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山东省青岛市人民政府


青岛市鼓励出国留学人员来青岛工作的规定
市政府



第一条 为鼓励出国留学人员来青岛工作，发挥其专业特长和对外联系的桥梁作用，促进青岛的科学技术和经济发展，制定本规定。

第二条 本规定所称留学人员，是指取得国外大专以上学历的公派、自费出国留学人员；出国留学后已获得外国长期（永久）居留权、留学国再入境资格的人员；在国内已取得中级以上专业技术职务任职资格、到国外高等院校或科研机构进修二年以上（或一年以上、但在某些领域取得
突出成就）的访问学者或进修人员。

第三条 青岛市人事局是综合管理出国留学人员来青岛工作的机构。
青岛市回国留学人员服务中心具体承担出国留学人员来青岛工作的信息咨询、工作安置、管理服务等项工作。

第四条 出国留学人员来青岛工作，按照“双向选择”的原则，可以由本人或通过回国留学人员服务中心或委托他人联系落实接收单位，用人单位也可自行联系在国外的留学人员。

第五条 出国留学人员可以到国家机关、事业单位、各类企业以及国外企业（公司）驻青机构和中央、省及外地驻青单位工作，可以自办或合办民间科技企业、股份制企业和来青岛投资，可以利用技术专利、科技成果来青岛进行技术转让、技术承包、技术合作、技术入股。

第六条 来青岛工作的出国留学生须提交本人护照、国外学历证明、学位证书及成绩单和有关论文的复印件；自费留学生还须提交留学国中国大使馆或领事馆的证明。
来青岛工作的访问学者或进修人员须提交本人护照、国外院校或科研机构的有效证明、国内中级以上专业技术职务任职资格证书和有关论文、成果证明的复印件。

第七条 出国留学人员投资或自办民间科技企业，从事研究或生产高新科技产品或国内紧缺产品的，有关部门应优先为其办理立项审批。其产品达到国家和省、市规定标准的，可按有关规定享受优惠待遇。

第八条 出国留学人员进行科研和从事新产品、新技术开发的，用人单位应优先提供科研经费和必备条件，也可向国家和省、市有关部门申请科研择优经费和回国工作启动费以及科研课题经费等。

第九条 出国留学人员因科研急需，可自行通过国外机构或亲友进口零星、少量的且价值不大的试剂、原料、配件等，由所在单位向海关提出申请，予以免税放行。所需小额外汇，凭单位的用汇证明向本市外汇调剂市场购买。

第十条 已获得外国长期（永久）居留权、留学国再入境资格的出国留学人员、来青岛短期工作期间，在国内旅游或再次出国（境），凭政府人事部门出具的证明，可以用人民币按国内人员票价购买车、船、飞机票。

第十一条 出国留学人员及其随归配偶、子女或国内随调、随迁配偶、子女，要求在青岛定居的，可按有关规定优先办理常住户口手续。其配偶及十五周岁以下和超过十五周岁，不满十八周岁且仍在中学读书的子女属农业户口的，可办理转为非农业户口。
随归或随迁的配偶、成年子女原在青岛有工作单位的，可回原单位安置工作；也可由接收回国留学人员的单位或其主管部门予以安置；也可由劳动、人事部门推荐安置。
随归或随迁的仍在读书的子女由教育部门按有关规定安排入学；在国外生活五年以上、在语言文字适应期（三年）内升学的，享受加分优惠。

第十二条 对在青岛定居的出国留学人员，用人单位应优先为其解决住房；出国留学人员也可申请按规定的标准价购买一套自住房，购买自住房的标准价与综合造价的差额由用人单位负担，产权按市有关规定办理，短期来青岛工作的，可由用人单位出资租借住房。

第十三条 已获得国外永久居留权的出国留学人员来青岛长期工作或永久定居的，对其在合理数量范围内的自用安家物品准予免税进口；其中，家用电器等耐用消费品每种限带一种。
出国留学人员用现汇购买自用的国产小汽车，视同免税进口，免征其关键部件或成套散件进口环节的关税、增值税（或工商统一税）、特别消费税和横向配套费、车辆购置附加费。

