研究和高新技术研究开发。
第五十条 鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入。企业支付的技术开发费用按实际发生额一次或分次计入成本费用。
第五十一条 县级以上人民政府应当建立农业科学技术发展基金，专门用于农业科学技术攻关和农业技术推广。
第五十二条 鼓励各种社会力量增加对全社会科学技术进步的资金投入。鼓励国内外组织或者个人设立各类科学基金，资助科学研究和技术开发。
第五十三条 省设立优秀科学技术著作出版基金，资助专业性强、学术水平和应用价值高的优秀科学技术著作的出版。
省设立青年科学技术基金，用于资助优秀青年科学技术人员的科学研究工作。
第五十四条 各级人民政府的科学技术进步基金，由本级科学技术行政部门会同有关行政部门安排使用。
各级人民政府的审计、财政部门，应加强对科学技术资金使用的审计和监督，保证专款专用。
第九章 科学技术合作与交流
第五十五条 省人民政府遵循独立自主、平等互利的原则，积极发展同外国政府、企业单位、民间团体、国际组织和其他组织之间的科学技术合作与交流。
积极发展同外省、市、自治区之间的科学技术合作与交流。
第五十六条 支持研究开发机构、高等院校、社会团体和科学技术工作者与国外科学技术界互派专家、学者，交流科学技术信息，合作进行科学研究开发，联合举办学术讨论会以及进行其他形式的合作与交流。
第五十七条 鼓励高新技术企业和研究开发机构在国外创办科学技术企业和研究开发机构。
第五十八条 鼓励国外组织和个人在我省境内创办独资或中外合资、中外合作研究开发机构及高新技术企业，并按国家和省的有关规定，享受优惠政策。
第五十九条 鼓励和推动科学技术合作与经济合作相结合，大力发展技术及其产品出口，不断增强在国际市场上的竞争能力。
研究开发机构、高新技术企业出口技术及其产品创汇的收入，实行全额留成。
第六十条 引进国外先进技术，应坚持技术、贸易相结合，工业、贸易相结合，引进与消化、吸收、创新相结合。应重视专利和软件的引进，促进产业结构、产品结构与技术结构的调整与优化。
第十章 奖励与处罚
第六十一条 省人民政府设立科学技术进步奖或者经省人民政府批准设立其他科学技术奖，对在科学技术进步活动中做出贡献的个人、组织，给予奖励。
第六十二条 凡在我省工作30年以上的具有中级以上专业技术职称的科学技术工作者，其退休金按本人原工资标准全额发放。
第六十三条 企业事业组织应当按照省的有关规定，从实施科学技术成果新增留利和履行技术合同的技术性纯收入中提取一定的比例，奖励完成技术成果的个人。
第六十四条 凡有下列行为之一者，依法追究直接责任人的行政责任和民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在科学技术工作中玩忽职守的；
（二）利用职务上的便利，截留、挪用、克扣、贪污科学技术经费的；
（三）滥用职权、压制科学技术发明创造、合理化建议，打击迫害科学技术工作者的；
（四）科学技术工作者或者其所在单位违反本条例第四十五条第一款规定的；
（五）侵犯研究开发机构自主权，干扰正常科学技术研究活动的；
（六）剽窃、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作权、专利权、发现权、发明权以及其他科学技术成果权的；
（七）在新技术、新产品开发、科学技术成果鉴定、申报和审批、技术转让等科学技术活动中，弄虚作假的；
（八）采用、转让国家法律禁止的技术的；
（九）非法窃取他人技术秘密或者泄露国家技术秘密的。
第十一章 附 则
第六十五条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第六十六条 本条例自1994年10月1日起施行。
1994年4月22日
