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辽宁省人大常委会


辽宁省石油勘探开发环境保护管理条例
辽宁省人民代表大会常务委员会


（1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一条 为防治石油勘探开发对环境的污染，保障人体健康，促进石油生产与环境保护协调发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事石油勘探开发的单位及其它有关企业、事业单位和公民，均应遵守本条例。
海洋石油勘探开发的环境保护管理，依照《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》执行。
第三条 县级以上地方人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本辖区内石油勘探开发的环境保护工作实施统一监督管理，并对陆地和沿海滩涂石油勘探开发环境保护实施监督管理。
县级以上地方人民政府的海洋水产、土地、矿产、林业、农业、水利等部门应协同环保部门做好石油勘探开发环境保护管理工作。
第四条 油田所在地的县级以上人民政府应当将油田环境保护纳入本地区环境总体规划，采取有效措施，加强环境监督与管理，防止因石油勘探开发造成环境污染。
第五条 石油勘探开发单位应当制定防治污染计划，建立环境保护责任制度，采用清洁生产工艺，加强技术改造，提高资源利用率，降低能源消耗，防止石油勘探开发活动对环境和生态造成污染和破坏。
第六条 石油勘探开发单位新建、改建、扩建有污染的项目和技术改造项目，必须按照国家和省的有关规定，进行环境影响评价，填报环境影响报告书（表）。执行防治污染设施主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
上述项目建成后，需经原审批的环保部门验收合格方可投入生产或使用。
第七条 石油勘探开发单位必须保护防治污染设施的正常运转。防治污染设施需要停止运行、拆除或闲置的，石油勘探开发单位必须向当地环保部门提出报告。环保部门自接到报告之日起，应当在10日内予以批复，逾期未批复的，视为同意。
第八条 石油勘探开发单位应当采用无毒泥浆作业。泥浆应当回收利用，提高回收利用率。泥浆、岩屑及污油，应当全部进入泥浆池或其它专用设施存放，进行无害化处理，严防渗漏、流失。
第九条 石油勘探开发单位开采石油，必须严格执行技术操作规范，防止井喷污染，严格控制原油及化学药剂落地。
落地原油必须在完成试油、修井作业后的3日内予以清除；井场内油池存放的原油必须在5日内清除、收净、并填平油池。
第十条 石油勘探开发单位应当将开发生产中的含油污水纳入污水处理系统，经处理后回注或者综合利用。含油污水的回注和综合利用率应当达到含油污水量的98％，稠油区不能回注利用的，应达标排放。
经处理达标后的含油污水，应当排入环保部门指定的河段，不得任意排放或采用渗坑、渗井等方式排放。
禁止排放未经处理的含油污水。
第十一条 石油勘探开发单位排放废气、烟尘、粉尘应当符合国家或者省的有关规定。天然气、油田伴生气中排放的可燃性气体应当回收利用。各井、站水套炉、加热炉排放烟尘黑度不得超过林格曼一级。
第十二条 石油勘探开发单位应当回收处理生产中排放的固体废弃物及落地油，不得采用焚烧方式处理。严禁将难以降解的有毒有害物质埋入地下。
存放可溶性剧毒废渣的场所，必须采取防水、防渗漏、防流失的措施。
第十三条 石油勘探开发单位应当严格控制噪声，防治噪声污染。对产生噪声的设备和装置应当采取消音、隔音、防震等有效措施，使其达到国家和省规定的环境噪声标准。
禁止夜间在居民区、文教区、疗养区等控制区域从事产生严重噪声污染的作业。特殊情况需要连续作业的，应经环保部门审批。