第十四条 出国留学人员所带项目产生较大经济效益的，由人民政府和用人单位给予表彰，并按下列标准予以奖励：
（一）年增利润在一百万元以上的工业项目或五十万元以上的农业项目，投产获利当年按税后留利的3％至6％一次性提取奖金；
（二）年增利润在一百万元（不含本数）以下的工业项目或五十万元（不含本数）以下的农业项目，投产获利当年按税后留利的2％至3％一次性提取奖金；
（三）不能直接计算经济效益的项目，根据其产生效益的程度，给予一定的奖励。上述奖金免征奖金税和工资调节税。

第十五条 出国留学人员在青岛工作期间取得的合法外汇收入，可经青岛外汇管理局批准携带出国（境）或通过指定外汇银行汇出国（境）。

第十六条 出国留学人员在青岛工作，聘用合同期满，将尊重本人意愿，确保来去自由。市回国留学人员服务中心应帮助其办理续签合同、联系接收单位、转递行政关系和人事档案以及出入境等手续。

第十七条 本规定具体执行中的问题，由市人事局负责解释。

第十八条 本规定自发布之日起施行。



1993年5月24日
中国人民银行 国家经贸委 等


关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知
中国人民银行、国家经贸委、财政部



中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、国家开发银行、中国农业发展银行，上海、天津、武汉、重庆、沈阳、哈尔滨、青岛、成都、太原、常州、长春、齐齐哈尔、淄博、唐山、蚌埠、株洲、柳州、宝鸡市人民政府、人民银行分行、经贸委（经委）
、财政厅（局）：
为适应建立现代企业制度的需要，配合18个城市优化资本结构的试点工作，现就18个试点城市经济效益好的国有企业兼并困难国有工业生产企业后，被兼并企业原贷款及利息偿还问题提出以下处理意见：
一、在企业兼并过程中，被兼并企业所欠银行债务，包括所欠银行贷款和利息，由兼并企业承担并负责归还，不得以任何方式逃避归还银行债务。兼并企业在免、停利息期间要积极采取措施，扭转被兼并企业的困难局面，并积极清偿银行贷款。兼并企业要制定分期偿还银行债务的计划
，分期归还银行债务的期限最长不超过5年，每年归还比例不低于20％。
二、经济效益好的企业兼并连续3年亏损并贷款逾期2年以上贷款本息确实难以归还的企业，根据被兼并企业资产负债的实际状况，经银行核查同意后，可以免收被兼并企业原欠银行贷款利息。在计划还款期内，对被兼并企业的原贷款本金可实行停息挂帐，流动资金贷款的停息期限不
超过2年，固定资产贷款的停息期限不超过3年。对计划还款期后仍不能归还贷款的，贷款银行可从到期之日起，执行中国人民银行的各项计息、加罚息及计收复利的有关规定。
三、对自愿兼并困难企业并要求实行免息、停息政策的企业，由兼并企业向被兼并企业各贷款银行提出书面申请，并报送企业兼并方案及兼并双方财务报告的有关材料。银行收到上述材料后，首先对被兼并企业的资产负债进行核查，按照以上规定提出具体处理意见。被兼并企业的贷款
本金在5000万元以下的，报各专业银行省级分行会同财政部驻当地财政监察专员办事处审批；被兼并企业的贷款本金在5000万元以上（含5000万元）的企业，要上报各专业银行总行商财政部审批。贷款的免息、停息从批准之日起执行。
四、免息、停息的财务处理。对经批准免息而造成的利息损失，已计入损益的部分，可在银行的坏帐准备金中核销，如不足，可计入当期成本；对经批准停息的贷款利息收入，按收付实现制核算。
五、各地必须严格按照以上规定范围和政策办理免息、停息，不得擅自扩大范围，不得越权审批。各级政府及其他部门不得以任何理由干预银行在企业兼并过程中正确执行金融政策。
六、18个试点城市以外的其他地区，被兼并企业贷款利息仍按中国人民银行银传〔1993〕113号文件的规定处理，其中免息、停息的财务处理可比照本通知的第四条规定执行。



1995年5月4日