最高人民法院最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（二）
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（二）
法释〔2001〕19号
二○○一年五月十日最高人民法院审判委员会第一千一百七十四次会议
二○○一年四月二十九日最高人民检察院检察委员会第九届第八十七次会议
中华人民共和国
最高人民法院
最高人民检察院
公告
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释二》已分别于２００１年５月１０日、２００１年４月２９日，由最高人民法院审判委员会第１１７４次会议，最高人民检察院检察委员会第九届第８７次会议通过，现予公布，自２００１年６月１１日起施行。
二○○一年六月四日
为依法办理邪教组织犯罪案件，根据刑法的有关规定，现对办理邪教组织犯罪案件具体应用法律的若干问题，作如下解释：
第一条 制作、传播邪教宣传品，宣扬邪教，破坏法律、行政法规实施，具有下列情形之一的，依照刑法第三百条第一款的规定，以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚：
（一）制作、传播邪教传单、图片、标语、报纸３００份以上，书刊１００册以上，光盘１００张以上，录音、录像带１００盒以上的；
（二）制作、传播宣扬邪教的ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盘的；
（三）利用互联网制作、传播邪教组织信息的；
（四）在公共场所悬挂横幅、条幅，或者以书写、喷涂标语等方式宣扬邪教，造成严重社会影响的；
（五）因制作、传播邪教宣传品受过刑事处罚或者行政处罚又制作、传播的；
六 其他制作、传播邪教宣传品，情节严重的。
制作、传播邪教宣传品数量达到前款第（一）项规定的标准五倍以上，或者虽未达到五倍，但造成特别严重社会危害的，属于刑法第三百条第一款规定的“情节特别严重”。
第二条 制作、传播邪教宣传品，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。
第三条 制作、传播邪教宣传品，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，依照刑法第二百四十六条的规定，以侮辱罪或者诽谤罪定罪处罚。
第四条 制作、传播的邪教宣传品具有煽动分裂国家、破坏国家统一，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，侮辱、诽谤他人，严重危害社会秩序和国家利益，或者破坏国家法律、行政法规实施等内容，其行为同时触犯刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款、第二百四十六条、第三百条第一款等规定的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第五条 邪教组织被取缔后，仍聚集滋事、公开进行邪教活动，或者聚众冲击国家机关、新闻机构等单位，人数达到２０人以上的，或者虽未达到２０人，但具有其他严重情节的，对于组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者，依照刑法第三百条第一款的规定，以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚。
第六条 为组织、策划邪教组织人员聚集滋事、公开进行邪教活动而进行聚会、串联等活动，对于组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者，依照刑法第三百条第一款的规定定罪处罚。
第七条 邪教组织人员以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依照刑法第二百七十七条第一款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。其行为同时触犯刑法其他规定的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第八条 邪教组织人员为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报的，以窃取、刺探、收买方法非法获取国家秘密的，非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品拒不说明来源与用途的，或者泄露国家秘密情节严重的，分别依照刑法第一百一十一条为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪，第二百八十二条第一款非法获取国家秘密罪，第二百八十二条第二款非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪，第三百九十八条故意泄露国家秘密罪、过失泄露国家秘密罪的规定定罪处罚。
第九条 组织、策划、煽动、教唆、帮助邪教组织人员自杀、自残的，依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪、故意伤害罪定罪处罚。
第十条 邪教组织人员以自焚、自爆或者其他危险方法危害公共安全的，分别依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款以危险方法危害公共安全罪等规定定罪处罚。
第十一条 人民检察院审查起诉邪教案件，对于犯罪情节轻微，有悔罪表现，确实不致再危害社会的犯罪嫌疑人，根据刑事诉讼法第一百四十二条第二款的规定，可以作出不起诉决定。
第十二条 人民法院审理邪教案件，对于有悔罪表现，不致再危害社会的被告人，可以依法从轻处罚；依法可以判处管制、拘役或者符合适用缓刑条件的，可以判处管制、拘役或者适用缓刑；对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
第十三条 本规定下列用语的含义是：
（一）“宣传品”，是指传单、标语、喷图、图片、书籍、报刊、录音带、录像带、光盘及其母盘或者其他有宣传作用的物品。