第十四条 石油勘探开发单位应当按照国家有关规定严格管理开发过程中使用的放射性物质、剧毒化学品，防止造成污染和危害。
第十五条 石油勘探开发单位应当加强石油运输管线和储油设备的巡查、检测、维修。采取有效的防腐、防裂措施，防止渗漏、溢流事故发生。
发生井喷、管道破裂或者穿孔等突发性事件时，应当采取应急措施，排除故障，防止污染面积扩大；落地油应当在规定的时间内予以回收，回收时不得扩大污染面积。
石油勘探开发运输中，一切单位和个人必须采取封闭措施，防止石油泄漏、溢流；严禁运送石油或化学药剂车辆随地排放残液。
第十六条 石油勘探开发单位在生产活动中应当采取有效措施，保证饮用水源涵养区、自然保护区、风景名胜区、重要渔业养殖区、盐业生产区等特殊保护区域不受污染和破坏。
第十七条 石油勘探开发单位对在生产活动中因钻孔、挖损、压占等造成破坏的土地，应当及时采取整治措施，使其恢复到可供利用状态。
第十八条 石油勘探开发单位必须按照国家和省的有关规定进行排污申报登记、办理排污许可证。
第十九条 石油勘探开发单位有下列情形之一的，应当按照国家和省人民政府规定，向市以上环保部门缴纳排污费；
（一）存放泥浆造成渗漏、流失的；
（二）井喷、管线穿孔造成的石油污染，在规定时间内未清理完的；
（三）原油或化学药剂落地，污染地面的；
（四）排放天然气、伴生气污染环境的；
（五）在居民区内钻井、采油等生产的噪声超过排放标准污染环境的；
（六）国家和省规定的其他情况。
具体征收标准国家未作规定的，由省人民政府另行制定。
环保部门征收的排污费应当上缴财政，具体使用办法按国务院规定执行。
第二十条 石油勘探开发单位发生污染事故，必须采取措施处理，控制事故范围，及时通报可能受到污染损害的单位和个人，并在24小时内向当地环保部门和其它有关部门报告污染事故发生的时间、地点、范围及损害程度，接受调查处理。重大事故应在4小时内报告。
第二十一条 省人民政府应当对造成严重环境污染的石油勘探开发单位提出限期治理，各级环保部门监督实施。
被限期治理的单位必须按期完成治理任务。
第二十二条 对违反本条例规定的，国家和省法律、法规已有规定的，依据法律、法规的规定执行；尚无法律、法规规定的，由环保部门按照下列规定予以处罚：
（一）石油在运输中泄漏、溢流的，处500元以上2000元以下罚款；
（二）落地油和井场内油池存放的原油在规定时间内没有清除的，处300元以上3000元以下罚款；
（三）采用焚烧方式处理落地油和将难降解的有毒有害物质埋入地下的，处300元以上3000元以下罚款；
（四）井下作业含油污水不进集输系统或不回收处理的，运送油或化学药剂车辆随地排放残液的，处5000元以上20000元以下罚款；
（五）泥浆、岩屑、污油没有使用专用设施存放，处5000元以上20000元以下罚款；
（六）管道输送、储存石油发生泄漏，造成污染的，处5000元以上50000元以下罚款。
第二十三条 缴纳排污费和被罚款的单位，不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的其他责任。
第二十四条 造成环境污染危害的单位和个人有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。但完全由于不可抗力，并经及时采取措施，仍然不能避免造成污染损害的，石油勘探开发单位免予承担责任。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷当事人可协商解决，也可根据当事人的请求，由环保部门或者其他有环境监督管理职责的部门调解处理。调解不成的，当事人可申请仲裁或向人民法院起诉。当事人也可以直接申请仲裁或向人民法院起诉。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。
第二十六条 环境保护管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



