青海省实施《中华人民共和国水文条例》办法
青海省人民政府
青海省实施《中华人民共和国水文条例》办法
青海省人民政府令第69号
《青海省实施〈中华人民共和国水文条例〉办法》已经2009年2月6日省人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。
省长宋秀岩
二○○九年二月十日
青海省实施《中华人民共和国水文条例》办法
第一条 为实施《中华人民共和国水文条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事水文站网建设与管理，水文监测与预报，水资源调查评价，水文监测资料汇交、保管与使用，水文监测设施与水文监测环境的保护等活动，适用本办法。
第三条 水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。
县级以上人民政府应当加强对水文工作的领导，将水文事业纳入国民经济和社会发展规划，推进水文事业发展，充分发挥水文工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。
第四条 省人民政府水行政主管部门主管全省水文工作，其直属的水文机构具体负责组织实施管理工作。省水文机构派驻在市、州、县的水文机构同时接受当地人民政府的领导。
从事水文活动的其他单位，应当接受省水文机构的行业管理。
第五条 水文事业所需经费列入省级财政预算。设有水文机构或者水文测站的市、州、县人民政府应当安排相应的资金保障水文事业的发展。
第六条 省人民政府水行政主管部门根据全国水文事业发展规划和本省国民经济发展需要，组织编制本省的水文事业发展规划，报省人民政府批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。
水文事业发展规划应当依据国家水文技术标准编制，并与流域综合规划、土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。
第七条 水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站。国家基本水文测站分为国家重要水文测站和一般水文测站。
本省行政区域内国家重要水文测站的设立、迁移、调整，由省水行政主管部门报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。一般水文测站的设立、迁移、调整，由省人民政府水行政主管部门批准，并报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。
第八条 申请在国家基本水文测站覆盖区域，设立专用水文测站的，应当报流域机构或者省人民政府水行政主管部门直属水文机构批准，经批准后方可设立。撤销专用水文测站，应当报原批准单位批准。
专用水文测站由设立单位建设和管理，也可以委托所在地水文机构建设和管理，其建设和运行管理经费由设立单位承担。
第九条 设立专用水文测站应当符合下列条件：
（一）符合国家和行业有关设站技术标准；
（二）具有符合国家规定标准的监测设施和计量器具；
（三）遵守国家水文观测技术标准；
（四）具有相应的专业技术人员。
第十条 在本省行政区域内从事水文监测活动的单位，应当按照国家水文技术标准、规范、规程，开展水文监测，保证水文监测资料的质量，并对监测资料的质量负责。
第十一条 水文机构应当建立健全突发性水污染事件应急监测机制，编制应急监测预案。发现水质变化，可能发生突发性水体污染事件的，水文机构应当按规定启动应急监测预案，进行跟踪监测和调查，并及时将监测、调查情况报告所在地人民政府水行政主管部门和环境保护行政主管部门。
第十二条 实行洪水、旱情等水文情报预报统一发布制度。
水文机构、承担水文情报预报的水文测站应当准确、及时向县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门提供水文情报信息。
水文情报预报由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门按照规定权限，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体向社会发布。
禁止其他任何单位和个人向社会发布水文情报预报。
第十三条 通信、无线电管理等部门应当根据水文工作需要，按照国家有关规定保障水文通信网络畅通。
任何单位和个人不得挤占、干扰和破坏水文机构依法取得的无线电频率、通信线路。
第十四条 水文工作人员借助公路、桥梁进行水文监测作业时，公安、交通等部门应当予以配合。
第十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据当地经济社会发展要求，会同有关部门组织相关单位开展水资源调查评价工作。
从事水资源调查评价的单位，应当取得国务院水行政主管部门或省人民政府水行政主管部门颁发的资质证书，并在资质业务范围内从事水资源调查评价工作。