（二）“制作”，是指编写、印制、复制、绘画、出版、录制、摄制、洗印等行为。
（三）“传播”，是指散发、张贴、邮寄、上载、播放以及发送电子信息等行为。
上海市人民政府关于印发《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的通知
沪府发〔2009〕7号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○○九年二月十二日
持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口试行办法
第一条（目的和依据）
为了深化本市户籍管理改革，完善居住证制度，吸引人才来沪，根据有关法律、法规和《上海市居住证暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（指导原则）
按照权利与义务相对等的原则，实行年度总量控制、按照条件受理、依次轮候办理。坚持政策公开、标准统一、程序规范、办理方便。
第三条（适用对象）
本办法适用于来沪创业、就业，并持有《上海市居住证》的境内人员（以下简称持证人员）。
第四条（管理部门）
市人力资源和社会保障部门负责持证人员申办本市常住户口的受理和审核工作。市公安部门负责落户工作。市发展改革委负责本办法实施的政策协调工作，根据本市经济社会发展状况综合平衡确定年度总量，并对政策实施进行监督。住房保障和房屋管理、税务、教育、人口计生、工商等部门按照各自的职责，负责做好与本办法相关的管理工作。
第五条（申办条件）
持证人员申办本市常住户口应当同时符合下列条件：
（一）持有《上海市居住证》满7年；
（二）持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；
（三）持证期间依法在本市缴纳所得税；
（四）在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；
（五）无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。
第六条（激励条件）
持证人员符合下列条件之一的，可以优先申办本市常住户口：
（一）在本市作出重大贡献并获得相应奖励，或在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师（国家一级职业资格证书）且专业、工种与所聘岗位相符的，可不受第五条第（一）、（二）项规定的持证及参保年限的限制；
（二）在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年；
（三）最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上的，或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理岗位年均薪酬收入水平的，技术管理和关键岗位人员可不受第五条第（四）项规定的专业技术职务或职业资格等级的限制；
（四）按个人在本市直接投资（或投资份额）计算，最近连续三个纳税年度内累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准的，或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的，相关投资和创业人才可不受本办法第五条第（四）项专业技术职务或职业资格等级的限制。
前款所称的重大贡献奖项范围，计税薪酬收入标准，技术管理和关键岗位范围，投资纳税数额和用工人数标准，由相关管理部门适时公布。
第七条（申请的提出）
持证人员符合本办法规定条件，需申办本市常住户口的，可以到人力资源和社会保障部门领取并填写《居住证持有人办理本市常住户口申请表》，由用人单位负责向人力资源和社会保障部门申报。
第八条（申请材料）
符合第五条规定的持证人员申办本市常住户口的，应当提交下列材料：
（一）有效身份证明和《居住证持有人办理本市常住户口申请表》；
（二）参加本市城镇社会保险的证明；
（三）本市区、县以上税务机关出具的个人所得税或企业纳税完税证明；
（四）专业技术职务、职业资格证明及相关聘用（劳动）合同证明；
（五）现居住地计划生育证明及无违法犯罪记录证明；
（六）本人的或者同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证；
（七）相关部门要求提供的其他必要的证明材料。
符合第六条规定的持证人员，申请优先办理本市常住户口的，还应当提交相应的证明材料。
第九条（受理）
人力资源和社会保障部门收到持证人员申办本市常住户口的申办材料后，对于申办材料齐全的，应予受理，并出具受理回执。对申办材料不齐全的，应当告知持证人员补齐相关材料。
第十条（审核）
人力资源和社会保障部门按照规定条件对申办材料进行审核。
对符合规定条件的，应当出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》；对不符合规定条件的，应当书面告知持证人员。
第十一条（迁入户口）
持证人员凭《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》和本市公安部门出具的《准予迁入证明》及相关证明办理迁移落户手续。
第十二条（家属随迁）
持证人员的配偶符合规定条件的，可以同时申请办理本市常住户口，不符合条件的可以按现有投靠落户政策办理。未成年子女可以随迁。
第十三条（总量调控）
本市对持证人员申办常住户口实行年度总量调控，符合条件的持证人员按规定排队轮候办理。超出当年调控人数总额的，依次转入下一年度办理。
第十四条（法律责任）
行政机关工作人员应当依法履行职责，在执行本办法过程中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
持证人员和单位应当书面承诺所提供证明材料的真实性,严禁弄虚作假。一旦发现虚假或者伪造，取消其再申请的资格，并记入社会征信体系。对骗取本市常住户口的，及时注销。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条（实施细则）
市人力资源和社会保障局会同市有关职能部门根据本办法制定相应的实施细则。
第十六条（试行期限）
本办法自印发之日起试行，试行期为3年。