1996年11月30日
湖南省人大常委会


湖南省鼓励外商投资条例（修正）
湖南省人大常委会


（1991年11月17日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年1月15日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）


第一条 为了改善投资环境，吸收外国的公司、企业和其他经济组织或者个人（以下统称外商）投资，促进我省经济发展，根据有关法律和行政法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例由县级以上人民政府组织实施。
县级以上人民政府的对外经济贸易部门主管本行政区域内的吸收外商投资工作；计划、经济、税务、工商行政管理和其他有关部门以及银行、外汇、海关、商检、保险等机构，应按照各自的职责做好吸收外资工作。
第三条 外商来我省投资，除享受国家规定的优惠待遇外，依照本条例享受优惠待遇，其合法权益受法律保护。
外商来我省投资，应当遵守我国法律。
第四条 外商可以在我省境内各地投资。
鼓励外商到经济技术开发区和高新技术产业开发区投资。
鼓励外商向符合国家产业政策的能源、交通、原材料等基础工业和基础设施以及开发性农业、林业、牧业项目投资。
鼓励外商投资举办产品出口企业、先进技术企业和对现有生产企业的技术改造。
第五条 外商可按下列形式投资：
（一）举办外商拥有全部资本的企业（以下简称外资企业）；
（二）举办合资经营企业和合作经营企业；
（三）开展来料加工、来件装配和补偿贸易；
（四）从事国家允许的土地开发经营、企业租赁经营和其他投资形式。
第六条 外商的投资或者提供的合作条件可以是现金、实物、工业产权、专有技术或其他财产权利。
第七条 对外商投资项目应简化手续，及时审批。审批权限和审批程序由省人民政府规定。
第八条 外资企业、合资经营企业、合作经营企业（以下简称外商投资企业），符合我国法律规定的法人条件的，经工商行政管理部门核准登记，取得中国法人资格。
第九条 外商可以委托在我国的亲友作为他的代理人。
外商可以推荐在我国的亲友到其投资企业就业。
第十条 外商投资企业生产经营所需要的水、电和运输条件、通讯设施，有关部门应优先安排，并按照对当地国营企业的收费标准计收费用。需要由中方供应的燃料和原材料，由物资部门优先组织供应。
第十一条 中方投资者在合资经营企业、合作经营企业中的投资额，除自筹部分外，差额部分可申请银行贷款。
外商投资企业在生产和流通过程中需要借贷的短期周转资金和其他必要的信贷资金，经银行审核，可以优先贷放。
第十二条 外商投资企业在投资额度范围内进口的机器设备、零部件、生产用车辆和其他物料，可按国家规定免征进口关税和工商统一税。
外商投资企业为履行产品出口合同需要进口的机械设备、生产用车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，免领进口许可证，免征进口关税和工商统一税。
外商投资企业生产的出口产品，除国家限制出口的以外，按国家规定免征出口关税和工商统一税。
第十三条 生产型外商投资企业经营期在十年以上的，免征地方税十年；非生产型外商投资企业经营期在十年以上的，免征地方税五年。
能源、交通基础设施和原材料基础工业企业以及在经济技术开发区和高新技术产业开发区举办的企业，免征地方税。
第十四条 产品出口企业按国家规定减免企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值的百分之七十以上的，按照现行税率减半缴纳企业所得税。
先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可减半缴纳企业所得税三年。
第十五条 外商来我省举办农业、林业、牧业企业或到经济不发达的边远地区举办企业，按国家税法规定减免企业所得税期满后，经国家税务机关批准，还可以在以后十年内继续减征企业所得税百分之十五至百分之三十。
第十六条 外商将其从企业取得的利润直接投资于该企业，增加注册资本或者作为资本开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的百分之四十税款；对再投资扩建、举办产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于
五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。投资不满五年撤出的，应当缴回已退的所得税税款。
第十七条 外商来我省开展来料加工、来件装配业务所需进口的生产用车辆，免领进口许可证；开展补偿贸易业务所需进口的机械设备，免征进口关税和代征税。
第十八条 产品出口企业和先进技术企业，从成立之日起免缴场地使用费五年至十年，期满后按国家规定的标准减半计收。
举办开发性农业、牧业企业，从批准用地之日起，免缴土地使用费十年至十五年；举办开发性林业企业，从批准用地之日起，免缴土地使用费二十年至三十年。
第十九条 产品出口企业和先进技术企业，除按国家规定支付或提取中方职工的劳动保险、福利费用和住房补助基金外，免缴国家对中方职工的各项补贴。
第二十条 外商投资企业需要调出、调入外汇，可通过省内外汇调剂中心进行调剂。调入的外汇可用于还本付息、购买设备和原材料、利润汇出以及外方工作人员的正当收入。
外商投资企业之间或外商投资企业与国内企业之间在外汇管理部门监管下，可以相互调剂外汇余缺。
第二十一条 外商投资企业的产品，经批准为以产顶进的，在国内销售可以收取外汇。
中外合资、合作经营的生产型企业，为了企业当年外汇平衡，经批准可以按国家规定收购国内产品出口。
第二十二条 外商投资企业有权在批准的合同范围内，自行制定生产经营计划，筹措运用资金，采购生产资料，销售产品。
外商投资企业可以根据生产经营需要，按照国家和省人民政府的规定，自行确定机构设置，人员编制，职工的招聘、辞退、奖惩，工资标准，工资形式，奖励津贴等制度。
第二十三条 外商投资企业的董事会或联合管理机构依照法律规定行使职权。合资经营企业、合作经营企业董事会或联合管理机构的中方成员，在任期内不得随意更换。
第二十四条 外商投资企业依法对本企业的财产享有占有、使用、受益和处置的权利。
第二十五条 外商在我省投资所得的利润和其他正当收入，可以依法汇往境外。
第二十六条 外商投资企业除按法律、法规规定缴纳各种税、费外，任何单位不得向其摊派和收取费用。对法律、法规规定以外的收费和摊派，外商投资企业有权拒交。
第二十七条 对引荐、介绍外商来我省投资并取得成功的引荐人、介绍人（不含直接从事吸收外资工作的国家机关工作人员），可按外商投资额度的一定比例发给奖金。具体标准由省人民政府规定。
第二十八条 外商或外商投资企业对侵犯其合法权益的行为，有权向人民政府和有关主管部门申诉，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十九条 港澳同胞、台湾同胞、华侨在我省境内投资，除执行国务院《关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》和国务院《关于鼓励台湾同胞投资的规定》外，参照本条例执行。
第三十条 本条例自公布之日起施行。
我省过去有关规定与本条例不一致的，以本条例为准。

附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省鼓励外商投资条例》的决定

（1992年1月15日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）


湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《湖南省鼓励外商投资条例》作如下修改：
一、删去第五条第（三）项和第十七条中的“来样加工”四字。
二、第十三条第一款修改为“生产型外商投资企业经营期在十年以上的，免征地方税十年；非生产型外商投资企业经营期在十年以上的，免征地方税五年。”
三、第十六条在“外商将其从企业取得的利润直接投资于该企业”一语后面，加上“增加注册资本”一语。



1992年1月15日