第十六条 水文监测资料实行统一汇交制度。
在本省行政区域内从事地表水和地下水水资源、水量、水质等水文监测单位，应当依照国家水文技术标准按年度向有关水文机构汇交水文监测资料。不得伪造、涂改水文监测数据。
省水文机构应当建立全省水文数据库，并负责全省水文监测资料的收集、整理、汇总、审定、建档工作，保证水文监测资料的真实完整。
第十七条 下列活动所依据的水文资料由省水文机构进行审定：
（一）编制国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、流域总体规划；
（二）直接从江河、湖泊或者地下取水需要申请领取取水许可证的建设项目；
（三）开展水资源评价、防洪影响评价和重大建设项目水资源论证等；
（四）水事纠纷处理、水行政案件裁决等执法活动；
（五）法律、法规规定的其他有关活动。
第十八条 水文机构应当依法公开基本水文监测资料，为公众查询和获取水文监测资料提供便利，实现基本水文监测资料共享。
水文监测资料的使用按照《中华人民共和国水文条例》第二十八条的规定执行。
第十九条 水文监测设施和水文监测环境，受法律保护。
任何单位和个人都有保护水文监测设施和监测环境的义务，发现损害水文监测设施和监测环境的行为，有权向水行政主管部门或者水文机构举报。水行政主管部门和水文机构应当公布举报电话。
第二十条 新建、改建、扩建工程，应当避免迁移水文测站和影响水文监测设施及监测环境。
因重大工程建设，确需迁移国家基本水文测站的，建设单位应当在建设项目立项前，报请对该站有管理权限的水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
省水文机构应当对迁移测站的地点、位置、监测环境、测站功能、资料影响等情况进行论证，并根据论证结果确定迁移位置。
第二十一条 国家基本水文测站所需建设用地，由所在地县级以上人民政府按照公益性事业建设用地的有关规定，办理划拨用地手续。
国家基本水文测站所在地县级人民政府应当按照本办法第二十二条的规定，划定水文监测环境保护范围，并在保护范围边界设立保护标志。
水文监测环境保护范围应当向社会公布。
第二十二条 水文监测环境保护范围按下列规定划定：
（一）水文监测设施的支柱、锚座、标志桩等四周3—5米；
（二）水文监测基本断面上下游各300米，通往站房及观测场地的便道宽不少于3米；
（三）地下水观测井四周3—5米；
（四）气象、雨量观测场地边缘以外15—20米；
（五）水文通讯线路杆基四周2—5米，架空线路两侧以外各2米。
第二十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）拒绝、阻碍、延误水文情报的传递、发布，造成重大损失的；
（二）擅自复制、出版水文资料，造成重大损失的；
（三）擅自提供水资源监测资料、调查评价结果、水文计算成果进行营利性活动的。
第二十五条 本办法应用中的具体问题，由省水行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自2009年4月1日起施行。
哈尔滨市规范性文件备案审查规则
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字〔2004〕16号
哈尔滨市人民政府 关于印发《哈尔滨市规范性文件 备案审查规则》的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
为加强对规范性文件的监督管理，维护法制统一，保证依法行政，根据国务院《法规规章备案条例》、《黑龙江省规范性文件备案办法》的有关规定，市人民政府制定了《哈尔滨市规范性文件备案审查规则》，现予发布，自发布之日起施行。
哈尔滨市人民政府
二００四年六月二十二日
哈尔滨市规范性文件备案审查规则
第一条 为加强对规范性文件的监督管理，维护法制统一，保证依法行政，根据国务院《法规规章备案条例》、《黑龙江省规范性文件备案办法》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则所称规范性文件是指市人民政府所属工作部门和区、县（市）人民政府及其所属工作部门、乡（镇）人民政府依照法定权限和程序制定发布的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务关系的，具有普遍约束力并在一定时期内反复适用的文件。
市人民政府所属工作部门和区、县（市）人民政府及其所属工作部门、乡（镇）人民政府制定的内部具体工作制度、管理制度、技术操作规程以及对具体事项所作出的行政处理决定，不适用本规则。
第三条 规范性文件的名称应当使用"规定"、"办法"、"规则"、"细则"、"通知"、"通告"等。
市人民政府所属工作部门制定的规范性文件名称应当冠以"哈尔滨市XX委（办、局）"字样；需要以市人民政府名义发布的，应当经市人民政府同意。
第四条 市人民政府法制部门具体负责市人民政府所属工作部门和区、县（市）人民政府制定发布的规范性文件备案审查工作。
区、县（市）人民政府法制部门具体负责区、县（市）人民政府所属工作部门和乡（镇）人民政府制定发布的规范性文件备案审查工作。
第五条 规范性文件的制定机关在规范性文件发布前，应当由其法制部门或者法制机构就本规则第九条所列内容对规范性文件进行审查。
规范性文件发布前，制定机关可以就规范性文件所需审查的内容与市或者区、县（市）人民政府法制部门（以下简称备案审查部门）沟通。
第六条 规范性文件的制定机关（以下简称备案单位）应当将规范性文件自发布之日起 15日内按照下列规定报送备案：
（一）备案单位为工作部门的，报送本级人民政府法制部门备案；
（二）备案单位为下一级人民政府的，报送上一级人民政府法制部门备案。
备案单位按照本条前款第（一）项规定备案的，还应当同时报送上一级行政主管部门备案。
两个或者两个以上的部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。
第七条 备案单位报送规范性文件备案应当提交下列材料：
（一）盖有备案单位印章的备案报告5份（格式由市人民政府法制部门统一制定）；
（二）规范性文件正式文本5份；
（三）包括规范性文件制定必要性、依据、规范的主要内容、制定程序等内容的起草说明5份。
第八条 备案审查部门收到备案材料后，对符合本规则第二条、第三条、第七条规定的，予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第三条、第七条规定的，暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的，由备案审查部门通知备案单位补充或者重新报送备案，补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
第九条 备案审查部门对备案登记的规范性文件，应当就下列方面进行审查：
（一）是否同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触；
（二）是否同国家、省和市的现行方针、政策相违背；
（三）是否同其它规范性文件相矛盾；
（四）是否超越法定权限范围；
（五）所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务是否公正、合理；
（六）是否符合制定规范性文件的法定程序及规范化要求；
（七）其他需要审查的内容。
第十条 备案审查部门在审查过程中认为需要有关部门提出意见的，有关部门应当在规定期限内予以答复。
备案审查部门认为需要备案单位提供有关材料或者说明有关情况的，备案单位应当在规定期限内予以提供或者说明。
第十一条 规范性文件经审查发现的问题，分别按照下列规定处理：
（一）规范性文件同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触的，由备案审查部门提请本级人民政府予以撤销、部分撤销或者责令备案单位自行撤销或者修正；
（二）规范性文件同国家、省、市的现行方针、政策相违背的，由备案审查部门通知备案单位在限期内修改或者自行废止；
（三）规范性文件相互之间有矛盾的，由本级人民政府主管法制的领导进行协调。经协调达成一致意见的，相关部门必须遵守；达不成一致意见的，由备案审查部门提出意见，提请本级人民政府决定；
（四）规范性文件规定的内容超越法定权限范围的，由备案审查部门提请本级人民政府予以撤销；
（五）规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务显失公正的，由备案审查部门提出意见，通知备案单位自行调整；
（六）规范性文件不符合制定程序及规范化要求的，由备案审查部门提出建议，通知备案单位自行处理。
第十二条 报送备案的规范性文件经审查有第十一条所列问题的，备案审查部门应当自备案登记之日起30日内，将审查意见书面通知备案单位；需要提请本级人民政府决定的，可再廷长30日。
第十三条 备案单位应当自接到备案审查部门审查意见之日起30日内，将处理结果报备案审查部门。
第十四条 备案单位应当于每年1月31日前，将上年度制定发布的规范性文件目录（格式由市人民政府法制部门统一制定）报备案审查部门。
第十五条 备案审查部门定期对备案单位规范性文件备案制度执行情况进行检查，并将检查结果予以通报，纳入行政执法责任制考核。
第十六条 不按规定报送规范性文件和年度规范性文件目录备案的，由备案审查部门责令备案单位限期报送；拒不报送的，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关对主要负责人和直接责任人员视情节给予警告或者记过的行政处分。
第十七条 不执行备案审查部门作出的审查意见的，由备案审查部门责令备案单位限期执行；拒不执行的，给予通报批评，并建议有行政处分权的机关对主要负责人和直接责任人员视情节给予警告或者记过的行政处分。
第十八条 本规则自发布之日起施行。
(略)附：一、规范性文件备案报告格式
二、规范性文件目录登记表格式
